鄭州市現(xiàn)行氣價由2.25元/立方米疏導至2.56元/立方米，每立方米上調(diào)0.31元。7月23日下午，鄭州市物價局召開居民天然氣銷售價格新聞通氣會，根據(jù)國家發(fā)改委、省發(fā)改委要求，鄭州市民用天然氣終端銷售價格將進行疏導，居民用氣與非居民用氣基準門站同價，統(tǒng)一執(zhí)行1.89元/立方米，受此影響市區(qū)居民管道天然氣第一階梯、第二階梯價格均有所上調(diào)。鄭州市每戶每月用氣量為20立方米左右，此次調(diào)整后每戶每月大約多增加支出6.2元。

　　國家管理的門站價格調(diào)整，鄭州疏導民用天然氣銷售價格

　　民用天然氣銷售價格疏導，究竟是什么意思？這要從國家發(fā)改委5月底的一份通知說起。根據(jù)該通知，從今年6月10日起理順居民用氣門站價格、完善天然氣價格機制。居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理，價格水平按非居民用氣基準門站價格水平安排。

　　據(jù)了解，門站價格是國產(chǎn)陸上或進口管道天然氣供應商與下游購買方在天然氣所有權(quán)交接點的價格，可以理解為天然氣批發(fā)價格。我國天然氣價格實行分級管理。門站價格由國家管理，門站以下銷售價格由地方管理。而此次居民用氣門站價格理順后，終端銷售價格將由各地政府綜合考慮居民承受能力、燃氣企業(yè)經(jīng)營狀況和當?shù)刎斦顩r等因素，自主決策具體調(diào)整幅度、調(diào)整時間等。

　　根據(jù)國家、省文件精神，按照我省居民生活用氣上下游價格聯(lián)動機制，經(jīng)鄭州市政府第99次常務會議研究，決定對鄭州市區(qū)（含高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鄭東新區(qū)、航空港區(qū)）居民用管道天然氣銷售價格進行疏導。

　　其中，居民管道天然氣第一階梯（每月用氣量50立方米及以下部分）價格由2.25元/立方米上調(diào)至2.56元/立方米。第二階梯（每戶每月用氣量50立方米以上部分）調(diào)整至3.33元/立方米。

　　鄭州市物價局公用事業(yè)價格處處長龐瑾嫚說，目前鄭州市區(qū)共有202萬戶天然氣用戶，平均每戶每月用氣量為19.2立方米。目前第一階梯50立方米基本覆蓋了絕大部分用戶，所以按照每戶每月用氣量20立方米的標準，每戶每月大約多增加6.2元支出。

　　明年鄭州氣價將再上調(diào)，低收入和“煤改氣”用戶有補貼

　　根據(jù)《河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家發(fā)展改革委關(guān)于理順居民用氣門站價格的通知〉的通知》，本次理順居民用天然氣價格主要有以下內(nèi)容。提高居民用氣門站價格，實施居民用氣和非居民用氣基準門站同價，統(tǒng)一執(zhí)行1.89元/立方米。居民與非居民用氣門站價差較大的，分兩年理順，今年最大調(diào)整幅度不超過0.35元/立方米，剩余價差一年后理順。明年6月10日起，允許供需雙方以基準門站價格為基礎(chǔ)，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)調(diào)確定具體門站價格。2018年門站價格暫不上浮。

　　鄭州市的天然氣來源主要是中石油，占比達到80.6%。但居民用氣和非居民用氣基準門價之間的價差較大，大于0.35元，所以需要兩次理順。此次中石油氣源從1.48元/立方米調(diào)整0.35元至1.83元/立方米，距離1.89元/立方米還有一點差距。

　　按照規(guī)定，明年鄭州民用天然氣價格還會再次上漲。如果明年供氣不緊張，那么上調(diào)的幅度不大。如果供氣緊張，在上游氣價上浮20%的情況下，上調(diào)的幅度會進一步增加。

　　結(jié)合鄭州實際，鄭州市財政將對市區(qū)低保家庭和分散供養(yǎng)特困家庭進行補貼，每戶減免5立方米氣費。另外，對市區(qū)“煤改氣”用戶，采暖季期間在第一階梯50立方米用氣量的基礎(chǔ)上再增加100立方米的氣量，由燃氣企業(yè)承擔?！懊焊臍狻庇脩裘麊?，將由鄭州市發(fā)改委提供給燃氣企業(yè)。

　　民用天然氣價格上調(diào)為何沒有開聽證會

　　相信不少人都有這樣的疑惑，同樣是漲價，為何自來水提前召開聽證會，而此次民用天然氣調(diào)價卻沒有？對此，鄭州市物價局相關(guān)人士解釋說，2009年4月30日，省發(fā)展改革委印發(fā)了《河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于公布河南省價格聽證目錄的通知》（豫發(fā)改價調(diào)〔2009〕651號），其中“城市居民生活用管道天然氣輸配價格”屬于聽證內(nèi)容。

　　根據(jù)上述通知，列入河南省價格聽證目錄的商品和服務項目，在制定和調(diào)整價格時，要按目錄規(guī)定的聽證權(quán)限分別由省、市價格主管部門主持聽證。2011年12月9日，省發(fā)展改革委下發(fā)了《河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于我省管道天然氣價格有關(guān)問題的通知》（豫發(fā)改價管〔2011〕2200號），明確了全省城市民用管道天然氣輸配價格平均水平確定為0.65元/立方米。而此次價格疏導，并不涉及輸配價格。

　　2018年2月22日，省發(fā)展改革委印發(fā)了《河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈河南省城鎮(zhèn)管道天然氣配氣價格管理辦法（試行）〉的通知》（豫發(fā)改價管〔2018〕150號），實行城鎮(zhèn)燃氣銷售價格與上游管道天然氣價格聯(lián)動機制。當國家調(diào)整上游門站氣價時，同類、同比、同向、同時調(diào)整銷售氣價。

　　據(jù)介紹，居民用天然氣銷售價格包括門站價格、管道運輸價格和輸配價格三部分。在輸配價格不做調(diào)整的前提下，銷售價格疏導不需進行價格聽證。

　　8月1日前仍按原價調(diào)價后對壁掛爐用戶沖擊較大

　　根據(jù)鄭州華潤燃氣有關(guān)人士介紹，今年6月10日起，我省管道天然氣就執(zhí)行了1.89元/立方米的居民基準門站價格。雖然華潤燃氣從6月10日就執(zhí)行了新的居民基準門站價格，但按照鄭州市政府規(guī)定，需等到8月1日起才能實行新的居民天然氣價格。鄭州市物價局相關(guān)人士說，目前距離8月1日還有一定的時間。市民如果有加氣需求，這幾天可以到燃氣服務網(wǎng)點“敞開了”加。

　　記者了解到，此次價格調(diào)整分為兩個階梯。第一階梯的價格由2.25元/立方米上調(diào)至2.56元/立方米，第二階梯調(diào)整至3.33元/立方米。而第一階梯和第二階梯的分界線是每月50立方米的用氣量。龐瑾嫚說，按照測算，炊事、洗浴的用氣量并不大，第一階梯基本都能覆蓋到。每戶每月多掏6.2元，影響不大。但對于壁掛爐供暖的用戶，由于月用氣量較大，調(diào)價后受到的沖擊比較大。

　　根據(jù)鄭州市物價局要求，燃氣公司需嚴格按照疏導后的銷售價格執(zhí)行，并在營業(yè)場所的顯著位置予以公示，加強服務，做好政策解釋工作，確保疏導工作平穩(wěn)實施。而價格監(jiān)督檢查部門也將加大檢查和巡查力度，依法查處各類價格違法行為，維護天然氣市場的正常秩序。

　　小知識

　　彈性價格機制下天然氣價格如何浮動

　　根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見（中發(fā)[2015]28號）》，我國將加快推進能源價格市場化。按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，推進電力、天然氣等能源價格改革，盡快全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格，建立主要由市場決定能源價格的機制。

　　而根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于理順居民用氣門站價格的通知》，天然氣價格將推行季節(jié)性差價政策，鼓勵市場化交易。供需雙方要充分利用彈性價格機制，在全國特別是北方地區(qū)形成靈敏反映供求變化的季節(jié)性差價體系，消費旺季可在基準門站價格基礎(chǔ)上適當上浮，消費淡季適當下浮，利用價格杠桿促進削峰填谷，鼓勵引導供氣企業(yè)增加儲氣和淡旺季調(diào)節(jié)能力。

　　這也就意味著，居民和非居民用氣門站價格銜接后，消費旺季可在基準門站價格基礎(chǔ)上適當上浮，消費淡季適當下浮，引導用戶旺季少用氣、淡季多用氣，促進削峰填谷。（記者 劉瑞朝）