2018年，養(yǎng)老保險制度迎來了改革新舉措。從近日舉行的全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級調(diào)劑制度貫徹實施工作會議上傳出消息，7月1日，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級調(diào)劑制度在我省正式實施。

　　隨著該制度的建立，我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險支付能力將進一步提高，并且有利于有效防范和化解支付風(fēng)險，讓群眾獲得感更強。

　　為什么要建立調(diào)劑制度

　　先來看看我省的實際情況。我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險方面與全國情況相似。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年，我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余1066億元，按照當(dāng)年實際支出測算，我省養(yǎng)老保險基金結(jié)余支撐能力達到12個月。從整體看，我省基金運行情況較好，但基金結(jié)余分布不均衡。有的地方養(yǎng)老保險基金結(jié)余多，支撐能力較強，有的地方結(jié)余少，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放壓力很大，同時我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金尚未實行全省統(tǒng)收統(tǒng)支，省級調(diào)控能力較弱，僅僅依靠省級統(tǒng)籌基金余缺調(diào)劑制度已不能應(yīng)對當(dāng)前嚴峻的保發(fā)放形勢。

　　另一方面，地區(qū)間就業(yè)人數(shù)差異導(dǎo)致各地撫養(yǎng)比差距不斷擴大，進一步加劇了地區(qū)間基金收支失衡。也就是說，勞動力人口多的地方，養(yǎng)老保險的結(jié)余多，而退休人員多的地方，養(yǎng)老保險則入不敷出。

　　“此次養(yǎng)老保險基金省級調(diào)劑制度的建立，就是為了貫徹落實好黨中央、國務(wù)院決策部署，提高我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支付能力，均衡我省地區(qū)間養(yǎng)老保險基金負擔(dān)，增強基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)性，也是實現(xiàn)全省養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支的重要一步。”省財政廳廳長王東偉說。

　　實行調(diào)劑制度影響幾何

　　“從政策上看，由于省級調(diào)劑基金由各地養(yǎng)老保險基金上解的資金、中央調(diào)劑基金對我省的補助以及我省上解中央調(diào)劑基金的差額資金構(gòu)成，作為企業(yè)和職工個人的繳費仍然按照現(xiàn)行政策執(zhí)行，無需額外多繳費?！笔∪肆Y源社會保障廳廳長劉世偉表示。

　　養(yǎng)老保險基金省級調(diào)劑制度主要是在省內(nèi)各地區(qū)間調(diào)劑基金余額，基金當(dāng)期收支總量未發(fā)生變化，因此基金省級調(diào)劑制度的建立不會提高養(yǎng)老保險繳費比例、不會增加企業(yè)和個人負擔(dān)。建立基金省級調(diào)劑制度后，不改變現(xiàn)行養(yǎng)老保險待遇的計發(fā)辦法和調(diào)整辦法，退休人員的個人待遇也不受影響。

　　值得注意的是，在實施基金省級調(diào)劑制度時，征繳工作落后的地方，需要努力夯實繳費基數(shù)，提高征繳率，否則就需要該地動用留存的基金結(jié)余或財政安排資金來完成上解任務(wù)；而征繳工作較好的地方，如進一步提高實繳率，增加的繳費收入可全部留存當(dāng)?shù)亍?/p>

　　“通過這種制度設(shè)計，有利于調(diào)動各地積極性，促進各地擴大制度覆蓋面，從而增強制度的可持續(xù)性?！笔∝斦d有關(guān)負責(zé)人說。

　　基金調(diào)劑制度“變”在哪兒

　　按照基金省級調(diào)劑制度從7月1日起實施、未來2年上解比例擬每年提高0.5個百分點的方案，省財政廳和省人力資源社會保障廳根據(jù)有關(guān)計算標準進行了初步測算。

　　測算結(jié)果顯示，基金省級調(diào)劑制度能夠較好地均衡地區(qū)間養(yǎng)老保險負擔(dān)。2018年至2020年，隨著上解比例的提高，省級調(diào)劑基金規(guī)模將由2018年半年的97億元逐步擴大到2020年的349億元，占當(dāng)年全省基金收入的比重從2018年的8.7%逐步提高到2020年的29.9%。

　　實行基金省級調(diào)劑制度后，在現(xiàn)行省級統(tǒng)籌基金補助政策和補助方式保持不變的情況下，當(dāng)期基金收支有缺口市縣的缺口規(guī)模明顯下降，緩解基金收支壓力成效明顯。（記者 樊霞）