河南商報首席記者高云

　　3月30日，省十三屆人大常委會第二次會議上聽取并審議了《鄭州市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）。該《條例》是鄭州市首次為促進文明行為立法。

　　市民有不文明行為，不僅可能面臨罰款，還可能會被通報給單位，甚至被公開曝光。

　　【立法】

　　鄭州首次為“文明”立法

　　講文明，懂禮貌。過去，這還是道德層面的要求，如今要提升到法律層面了?！多嵵菔形拿餍袨榇龠M條例》將成為鄭州市首部為文明而立的地方性法規(guī)。

　　會上，鄭州市人大常委會副主任范強作了關(guān)于《鄭州市文明行為促進條例》的說明。

　　關(guān)于制定該《條例》的必要性，他連說了三個“迫切需要”——是積極培育和踐行社會主義核心價值觀的迫切需要，是加快國家中心城市建設(shè)的迫切需要，是提高市民文明素質(zhì)、提升社會文明程度的迫切需要。

　　范強在報告中指出了市民在文明素養(yǎng)和道德水平方面仍然存在的一些問題。比如，在文明出行方面，車輛、行人不遵守交通規(guī)則情形層出不窮。在文明生活方面，亂扔垃圾、隨地吐痰、便溺等不文明現(xiàn)象屢見不鮮。

　　據(jù)了解，在鄭州之前，國內(nèi)多個城市都已經(jīng)為促進文明行為立法。在該《條例》起草過程中，也借鑒了貴州、深圳、武漢等地的先進經(jīng)驗和做法。

　　【曝光】

　　建立公共信用信息平臺

　　對不文明行為進行曝光

　　《條例》規(guī)定，鄭州市要建立統(tǒng)一的公共信用信息平臺，推行以組織機構(gòu)代碼、公民身份證號碼為識別基準的社會信用代碼制度。

　　制定統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標準，錄入受到表彰的文明行為信息和受到處罰的不文明行為信息，并實現(xiàn)信用信息數(shù)據(jù)共享。

　　范強介紹，《條例》將設(shè)立不文明行為的記錄制度。市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門和單位可以依法記錄單位和個人不文明行為，對其參與相關(guān)活動依法予以限制，必要時可以向上級主管部門或者所在單位、社區(qū)通報。情節(jié)嚴重、影響惡劣的，可以予以公開曝光。

　　【罰款】

　　隨地吐痰、大小便拒不清理

　　擬最高罰50元

　　《條例》規(guī)定，任何單位和個人有權(quán)對不文明行為予以勸阻；對不聽勸阻的，可以向有關(guān)行政主管部門舉報、投訴。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當向社會公布舉報、投訴方式、流程和辦理時限。

　　同時，《條例》還增加了法治與德治相結(jié)合的治理措施。對于隨地吐痰、便溺的，由城市管理行政主管部門處以警告并責令當場清理，拒不清理的，處以20元以上50元以下罰款。

　　行車不避讓行人

　　擬罰款200元

　　文明出行方面，《條例》規(guī)定，由公安機關(guān)交通管理部門予以處罰。

　　駕駛機動車行經(jīng)人行橫道應(yīng)當減速行駛，遇行人正在通過時停車讓行；行經(jīng)沒有交通信號的道路時，遇行人橫過馬路應(yīng)當避讓；通過沒有交通信號燈、交通標志、交通標線或者交通警察指揮的交叉路口時，應(yīng)當減速慢行，并讓行人先行。違反規(guī)定，擬處以200元罰款。

　　非機動車闖紅燈

　　擬罰款50元

　　駕駛非機動車，通過交叉路口、人行橫道時，應(yīng)當按照交通信號指示通行，禮讓行人；等待交通信號指示時，應(yīng)當在停止線以外；不得進入城市快速路、高架路、立交橋等禁止非機動車通行的道路。

　　駕駛非機動車通過交叉路口、人行橫道時，未按照交通信號指示通行的，處以50元罰款；等待交通信號指示時，越過停止線的，責令改正，拒不改正的，處以20元罰款。

　　快車道上發(fā)廣告

　　擬罰款50元

　　《條例》規(guī)定，行人通過路口或者橫過道路，應(yīng)當走人行橫道或者過街設(shè)施，不得跨越道路隔離設(shè)施。不得在車行道內(nèi)停留、嬉鬧。

　　通過有交通信號燈的人行橫道，應(yīng)當按照交通信號燈指示通行。不得在車行道內(nèi)兜售、發(fā)送物品。

　　違反規(guī)定的，處以50元罰款。

　　自愿參與社會服務(wù)

　　有望“抵”罰款

　　范強介紹，《條例》還設(shè)置社會服務(wù)制度。因違反《條例》規(guī)定應(yīng)當受到罰款處罰，違法行為人自愿參加與文明行為促進工作相關(guān)的社會服務(wù)的，有關(guān)行政主管部門可以安排其參加相應(yīng)的社會服務(wù)。

　　違法行為人完成相應(yīng)的社會服務(wù)，經(jīng)有關(guān)行政主管部門認定的，可以依法從輕、減輕或者不予罰款處罰。