新華社電 越來(lái)越“魁梧”的身材，越來(lái)越“矯健”的身手，穿梭于大街小巷，眨眼的工夫，唯見(jiàn)背影匯入車流。這樣的場(chǎng)景大家都很熟悉——電動(dòng)自行車縮小了經(jīng)濟(jì)半徑，方便了社會(huì)生活。然而，為了走得更遠(yuǎn)，跑得更快，大量超標(biāo)車隨之出現(xiàn)，埋下嚴(yán)重安全隱患。

　　16日，《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿面向社會(huì)公示，對(duì)速度、重量、防火安全等指標(biāo)修改并強(qiáng)制執(zhí)行。此次公示的標(biāo)準(zhǔn)能否消除安全隱患并引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展？能否滿足出行需要更便捷百姓生活？記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　飛馳的“肉包鐵” “玩”的就是心跳

　　“人們經(jīng)常將電動(dòng)自行車和輕便摩托車混淆，二者的使用范圍和路權(quán)規(guī)則完全不同?！惫ば挪肯M(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)高延敏說(shuō)，二者主要通過(guò)速度、重量、動(dòng)力性能等指標(biāo)來(lái)界定。前者屬于非機(jī)動(dòng)車，不能在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛，最高車速和整車重量嚴(yán)格限制。后者屬于機(jī)動(dòng)車，需要駕駛資質(zhì)、車輛號(hào)牌等。

　　工信部調(diào)查，實(shí)際使用中部分電動(dòng)自行車最高時(shí)速超過(guò)40km，重量超過(guò)70kg，超標(biāo)車比例接近七成。記者在北京、山東、廣東等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分電動(dòng)自行車增加了車長(zhǎng)，去掉了腳蹬子，改裝了動(dòng)力系統(tǒng)，搖身變成“小摩托”。

　　電動(dòng)自行車越來(lái)越大、越來(lái)越快，不僅嚴(yán)重?cái)D占了車道空間，而且安全隱患重重。“家離公司4公里，就數(shù)騎電動(dòng)自行車最方便?？墒敲刻齑┬性诖蠼中∠?，總覺(jué)得是‘肉包鐵’，心跳都加速?！奔易”本┏?yáng)區(qū)的王曉捷說(shuō)。

　　據(jù)公安交通管理部門統(tǒng)計(jì)，近5年，全國(guó)共發(fā)生電動(dòng)自行車肇事道路交通事故5.62萬(wàn)起，8431人死亡，直接財(cái)產(chǎn)損失1.11億元。事故起數(shù)、死亡人數(shù)年均上升8.6％和13.5％。

　　“超標(biāo)車一旦造成交通事故，在司法實(shí)踐中往往被判定為機(jī)動(dòng)車，駕駛?cè)顺袚?dān)責(zé)任也將更大?！眻?bào)批稿起草組專家、中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)管理與服務(wù)中心主任郝文建說(shuō)，保障生命財(cái)產(chǎn)安全，迫切需要從嚴(yán)管理電動(dòng)自行車。

　　超標(biāo)電動(dòng)自行車 到底是姓“機(jī)”還是姓“非”

　　“大量超標(biāo)電動(dòng)自行車在街上跑，給道路交通執(zhí)法帶來(lái)困難?！鼻鄭u交警李滄大隊(duì)李村中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)李兆強(qiáng)對(duì)此深有感觸。

　　現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》于1999年發(fā)布實(shí)施，制定年代較早，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容存在一定局限性。比如，僅對(duì)最高車速、制動(dòng)性能、車架和前叉組合件強(qiáng)度3個(gè)技術(shù)指標(biāo)強(qiáng)制，整車重量等其他31個(gè)指標(biāo)只要符合24項(xiàng)就算合格。

　　從那時(shí)至今的18年來(lái)，電動(dòng)自行車行業(yè)年產(chǎn)值超千億元，規(guī)模以上企業(yè)超400家。日漸龐大的市場(chǎng)和頻發(fā)的事故呼喚新管理標(biāo)準(zhǔn)。此次公示的新標(biāo)準(zhǔn)指向生命財(cái)產(chǎn)安全，從嚴(yán)強(qiáng)制。

　　“最核心的是明確電動(dòng)自行車用于‘短途代步’。堅(jiān)持全文強(qiáng)制，消除了‘非否決項(xiàng)’留下的漏洞?！备哐用粽f(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)明確最高時(shí)速不超過(guò)25km且不得改裝，針對(duì)性地增加了防火、阻燃、充電器保護(hù)等安全內(nèi)容，對(duì)外形尺寸等關(guān)鍵性能嚴(yán)格限定。此外，針對(duì)電動(dòng)自行車聲音小沒(méi)有預(yù)警問(wèn)題，要求增加車速提示音。

　　郝文建說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)為生產(chǎn)、銷售、路面管理和法院判決等提供統(tǒng)一尺度，避免“購(gòu)買了卻不能上路”“以為買的是非機(jī)動(dòng)車，出了事故才知道是機(jī)動(dòng)車”等問(wèn)題。

　　避免“簡(jiǎn)單粗暴” 新標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)做好過(guò)渡期協(xié)調(diào)

　　“如果沒(méi)有腳蹬子的電動(dòng)自行車按機(jī)動(dòng)車管理，就不能在市區(qū)騎了。我們?cè)趺唇訂?？我們整天在外面跑，合?biāo)車?yán)m(xù)航里程夠不夠？”美團(tuán)騎手曹冬苗有著不少擔(dān)心。

　　用新標(biāo)準(zhǔn)衡量，絕大部分存量車超標(biāo)，百姓家里的車還能否上路？企業(yè)面臨生產(chǎn)線調(diào)整和成本上升，如何解決？速度慢下來(lái)，外賣、快遞等關(guān)聯(lián)行業(yè)是否受影響？標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)用也帶來(lái)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　起草組專家表示，并非存量超標(biāo)車不能用，而是不能被視為電動(dòng)自行車，以機(jī)動(dòng)車性能享受非機(jī)動(dòng)車權(quán)限。新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施后，消費(fèi)者已購(gòu)買的不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，將由各省份根據(jù)實(shí)際情況制定辦法，通過(guò)自然報(bào)廢、以舊換新、折價(jià)回購(gòu)等方式在幾年內(nèi)逐步化解。

　　“標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)后，從發(fā)布到正式實(shí)施擬留出半年到一年時(shí)間，讓企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線調(diào)整和消化庫(kù)存?！备哐用粽f(shuō)，工信部也將推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行智能化、綠色化升級(jí)改造，給先進(jìn)制造更多扶持。

　　“過(guò)渡期需要各界理解和適應(yīng)，也需要政府、部門做好各方協(xié)調(diào)，管理跟上，避免‘簡(jiǎn)單粗暴’?！鄙綎|大學(xué)教授王忠武等專家認(rèn)為，可通過(guò)一定補(bǔ)貼鼓勵(lì)消費(fèi)者換購(gòu)新車，同時(shí)完善電池、充電設(shè)施等，建立回收體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管和安全意識(shí)教育。

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　　公安部：酒后駕 超標(biāo)電動(dòng)車與酒后駕駛機(jī)動(dòng)車同責(zé)

　　日前，工信部等四部委對(duì)外發(fā)布《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，新標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)原有電動(dòng)自行車車速、車重做了重新設(shè)定，電動(dòng)自行車最高時(shí)速由20km調(diào)整為25km。

　　1月16日下午，四部門就新修訂《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。公安部交通管理局副局長(zhǎng)李江平在發(fā)布會(huì)上表示，酒后駕駛超標(biāo)電動(dòng)自行車，會(huì)承擔(dān)和酒后駕駛機(jī)動(dòng)車一樣的法律責(zé)任。

　　李江平在發(fā)布會(huì)上指出，由于大多數(shù)電動(dòng)自行車沒(méi)有購(gòu)買保險(xiǎn)，一旦發(fā)生交通事故難以保障受害人合法權(quán)益，導(dǎo)致有的家庭因事故致貧返貧。此外，他還提醒，由于超標(biāo)電動(dòng)自行車實(shí)質(zhì)上屬于機(jī)動(dòng)車，如果駕駛?cè)松系缆沸旭?，?huì)帶來(lái)潛在法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

　　“為了自己的安全和合法權(quán)益，請(qǐng)廣大消費(fèi)者購(gòu)買符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車。如果駕駛?cè)讼胱非篁T行速度，請(qǐng)購(gòu)買摩托車、汽車，并按法律規(guī)定注冊(cè)登記并取得駕駛證，以保障權(quán)益不受到侵犯?！崩罱奖硎?，由于超標(biāo)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人也可以通過(guò)法律途徑要求超標(biāo)電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　據(jù)了解，目前工信部正在修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)摩托車與電動(dòng)輕便摩托車安全要求》，符合該標(biāo)準(zhǔn)的超標(biāo)電動(dòng)車將被列為機(jī)動(dòng)車。

　　據(jù)華西都市報(bào)