電商平臺(tái)如何監(jiān)管？售賣假貨、存在欺詐等行為，該如何治理？隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，如何優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，保障各方主體合法權(quán)益等一直備受關(guān)注。市政府法制辦近日在市政府官網(wǎng)公布《鄭州市電子商務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見?！掇k法》明確我市重點(diǎn)支持的電子商務(wù)企業(yè)類型和具體措施，并對(duì)電子商務(wù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面也作出明確要求。

　　鼓勵(lì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者 成立行業(yè)自律協(xié)會(huì)

　　《辦法》提到，全市各級(jí)人民政府鼓勵(lì)傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)施電子商務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；鼓勵(lì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平；支持大力開展跨境電子商務(wù)，促進(jìn)中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)、中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和鄭州國(guó)家中心城市高質(zhì)量建設(shè)。

　　各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門建立市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)的電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)體系并與市級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，發(fā)揮本市網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管平臺(tái)的作用，為電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造公平公正、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)提出，鼓勵(lì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者成立行業(yè)自律協(xié)會(huì)，實(shí)施行業(yè)服務(wù)和自律管理，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　為經(jīng)認(rèn)定的電子商務(wù)示范園區(qū)及入駐企業(yè)開辟綠色通道

　　為鼓勵(lì)電子商務(wù)快速發(fā)展，《辦法》提到，我市對(duì)全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重大意義的電子商務(wù)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，以及國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)在市區(qū)投資電子商務(wù)企業(yè)、園區(qū)等相關(guān)項(xiàng)目或設(shè)立全國(guó)性、區(qū)域性總部的，實(shí)施優(yōu)惠政策，優(yōu)先在市區(qū)重點(diǎn)區(qū)塊和集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)安排用地。

　　對(duì)于經(jīng)市商務(wù)部門認(rèn)定的電子商務(wù)示范園區(qū)及入駐的電子商務(wù)企業(yè)，開辟綠色通道，市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)部門按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定在辦證、注冊(cè)等方面提供全程辦理、引導(dǎo)等方面免費(fèi)服務(wù)。

　　優(yōu)先支持這些促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的項(xiàng)目：商貿(mào)業(yè)、國(guó)際貿(mào)易、制造業(yè)、物流業(yè)、電子信息業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的電子商務(wù)項(xiàng)目；電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、示范區(qū)、走廊等的建設(shè)；公共服務(wù)、電子支付、安全認(rèn)證、信用評(píng)價(jià)、物流倉儲(chǔ)等配套電子商務(wù)支撐服務(wù)體系建設(shè)等。

　　電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在基礎(chǔ)建設(shè)方面自主改造的，在政策范圍內(nèi)可以分期繳納土地出讓金。

　　3種方式提建議

　　如有意見和建議，于2018年9月6日前通過以下方式反饋至市政府法制辦。

　　傳真：0371－67446680

　　電子信箱：lifazhengqiuyijian@126.om

　　通訊地址：鄭州市中原西路233號(hào)鄭州市人民政府法制辦公室法規(guī)處（702室）

　　郵編：450006

　　電商經(jīng)營(yíng)者不得以虛構(gòu)交易、刪除不利評(píng)價(jià)提升信譽(yù)

　　電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)要規(guī)范。《辦法》明確，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。但是，銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、銷售家庭手工業(yè)產(chǎn)品、個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行工商登記的除外。

　　電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷售的商品或者提供的服務(wù)屬于法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)許可。

　　電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得從事的活動(dòng)也有具體明確。其中包括，對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)站或者網(wǎng)頁進(jìn)行技術(shù)攻擊；以虛構(gòu)交易、刪除不利評(píng)價(jià)等形式，為自己或他人提升商業(yè)信譽(yù)；進(jìn)行虛假投訴、舉報(bào)，或者以惡意評(píng)價(jià)方式侵害其他經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)信譽(yù)；利用網(wǎng)絡(luò)植入惡意插件程序，采用彈出式廣告、按鈕式廣告、電子郵件廣告、軟件端廣告、文字鏈接廣告等形式強(qiáng)行發(fā)布騷擾網(wǎng)絡(luò)廣告；以虛擬物品為獎(jiǎng)品進(jìn)行抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，虛擬物品在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)約定金額超過法律、法規(guī)允許的限額；利用非法技術(shù)手段干擾搜索排名結(jié)果等行為。

　　威脅消費(fèi)者改評(píng)價(jià)，情節(jié)嚴(yán)重最高罰50萬元

　　電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者通過網(wǎng)絡(luò)社交載體提供宣傳推廣、評(píng)論商品獲取報(bào)酬，但未向消費(fèi)者披露的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處以一千元以上一萬元以下罰款。

　　騷擾或者威脅消費(fèi)者，迫使其違背意愿作出、修改商品或者服務(wù)評(píng)價(jià)的，責(zé)令改正，并處以三萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　未在規(guī)定期限內(nèi)處理消費(fèi)爭(zhēng)議，或者提供經(jīng)營(yíng)者相關(guān)主體資格信息的，責(zé)令改正，并處以一千元以上一萬元以下罰款。

　　另外，對(duì)發(fā)生食品安全、侵權(quán)、欺詐、商業(yè)賄賂、安全生產(chǎn)事故或其他違法事件的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，取消其本年度享受優(yōu)惠政策的資格。對(duì)以虛假資料等手段騙取補(bǔ)助資金的，全額追繳扶持、獎(jiǎng)勵(lì)資金，由相關(guān)部門對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者 應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制

　　網(wǎng)購過程中，消費(fèi)者權(quán)益如何保護(hù)。根據(jù)《辦法》，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)消費(fèi)者提出，自消費(fèi)者收到商品之日起七日內(nèi)無條件給予退貨，但消費(fèi)者定制的、鮮活易腐的以及交付的報(bào)紙、期刊等商品除外。

　　《辦法》還明確，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以任何方式騷擾或者威脅消費(fèi)者，迫使其違背意愿作出修改、刪除商品或者服務(wù)評(píng)價(jià)。

　　電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛好、消費(fèi)習(xí)慣等特征向其推銷商品或者服務(wù)，不得向該消費(fèi)者提供針對(duì)其個(gè)人特征的默認(rèn)同意選項(xiàng)；電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者搭售商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提醒消費(fèi)者注意，不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認(rèn)同意選項(xiàng)。

　　與此同時(shí)，第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)解決機(jī)制。因發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議，消費(fèi)者要求第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提供平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的名稱或者姓名、地址、聯(lián)系方式等主體資格信息的，第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到請(qǐng)求之日起十五個(gè)工作日內(nèi)如實(shí)提供。

　　消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議的，可以要求第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者調(diào)解。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到消費(fèi)者請(qǐng)求之日起七個(gè)工作日內(nèi)予以處理。

　　通過第三方交易平臺(tái)購買商品或者接受服務(wù)發(fā)生爭(zhēng)議的，消費(fèi)者可以向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者住所地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門投訴，也可以向第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門投訴。

　　對(duì)于非法設(shè)立網(wǎng)站從事電子商務(wù)的，或者利用合法設(shè)立的網(wǎng)站從事非法電子商務(wù)的，《辦法》明確，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以依法提請(qǐng)網(wǎng)站許可地或者備案地的通信管理部門依法暫時(shí)屏蔽或者停止網(wǎng)站接入服務(wù)。對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查處理后，可視具體關(guān)閉網(wǎng)站。

　　微商、網(wǎng)絡(luò)直播等通過第三方交易平臺(tái)發(fā)布商品或者營(yíng)利性服務(wù)信息，但交易過程不直接通過平臺(tái)完成的電子商務(wù)的，參照本辦法執(zhí)行。（記者 董艷竹）