淮陽(yáng)縣育華學(xué)校大門(mén)

　　核心提示｜“我們農(nóng)村義務(wù)教育的孩子營(yíng)養(yǎng)餐不是國(guó)家撥錢(qián)嗎，怎么學(xué)校還加收了1元錢(qián)營(yíng)養(yǎng)餐加工費(fèi)，這合理嗎？”5月15日，周口市淮陽(yáng)縣白樓鄉(xiāng)育華學(xué)校的家長(zhǎng)向大河報(bào)·大河客戶端反映說(shuō)。

　　對(duì)此，記者多方調(diào)查獲悉，加收1元錢(qián)是允許的，我省曾下發(fā)通知，鼓勵(lì)各縣采取“4+X”的模式增進(jìn)學(xué)生膳食營(yíng)養(yǎng)，即在每生每天4元（財(cái)政補(bǔ)貼）的基礎(chǔ)上做加法，其中多出4元的部分可考慮由縣級(jí)財(cái)政或?qū)W生個(gè)人來(lái)承擔(dān)。但是，營(yíng)養(yǎng)餐的專項(xiàng)資金不能挪作他用。這意味著，雖然可以加收營(yíng)養(yǎng)餐費(fèi)用，但只能用于改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)，凡是用于“加工費(fèi)”“聘請(qǐng)廚師費(fèi)”“消毒費(fèi)”“調(diào)料費(fèi)”等等都是不允許的。

　　反映

　　被要求每天繳納1元錢(qián)的營(yíng)養(yǎng)餐加工費(fèi)

　　楊先生的孩子在淮陽(yáng)縣白樓鄉(xiāng)育華學(xué)校讀九年級(jí)，這是一所民辦學(xué)校，共有七、八、九3個(gè)年級(jí)，在校生大約600人。5月15日，記者前去學(xué)校采訪時(shí)，由于學(xué)校大門(mén)緊閉采取封閉管理，記者未能進(jìn)入校園。楊先生說(shuō)，從去年下半年開(kāi)始，包括兒子在內(nèi)的全校學(xué)生，被要求繳納每天1元錢(qián)的營(yíng)養(yǎng)餐加工費(fèi)?！盃I(yíng)養(yǎng)餐每天4塊錢(qián)的標(biāo)準(zhǔn)，不是由國(guó)家撥錢(qián)嗎，到了我們這兒，怎么加收學(xué)生錢(qián)？”楊先生不解地說(shuō)。

　　對(duì)此，記者采訪了學(xué)校校長(zhǎng)邱某。他說(shuō)，加收1元錢(qián)不僅在淮陽(yáng)縣民辦學(xué)校存在，公辦學(xué)校也存在這個(gè)情況，這是上面統(tǒng)一要求的，加收的1元錢(qián)，用來(lái)購(gòu)買(mǎi)水果等改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)了。記者追問(wèn)“上級(jí)”指的是不是淮陽(yáng)縣教體局，邱校長(zhǎng)回答：“你問(wèn)問(wèn)教體局，問(wèn)問(wèn)營(yíng)養(yǎng)辦吧。”

　　隨后，記者采訪了淮陽(yáng)縣教體局辦公室，工作人員盧先生說(shuō)，他知道加收1元錢(qián)的事情，且淮陽(yáng)全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校大部分都是這個(gè)情況，每生每天加收1元錢(qián)，“這是學(xué)校食堂請(qǐng)廚師的費(fèi)用”。

　　調(diào)查

　　允許加收營(yíng)養(yǎng)餐費(fèi)，但不能挪作他用

　　那么，營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助到底是怎么回事？學(xué)校加收1元錢(qián)符合相關(guān)規(guī)定嗎？記者展開(kāi)了調(diào)查。

　　首先，記者查閱了2012年下發(fā)的《河南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，該《方案》要求河南省26個(gè)國(guó)家試點(diǎn)困難縣實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，其中就包括周口市淮陽(yáng)縣，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元，所需資金全部由中央財(cái)政承擔(dān)。

　　自2014年起，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每天3元提高到4元。

　　2016年，河南擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)范圍，新納入宜陽(yáng)縣、滑縣等12個(gè)縣，實(shí)現(xiàn)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋，這項(xiàng)工作從2017年秋季學(xué)期正式啟動(dòng)。這一次，河南省明確提出：“為進(jìn)一步增進(jìn)學(xué)生膳食營(yíng)養(yǎng)，鼓勵(lì)各縣采取‘4+X’模式，即在每生每天4元的基礎(chǔ)上做加法，其中多出4元的部分可考慮由縣級(jí)財(cái)政或?qū)W生個(gè)人來(lái)承擔(dān)。”

　　這就意味著，加收營(yíng)養(yǎng)餐費(fèi)用的做法，是政策允許的。

　　同時(shí)，記者還采訪了河南省教育廳體衛(wèi)藝處，工作人員回應(yīng)說(shuō)，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃不能簡(jiǎn)單地理解為一頓“免費(fèi)午餐”，它是在一日三餐的基礎(chǔ)上，國(guó)家從中央財(cái)政里拿出4元錢(qián)進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)貼的，是補(bǔ)貼性質(zhì)。所以說(shuō)，在此基礎(chǔ)上加收1到2元費(fèi)用是允許的，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)各地可根據(jù)物價(jià)情況而定。

　　雖然允許加收費(fèi)用，但營(yíng)養(yǎng)餐的專項(xiàng)資金不能挪作他用。我省下發(fā)的有關(guān)通知明確提出，供餐增加的運(yùn)營(yíng)成本、學(xué)校食堂聘用人員開(kāi)支等費(fèi)用，要納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。此外，建檔立卡貧困家庭學(xué)生補(bǔ)助資金由中央和省級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。

　　就淮陽(yáng)縣白樓鄉(xiāng)育華學(xué)校加收費(fèi)用的情況，學(xué)校負(fù)責(zé)人說(shuō)加收的1元錢(qián)用來(lái)改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)了，但當(dāng)?shù)亟腆w局工作人員卻說(shuō)用于聘請(qǐng)食堂廚師了，這筆資金到底用在了哪兒，似乎成了一個(gè)謎。

　　5月15日，大河客戶端對(duì)此刊發(fā)報(bào)道后，記者從有關(guān)渠道獲悉，淮陽(yáng)縣白樓鄉(xiāng)育華學(xué)校已經(jīng)整改，表示將收取的費(fèi)用明確用于改善學(xué)生膳食營(yíng)養(yǎng)方面。

　　目前，淮陽(yáng)縣教體局沒(méi)有對(duì)大河客戶端的報(bào)道作出回應(yīng)。（記者 于揚(yáng) 李玉坤 文圖）