河南省人大四次會(huì)議記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
大象融媒映象網(wǎng)記者南樂(lè)天在記者會(huì)上提問(wèn)
映象網(wǎng)訊（大象融媒映象網(wǎng)記者 蔣宇飛 南樂(lè)天 實(shí)習(xí)生 趙婉錚 皇甫雪萍 王藝楓/文 段晉哲/圖）1月29日上午，河南省十二屆人大四次會(huì)議召開(kāi)記者會(huì)。省發(fā)改委、省衛(wèi)計(jì)委、省教育廳、省人社廳、省環(huán)保廳、省財(cái)政廳等六大政府部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人，就我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善等熱點(diǎn)問(wèn)題接受媒體提問(wèn)。
記者會(huì)上，來(lái)自全省各媒體的40余名記者爭(zhēng)相提問(wèn)，面對(duì)六大部門(mén)連拋15問(wèn)。其中，大象融媒旗下的東方今報(bào)、映象網(wǎng)、民生頻道更是“搶”下4次機(jī)會(huì)，把群眾對(duì)環(huán)保、醫(yī)保、教育等民生方面的關(guān)切和訴求帶給職能部門(mén)。
大象融媒關(guān)注民生 四問(wèn)職能部門(mén)
“現(xiàn)在，很多人早上起來(lái)，打開(kāi)手機(jī)先看天氣狀況和污染指數(shù)，霧霾天氣是老百姓的‘心肺之患’。今年我省大氣污染治理的目標(biāo)是什么？如何才能實(shí)現(xiàn)？”東方今報(bào)記者梁新慧發(fā)出大象融媒的第一問(wèn)，問(wèn)題直指當(dāng)前環(huán)境污染頭號(hào)難題。
對(duì)此，省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)張慶義提出“三個(gè)努力確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)。
依照目標(biāo)，2015年，我省將努力確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家下達(dá)的PM10和PM2.5濃度削減任務(wù)；努力確保按照環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)要求，城市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到190天以上；努力確保重污染天氣逐年減少。
“2015年大氣污染防治工作的基本思路是‘當(dāng)好著力點(diǎn)、打好組合拳、構(gòu)建大格局’?！睆垜c義說(shuō)，要充分發(fā)揮政府各部門(mén)和社會(huì)各界的作用，讓全社會(huì)都行動(dòng)起來(lái)，同呼吸、共命運(yùn)、齊奮斗，共享清新空氣，共建美好藍(lán)天。
除了空氣質(zhì)量，醫(yī)療、教育等話(huà)題也受到廣大網(wǎng)友的追捧熱議。映象網(wǎng)記者也把網(wǎng)友們關(guān)注的民生熱點(diǎn)帶到記者會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)，請(qǐng)政府部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人給予解答。
“現(xiàn)在老百姓看病問(wèn)題中最大的就是看大病的問(wèn)題，因大病致貧、因大病返貧的現(xiàn)象還很常見(jiàn)?！笔⌒l(wèi)計(jì)委主任李廣勝回應(yīng)映象網(wǎng)記者南樂(lè)天關(guān)于農(nóng)村居民大病保障方面的問(wèn)題時(shí)說(shuō)，從去年10月1日起，河南在全國(guó)率先全面開(kāi)展了新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，并實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，即時(shí)結(jié)報(bào)。
據(jù)介紹，除單獨(dú)籌資的鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)三市之外，2014年我省共籌集新農(nóng)合大病保險(xiǎn)資金10.53億元。
費(fèi)用高昂的大病參合患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)問(wèn)題是重點(diǎn)。我省患者一次性住院政策范圍內(nèi)費(fèi)用超過(guò)5萬(wàn)元的，5萬(wàn)～8萬(wàn)元部分按80%的比例給予補(bǔ)償，8萬(wàn)元以上部分按90%的比例給予補(bǔ)償。
截至2014年年底，全省已受理符合大病保險(xiǎn)補(bǔ)償條件的參合患者4.49萬(wàn)人次，補(bǔ)償資金1.94億元。目前，我省農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障病種已達(dá)35種。
“我們將進(jìn)一步提升新農(nóng)合保障水平，把人均籌資水平提高到470元?！崩顝V勝說(shuō)，下一步將規(guī)范疾病應(yīng)急救助資金支付制度，積極探索建立由政府部門(mén)與慈善機(jī)構(gòu)、捐助方共同搭建的疾病應(yīng)急救助平臺(tái)，擴(kuò)展資金來(lái)源渠道，滿(mǎn)足疾病應(yīng)急救助工作的需要。
在本次記者會(huì)上，民生頻道“小莉幫忙”和“民生大參考”兩檔節(jié)目的記者圍繞“單獨(dú)二孩”政策的實(shí)施情況和影響連發(fā)兩問(wèn)。
據(jù)省衛(wèi)計(jì)委主任李廣勝介紹，自去年6月3日我省單獨(dú)兩孩政策實(shí)施以來(lái)，截至去年12月31日，全省半年共受理單獨(dú)兩孩生育申請(qǐng)31202件，辦證29403個(gè)，“基本符合預(yù)期”。
李廣勝說(shuō)，今明兩年應(yīng)該是影響更明顯的年份，而按目前發(fā)證情況推算，今后2至3年內(nèi)，預(yù)計(jì)全省每年受理單獨(dú)生育申請(qǐng)不會(huì)超過(guò)8萬(wàn)件，實(shí)際多出生人口不會(huì)超過(guò)6萬(wàn)人。
盡管官方數(shù)據(jù)顯示“單獨(dú)二孩”政策不會(huì)對(duì)人口總數(shù)有明顯影響，但“生育潮”無(wú)疑會(huì)對(duì)資源緊缺的河南城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育帶來(lái)更大的考驗(yàn)。
“去年初，省教育廳對(duì)義務(wù)教育學(xué)校“大班額”情況進(jìn)行了深入調(diào)研和摸底排查，測(cè)算出了全省城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源的缺口。”省教育廳廳長(zhǎng)朱清孟說(shuō)。
到2018年，全省城鎮(zhèn)共需新增學(xué)位316萬(wàn)個(gè)，新建小學(xué)初中2000多所、改擴(kuò)建小學(xué)初中1000多所。
朱清孟說(shuō)，從今年起,將實(shí)施擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年計(jì)劃列入省政府十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，納入對(duì)省轄市和省直管縣(市)的年度考核目標(biāo)體系,實(shí)行目標(biāo)管理。到2018年,全省城鎮(zhèn)小學(xué)、初中消除超大班，大班的比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少60%以上。
2015年河南將建200個(gè)省級(jí)生態(tài)村
除了空氣質(zhì)量外，水源和土壤對(duì)于農(nóng)業(yè)大省和人口大省來(lái)說(shuō)，關(guān)乎上億人的生存環(huán)境。
但是，我省水環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀。省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)張慶義介紹，從2014年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，全省地表水水質(zhì)總體呈現(xiàn)中度污染。83個(gè)省控河流監(jiān)測(cè)斷面中，劣五類(lèi)水質(zhì)占24.1%。
“今年，我們努力完成105個(gè)水污染防治工程，其中城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施90個(gè)，水污染綜合防治項(xiàng)目15個(gè)?！睆垜c義說(shuō)，我省將從多個(gè)方面著手，加快水污染治理，努力改善河流水質(zhì)。
另外，對(duì)于農(nóng)村環(huán)保工作，他表示，雖然我省不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作，努力改善農(nóng)村環(huán)境面貌，但總體上看，農(nóng)村仍然是我省環(huán)保工作的短板。
而今年，我省將以清潔家園、清潔水源、清潔田園為重點(diǎn)打進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作。比如，開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)。努力完成3個(gè)省級(jí)生態(tài)縣、50個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個(gè)省級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)，夯實(shí)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。
河南高考改革方案爭(zhēng)取今年上半年公布
考試招生制度改革關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)。去年9月，上海和浙江率先在全國(guó)出臺(tái)新的高考改革方案，河南高考方案何時(shí)落地？2015年，河南省在教育改革上將有那些新舉措？
省教育廳廳長(zhǎng)朱清孟介紹，根據(jù)教育部改革的總體目標(biāo)，2014年啟動(dòng)考試招生制度改革試點(diǎn)，2017年全面推進(jìn)，到2020年基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度。
“關(guān)于高考改革，國(guó)家非常慎重，首先選擇了上海市、浙江省作為試點(diǎn)，在2014年下半年起實(shí)施新方案，要求其他省市根據(jù)自身情況從2015年到2017年間相繼啟動(dòng)?！彼f(shuō)，我省目前正在組織專(zhuān)家起草改革方案及相關(guān)配套文件，積極向國(guó)家爭(zhēng)取進(jìn)入第二批試點(diǎn)。
朱清孟表示，如果得到批準(zhǔn)，新方案將于今年上半年公布，從今年秋季入學(xué)的普通高中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。
大醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療聯(lián)合
“大醫(yī)院人滿(mǎn)為患，小醫(yī)院門(mén)可羅雀?！蹦壳埃习傩湛床‰y尤其是到大醫(yī)院名專(zhuān)家集中的醫(yī)院看病難的問(wèn)題還始終存在。
對(duì)此，省衛(wèi)計(jì)委主任李廣勝說(shuō)，群眾有病扎堆到大醫(yī)院看病的情況確實(shí)十分突出，但我省也采取了加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力等多項(xiàng)措施。
大力推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合是值得推薦的做法。據(jù)了解，我省在鄭州、南陽(yáng)、安陽(yáng)等地為開(kāi)展試點(diǎn)，指導(dǎo)大醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療聯(lián)合，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。
李廣勝表示，這就有效緩解大醫(yī)院看病難現(xiàn)象，逐步形成首診在基層、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回基層的就醫(yī)格局。
另外，我省還大力推進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)。截至2014年底，全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到1771個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員3萬(wàn)多人，服務(wù)城鎮(zhèn)人口2495萬(wàn)人。
全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人
就業(yè)是民生之本，直接關(guān)系著千家萬(wàn)戶(hù)。省人社廳廳長(zhǎng)楊盛道介紹，2014年，我省大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系完善工程，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，就業(yè)工作取得新進(jìn)展。
“全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)144.2萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)82萬(wàn)人，均超額完成了目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.97%，低于4.5%的控制目標(biāo)，”他說(shuō)，全省就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，穩(wěn)中向好。
對(duì)于目前我省就業(yè)面臨的難題，他認(rèn)為一方面是就業(yè)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾——有人沒(méi)活干，有活沒(méi)人干；另一方面，就是如何實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)問(wèn)題，讓勞動(dòng)者都更加有尊嚴(yán)的就業(yè)。
“搭建招工用工平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求，組織現(xiàn)場(chǎng)招聘洽談、網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)等一系列專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)更多人順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，力爭(zhēng)全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人?！睏钍⒌勒f(shuō)。
另外，我省還將加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)能力，加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度，全年力爭(zhēng)發(fā)放小額擔(dān)保貸款80億元，扶持12萬(wàn)人自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)40萬(wàn)人。
2015年航空港區(qū)要造2億部智能手機(jī)
機(jī)場(chǎng)二期工程節(jié)點(diǎn)任務(wù)全面完成、全年手機(jī)產(chǎn)量超過(guò)1.4億部……2014年，鄭州航空港區(qū)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益突出。
省發(fā)改委主任孫廷喜將2014年鄭州航空港區(qū)的發(fā)展亮點(diǎn)概括為“四個(gè)提速”：現(xiàn)代綜合交通樞紐建設(shè)全面提速、國(guó)際物流中心建設(shè)全面提速、全球重要的智能終端生產(chǎn)基地建設(shè)全面提速、體制機(jī)制創(chuàng)新全面提速。
“今年是實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大突破的攻堅(jiān)之年?！睂?duì)于2015年工作的重點(diǎn)，他提出了三大目標(biāo)。
包括機(jī)場(chǎng)二期工程建成投用、鄭州機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)吞吐量分別完成1800萬(wàn)人次和50萬(wàn)噸目標(biāo)、全球智能終端研發(fā)制造基地基本建成，智能手機(jī)產(chǎn)量達(dá)到2億部。
河南2015年“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增
政府“三公”經(jīng)費(fèi)一向是社會(huì)廣為關(guān)注的事情，在今天的記者會(huì)上，省財(cái)政廳廳長(zhǎng)朱煥然針對(duì)該話(huà)題回答了公眾的疑問(wèn)。
“中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府20條意見(jiàn)頒布后，財(cái)政部門(mén)把加強(qiáng)‘三公’經(jīng)費(fèi)管理作為一項(xiàng)重要的專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)，研究采取多項(xiàng)措施?！敝鞜ㄈ徽f(shuō)，取得了明顯成效。
這些措施里，一方面是強(qiáng)化預(yù)算收入，比如，在編制2014年省級(jí)預(yù)算時(shí)，確保各部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算不高于2013年支出控制數(shù)；另一方面，加強(qiáng)了公務(wù)卡的利用。我省將公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、印刷費(fèi)、差旅費(fèi)等16項(xiàng)公務(wù)支出納入強(qiáng)制結(jié)算范圍，2014年的發(fā)卡量及刷卡支出均居全國(guó)第一位。
數(shù)字可以直觀展現(xiàn)成效，2014年全省“三公”經(jīng)費(fèi)比2013年下降13.3%，其中省本級(jí)下降23.1%。
不過(guò)，他認(rèn)為，“三公”經(jīng)費(fèi)的管理是一個(gè)過(guò)程，“今年將進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算，在編制2015年預(yù)算時(shí)，將繼續(xù)只減不增的控制措施，同時(shí)加大公務(wù)卡的刷卡率，將“三公”經(jīng)費(fèi)列入常態(tài)化檢查的內(nèi)容，不斷地加強(qiáng)監(jiān)管。”
2014年民生支出占一般公共預(yù)算七成多
除了“三公”經(jīng)費(fèi)，老百姓對(duì)政府投入民生的關(guān)注度、期望值比較高。
朱煥然介紹，2014年全省財(cái)政民生支出4506億元，占一般公共預(yù)算支出的比重為74.6%，同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，其中投入十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程資金1071億元。
這些投入主要集中在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房保障等方面。而今年，我省將繼續(xù)實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，進(jìn)一步加大保障和改善民生投入力度。
比如，在社會(huì)保障方面，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平再提高10%；在教育方面，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，小學(xué)和初中年生均分別達(dá)到600元和800元；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年320元提高到380元。
“我們將堅(jiān)持積極推進(jìn)、量力而行的原則，穩(wěn)步加大保障和改善民生投入力度，讓人民群眾分享更多的改革發(fā)展成果?！敝鞜ㄈ徽f(shuō)。
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