5月18日晚，鄭州市人民政府通過官方網(wǎng)站向社會(huì)公布了三份關(guān)于“租購?fù)瑱?quán)”在鄭州落地的相關(guān)文件。明確了“租房戶”在辦理落戶、公積金提取、衛(wèi)生計(jì)生、子女義務(wù)教育、社會(huì)保障等公共配套服務(wù)優(yōu)惠措施。其中明確提出：在本市(鄭州市)行政區(qū)域內(nèi)租賃住房的，可根據(jù)房屋租賃合同登記備案證明和戶籍證明材料，按照“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”的原則，享有子女相對(duì)就近入學(xué)的義務(wù)教育服務(wù)。

　　河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 李林

　　這三份通知分別是：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市利用安置住房用作租賃住房暫行辦法的通知》、《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市國(guó)有建設(shè)用地新建租賃商品住房供應(yīng)管理暫行辦法的通知》、《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市利用自有土地建設(shè)租賃住房管理暫行辦法的通知》。

　　值得關(guān)注的是，上述文件對(duì)“租房戶”在辦理落戶、公積金提取、衛(wèi)生計(jì)生、子女義務(wù)教育、社會(huì)保障等公共配套服務(wù)優(yōu)惠措施。具體表述為：

　　經(jīng)鄭州市房屋租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)或線下服務(wù)站點(diǎn)對(duì)房屋租賃合同進(jìn)行登記備案的承租人,將享受辦理承租方落戶、公積金提取、衛(wèi)生計(jì)生、子女義務(wù)教育、社會(huì)保障等公共配套服務(wù)優(yōu)惠措施。

　　承租方落戶服務(wù)：承租人為非本市戶籍且租賃住房的,可根據(jù)房屋租賃合同登記備案證明,依市戶籍且租賃住房,符合鄭州市落戶條件的,可根據(jù)房屋租賃合同登記備案證明,到所在轄區(qū)戶籍部門辦理集體戶口落戶手續(xù)。

　　公積金提取服務(wù)：在鄭工作,且連續(xù)足額繳存住房公積金滿三個(gè)月,本人及配偶在本市行政區(qū)域內(nèi)無自有住房且租賃住房的,在取得房屋租賃登記備案證明后,本人及配偶的提取總額不得高于租房時(shí)期內(nèi)住房公積金繳存總額的50%;在房屋租賃期內(nèi),承租方在按規(guī)定提取住房公積金支付房租時(shí),可按年度一次性提取一年的房屋租賃費(fèi)用,提取的額度按照公積金管理部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)：在本市行政區(qū)域內(nèi)租賃住房的,可根據(jù)房屋租賃合同登記備案證明,由承擔(dān)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

　　子女義務(wù)教育服務(wù)：在本市行政區(qū)域內(nèi)租賃住房的,可根據(jù)房屋租賃合同登記備案證明和戶籍證明材料,按照“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”的原則,享有子女相對(duì)就近入學(xué)的義務(wù)教育服務(wù)。

　　社會(huì)保障服務(wù)：在本市行政區(qū)域內(nèi)租賃住房的，可根據(jù)房屋租賃合同登記備案證明，納入全市統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，享有就業(yè)失業(yè)登記服務(wù)和政府職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，真正實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄?/p>

　　上述三份5月18日起正式實(shí)施，有效期兩年。

　　上述三份文件都將從今天(5月18日)起正式實(shí)施，有效期兩年。內(nèi)容如下：

　　《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市利用安置住房用作租賃住房暫行辦法的通知》

　　解讀

　　一、政策出臺(tái)的背景

　　為加快建立租購并舉的住房制度，2017年，國(guó)家在12個(gè)人口凈流入的大中城市開展住房租賃試點(diǎn)工作，要求各試點(diǎn)城市不斷增加住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我市近年來大規(guī)模城中村改造和安置房建設(shè)逐步推進(jìn)的實(shí)際情況，為有效利用安置房進(jìn)入住房租賃市場(chǎng)，提高租賃住房市場(chǎng)管理水平，經(jīng)過廣泛的市場(chǎng)調(diào)研，我市起草并印發(fā)了《鄭州市利用安置住房用作租賃住房暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

　　二、政策出臺(tái)的目的

　　《辦法》的制定實(shí)施，目的是為了整合和利用滿足群眾自住需求外的富余安置房源，調(diào)動(dòng)政府和市場(chǎng)各方力量，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)安置住房進(jìn)入租賃住房市場(chǎng)，將其納入全市住房租賃市場(chǎng)體系，提高安置住房利用率和管理水平，推動(dòng)全市租購并舉的住房制度加快建立。

　　三、政策的主要內(nèi)容

　　《辦法》共16條，主要明確利用安置住房用作租賃住房的適用范圍、利用方式、各相關(guān)單位職責(zé)、分類實(shí)施原則、各項(xiàng)優(yōu)惠政策等要求。

　?。ㄒ唬╆P(guān)于適用范圍和利用方式

　　1.本《辦法》所稱“安置住房”是指已列入我市大棚戶區(qū)改造計(jì)劃，滿足居民自住需求以外的待建、在建或已建成的安置住房房源。

　　2.安置住房的利用方式可分為：回購、長(zhǎng)期回租或作價(jià)入股等方式，所籌集的房源應(yīng)相對(duì)集中。其中采取長(zhǎng)期回租方式籌集的安置住房，其租賃協(xié)議期限原則上不得低于5年。

　　3.本《辦法》所稱“房屋租賃企業(yè)”是指已按要求在住房保障部門備案的國(guó)有房屋租賃平臺(tái)公司及社會(huì)專業(yè)化房屋租賃企業(yè)。

　?。ǘ╆P(guān)于實(shí)施原則和各單位職責(zé)

　　1.安置住房利用工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾自愿、規(guī)劃引領(lǐng)、縣（市、區(qū)）級(jí)負(fù)責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作原則，其中采取回購方式籌集且已享受政府財(cái)稅優(yōu)惠政策的安置住房限制銷售。

　　2.各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)是利用安置住房用作租賃住房工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)前期論證、調(diào)查摸底等基礎(chǔ)性工作，并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行規(guī)范管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。同時(shí)各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要盡快制定本轄區(qū)籌集安置住房用作租賃住房工作實(shí)施方案，明確近三年的目標(biāo)任務(wù)。

　　規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審查調(diào)整安置住房項(xiàng)目的規(guī)劃方案；

　　住房保障部門負(fù)責(zé)房屋租賃企業(yè)的房屋租賃行為監(jiān)管；

　　城鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)全市安置住房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)、考核等工作；

　　建設(shè)、工商行政、城市管理、公安、消防、稅務(wù)等部門根據(jù)各自分工各負(fù)其責(zé)。

　?。ㄈ╆P(guān)于籌集方式和管理方式

　　1.籌集到的安置住房可由國(guó)有房屋租賃平臺(tái)公司統(tǒng)一對(duì)外租賃并管理，也可與社會(huì)上信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的專業(yè)化房屋租賃企業(yè)進(jìn)行合作，交由其進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　2.對(duì)于尚未確定改造方案的、待建的、在建的、已建成的安置住房，根據(jù)不同情況鼓勵(lì)房屋租賃企業(yè)及早介入、提前參與安置住房項(xiàng)目建設(shè)。

　　3.籌集的安置住房須納入全市房屋租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一管理，可根據(jù)需要優(yōu)先面向公租房貨幣化保障對(duì)象和新進(jìn)人才等群體進(jìn)行租賃。

　?。ㄋ模╆P(guān)于優(yōu)惠政策和資金來源

　　1.經(jīng)市房屋租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)或線下服務(wù)站點(diǎn)對(duì)房屋租賃合同進(jìn)行登記備案的承租人，將享受辦理承租方落戶、公積金提取、衛(wèi)生計(jì)生、子女義務(wù)教育、社會(huì)保障等公共配套服務(wù)優(yōu)惠。

　　2.各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)國(guó)有房屋租賃平臺(tái)公司回購或長(zhǎng)期回租安置住房的資金來源由各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)自行承擔(dān)，市級(jí)財(cái)政根據(jù)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)回購或長(zhǎng)期回租安置住房情況進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。具體意見由市財(cái)政部門會(huì)同市住房保障部門研究提出。

　　3.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門給予開展利用安置住房用作租賃住房工作的房屋租賃企業(yè)相關(guān)政策扶持。

　　4.通過回購方式取得且已享受政府財(cái)稅優(yōu)惠政策的安置住房，回購主體可正常辦理不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)手續(xù)，但不動(dòng)產(chǎn)登記簿及不動(dòng)產(chǎn)登記證書等產(chǎn)權(quán)證明文件上應(yīng)標(biāo)注為“租賃住房，限制銷售”。

　　最后，明確該《辦法》有效期為兩年，有效期滿后如有必要，將根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)整完善后另行印發(fā)新的文件。

　　《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市國(guó)有建設(shè)用地新建租賃商品住房供應(yīng)管理暫行辦法的通知》

　　解讀

　　一、政策出臺(tái)的背景

　　2017年，國(guó)家在12個(gè)人口凈流入的大中城市開展住房租賃試點(diǎn)工作，要求各試點(diǎn)城市不斷增加住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)。鄭州市作為國(guó)家首批培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的試點(diǎn)城市之一，需要出臺(tái)發(fā)展租賃住房市場(chǎng)的配套政策，確保中央政策落實(shí)到位。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際情況，為增加新建租賃住房的有效供應(yīng)，經(jīng)過廣泛征求意見，我市起草并印發(fā)了《鄭州市國(guó)有建設(shè)用地新建租賃商品住房供應(yīng)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

　　二、政策出臺(tái)的目的

　　《辦法》的制定實(shí)施，目的是為加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，實(shí)行購租并舉的住房制度，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民通過租房解決居住問題，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，提高租賃住房的有效多元化供給。

　　三、政策的主要內(nèi)容

　　該辦法分為四章12條，主要明確涉及土地一級(jí)市場(chǎng)供應(yīng)的租賃性商品住房的保障體系。

　　第一章首先明確了制定該辦法的目的是為了完善我市住房保障體系，實(shí)行租售并舉的住房制度改革；對(duì)本辦法所指的租賃商品住房進(jìn)行了定義“利用鄭州市區(qū)內(nèi)（市屬五區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）新增國(guó)有建設(shè)用地、政府儲(chǔ)備土地供應(yīng)的租賃性商品住房”；并對(duì)如何合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模及租賃住房土地供應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行了表述。

　　第二章明確了利用國(guó)有建設(shè)用地新建租賃商品住房采取單宗供應(yīng)和部分新建商品住房配建結(jié)合的方式增加新建租賃住房供應(yīng)；供應(yīng)的租賃商品住房采取招拍掛方式供應(yīng)；此類租賃住房不得擅自改變土地用途，不得分割轉(zhuǎn)讓，不得銷售；供應(yīng)程序與商品住房招拍掛的程序一致。

　　第三章是對(duì)租賃住房的監(jiān)督管理，按照“誰提出、誰監(jiān)管”的原則，明確違規(guī)使用租賃住房的處理。

　　第四章明確該辦法的適用范圍及執(zhí)行時(shí)間。

　　《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市利用自有土地建設(shè)租賃住房管理暫行辦法的通知》

　　解讀

　　一、主要目的和意義

　　加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，優(yōu)化培育我市住房租賃市場(chǎng)和建立購租并舉的住房制度，有效利用存量土地，提高租賃住房的有效多元化供給，促進(jìn)鄭州市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　二、關(guān)于適用范圍、申列程序和建設(shè)原則

　?。ㄒ唬┍巨k法適用范圍在鄭州市中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)，單位或個(gè)人利用取得獨(dú)立使用權(quán)的國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，不包括城中村改造中確權(quán)的國(guó)有土地。

　?。ǘ┼嵵菔行陆ㄗ赓U住房計(jì)劃申列程序：申報(bào)建設(shè)租賃住房程序?qū)τ趽碛凶杂型恋氐膯挝缓蛡€(gè)人，愿意參與租賃住房建設(shè)、投資和經(jīng)營(yíng)。

　　1.應(yīng)首先向市培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出租賃住房項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)。

　　2.由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，發(fā)改、土地、規(guī)劃等部門對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，

　　3.初審?fù)夂?，由市政府下達(dá)鄭州市新建租賃住房計(jì)劃。

　?。ㄈ├米杂型恋亟ㄔO(shè)租賃住房的條件及要求

　　1.為確保租賃住房有完善的配套設(shè)施，《辦法》要求建設(shè)租賃住房需在鄭州市城市規(guī)劃的居住用地內(nèi)進(jìn)行選址。

　　2.建設(shè)租賃住房，需符合環(huán)保、消防、交通、文保、安全、教育等要求；

　　3.建設(shè)方案需要滿足城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范,包括日照、間距、使用功能等需滿足要求。

　　（四）租賃住房建設(shè)用地維持原土地使用性質(zhì)、土地使用年限、容積率和土地權(quán)屬關(guān)系不變。建設(shè)規(guī)模原則上不超過原有土地在出讓或劃撥時(shí)出讓合同或劃撥決定書所約定的容積率所限定的建設(shè)總量。

　?。ㄎ澹┎辉僦匦戮幹瓶匾?guī)，但需編制建設(shè)方案，并按法定程序辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》等規(guī)劃建設(shè)手續(xù)。

　　三、租賃住房項(xiàng)目建成后的管理

　　租賃住房項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，納入鄭州市租賃住房統(tǒng)一管理。所建租賃住房只租不售，租賃年限同土地年限一致。除隨同單位資產(chǎn)整體處置外，租賃住房不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓、單獨(dú)辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。若辦理不動(dòng)產(chǎn)整體轉(zhuǎn)移登記，不得改變?cè)猛?，?yán)禁利用非住宅自用土地進(jìn)行商業(yè)性住宅開發(fā)。