□河南日?qǐng)?bào)記者周青莎

　　“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。習(xí)近平總書記的重要講話語重心長(zhǎng)、發(fā)人深思。

　　人民對(duì)幸福安康的向往就是擺在平安河南建設(shè)面前的一份試卷。

　　2017年，全省政法綜治戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不斷深化平安河南建設(shè)，全省社會(huì)大局穩(wěn)定、治安形勢(shì)平穩(wěn)，公眾安全感、執(zhí)法滿意度再創(chuàng)新高，2017年下半年分別達(dá)93.51%和90.56%，執(zhí)法滿意度首次突破90%。群眾打出歷史最高分，平安河南建設(shè)向全省人民交出了一份更美的答卷。

　　源頭治理多元化解糾紛

　　“為之于未有，治之于未亂”?；饷芗m紛不能只“救火”，還要“防火”。

　　2017年8月，省委常委、政法委書記許甘露在駐馬店調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加快推進(jìn)各級(jí)綜治中心建設(shè)，發(fā)揮其就地就近優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)群眾，群防群治，化解矛盾糾紛……”

　　“你說這個(gè)事到底是誰的責(zé)任?”“根本不是我的錯(cuò)。”去年6月26日一早，鶴壁市淇濱區(qū)九州路辦事處牟山社區(qū)一調(diào)解室里，兩戶上下樓的鄰居就因房子漏水吵起來了。

　　“不要激動(dòng)，有話慢慢說。”調(diào)解員李顯文耐心聽完事情的來龍去脈后，兩邊安撫勸解。最后，雙方就維修達(dá)成一致意見，鄰里關(guān)系“化干戈為玉帛”。

　　全省像老李這樣的人民調(diào)解員有21.5萬人，他們常年奔波在基層矛盾調(diào)解一線，努力將各種矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，力保“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣、矛盾不上交、人員不上行”。

　　全省政法戰(zhàn)線認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見》，促進(jìn)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接，構(gòu)建政法機(jī)關(guān)、行政部門、工青婦，以及人大代表、政協(xié)委員、律師等多方參與的工作格局?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)矛盾糾紛實(shí)行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口辦理。目前，全省共建成縣級(jí)平臺(tái)218個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)平臺(tái)2493個(gè)、村級(jí)平臺(tái)49631個(gè)，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織873個(gè)，以調(diào)解員名字命名的人民調(diào)解室857個(gè)，人民調(diào)解組織5.5萬個(gè)。

　　全省還開展了矛盾糾紛大排查大化解、預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”命案專項(xiàng)行動(dòng)，加大矛盾糾紛易發(fā)領(lǐng)域特別是婚姻家庭、鄰里關(guān)系等方面的排查化解力度，最大限度地預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”命案的發(fā)生。

　　創(chuàng)新方法以“心安”促“平安”

　　心理健康，關(guān)系家庭幸福、關(guān)系和諧穩(wěn)定。隨著生活節(jié)奏加快、競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，解決心理問題、維護(hù)安全穩(wěn)定，成為平安建設(shè)面臨的一個(gè)新的重大課題。

　　2016年5月，西平縣被中央綜治辦確定為全國(guó)唯一縣級(jí)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)。西平縣目前已建立了一支700多人的持證心理服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)行社會(huì)心理服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)監(jiān)所“六進(jìn)”。試點(diǎn)一年多來，全縣沒有發(fā)生重大“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件。

　　近幾年，我省加快推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，逐步推開社會(huì)心理健康服務(wù)，尤其是加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理、救治救助工作，取得階段性成效。

　　目前，全省共有1369個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、11562個(gè)村（社區(qū)）建成了心理咨詢室或社會(huì)工作室，配備專業(yè)人員10082名。教育、公安、司法、婦聯(lián)等行業(yè)、系統(tǒng)也設(shè)立了心理服務(wù)機(jī)構(gòu)。全省從事社會(huì)心理服務(wù)、疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)工作的社會(huì)組織達(dá)246個(gè)。

　　只有群眾心安，社會(huì)才能平安。我省不僅創(chuàng)新方法，以心理服務(wù)促進(jìn)社會(huì)平安，還探索出社會(huì)治安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)制，政府出資為群眾買保險(xiǎn)、保平安。截至2017年12月31日，全省治安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)18個(gè)省轄市全覆蓋，縣（市、區(qū)）覆蓋率為80.25%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率為70.19%，為1795.52萬戶城鄉(xiāng)家庭提供了風(fēng)險(xiǎn)保障，惠及全省78.5%的農(nóng)村居民家庭。治安保險(xiǎn)已成為我省社會(huì)治理創(chuàng)新的一張閃亮名片。

　　“嚴(yán)”字當(dāng)頭依法懲治犯罪

　　平安不平安，首先看治安。

　　我省政法戰(zhàn)線依法嚴(yán)厲打擊“黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒”等多發(fā)高發(fā)違法犯罪，從嚴(yán)懲處非法集資、傳銷詐騙、環(huán)境污染、危害食品藥品安全等違法犯罪，切實(shí)保障人民群眾生命健康財(cái)產(chǎn)安全。

　　2016年4月的一天，許昌市民黃某接到冒充民警的來電，以涉嫌洗錢犯罪誘騙他將66.6萬元轉(zhuǎn)入所謂的“安全賬戶”。次日，嫌疑人再次打電話，企圖將他賬戶內(nèi)的601萬元轉(zhuǎn)走。黃某感到可疑，就報(bào)了警，公安機(jī)關(guān)與銀行緊急聯(lián)動(dòng)，成功止付，幫黃某挽回?fù)p失。

　　針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的電信詐騙等犯罪，我省開展了強(qiáng)有力的打擊治理。群眾被騙后，只要報(bào)警快，110指揮中心在問清基本情況后，就會(huì)第一時(shí)間通知相關(guān)銀行緊急凍結(jié)、止付被騙資金。2017年，全省共凍結(jié)、止付涉案資金17.04億元，同比上升653.98%；偵破案件7.01萬起，同比上升199.19%；抓獲電信詐騙犯罪嫌疑人1.39萬人，同比上升152.11%；發(fā)案4.91萬起，同比下降10.22%，發(fā)案率增速低于全國(guó)平均水平，發(fā)案勢(shì)頭得到明顯遏制。

　　現(xiàn)代科技手段在打擊違法犯罪中功不可沒。2017年，河南省共投入32億元，加強(qiáng)“雪亮工程”建設(shè)。全省建成智能卡口1.5萬個(gè)，聯(lián)網(wǎng)1100路。利用科技手段偵破刑事案件、查處治安案件共18.6萬起，抓獲犯罪嫌疑人和違法人員3.4萬人。

　　在充分利用現(xiàn)代科技手段的同時(shí)，我省廣泛動(dòng)員群眾群防群治、聯(lián)防聯(lián)治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)均建立專職治安巡防隊(duì)伍，全省巡防隊(duì)員達(dá)9.4萬人，保安人數(shù)達(dá)16萬，形成了軍警民協(xié)作、多層面、立體化的社會(huì)治安防控體系，全天候、全方位守護(hù)百姓平安。

　　專項(xiàng)整治保障公共安全

　　預(yù)防和減少重大交通事故也是平安河南建設(shè)的重要內(nèi)容。為此，我省組織開展了道路交通安全專項(xiàng)整治。

　　全省231家省際、市際客運(yùn)站全部落實(shí)購(gòu)票實(shí)名制。通過排查治理安全隱患，2017年1月至11月，因團(tuán)霧引發(fā)的多車相撞事故同比下降58%，有的路段實(shí)現(xiàn)全年“零事故”。開通高速公路應(yīng)急“綠色通道”，對(duì)運(yùn)送危重病人車輛、中小學(xué)生出行包車提供護(hù)送服務(wù)。

　　對(duì)安全隱患突出的重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行約談，對(duì)重大交通違法行為開出“大罰單”，依法查處酒駕醉駕、疲勞駕駛等。2017年，全省共接報(bào)道路交通事故5912起、死亡1780人、受傷5561人、財(cái)產(chǎn)損失4352萬余元，同比分別下降2.68%、0.01%、9.97%、4.04%；接報(bào)一次死亡5人以上事故、死亡人數(shù)同比分別下降22.22%、6.12%。

　　對(duì)于直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全的消防安全問題，我省進(jìn)行了分行業(yè)、分領(lǐng)域的“大排查、大執(zhí)法、大約談、大曝光”。2017年，全省共發(fā)生火災(zāi)1.3萬起，同比下降19%；死亡40人，同比下降23%；受傷24人，同比下降40%；造成財(cái)產(chǎn)損失1.02億元，同比下降29%。

　　“萬丈高樓平地起”。平安河南建設(shè)離不開穩(wěn)固的基層、扎實(shí)的基礎(chǔ)。我省持續(xù)加強(qiáng)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范綜治中心的組織體系、內(nèi)部設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制，全省99.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、98.1%的村（社區(qū)）綜治中心完成規(guī)范化建設(shè)，平安的根基更穩(wěn)固。

　　當(dāng)前，我省進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段。新時(shí)代開啟新征程，新時(shí)代呼喚新作為。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省政法戰(zhàn)線正按照習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”的部署，圍繞決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為導(dǎo)向，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治理理念思路、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。我省平安河南建設(shè)的步伐必將更加鏗鏘有力，邁向更高水平。③5