2017年11月29日06:48 來源:大河網(wǎng)—河南日?qǐng)?bào)
本報(bào)訊(記者趙振杰)11月28日,記者從省地稅局獲悉,作為全國第二批水資源稅改革試點(diǎn)省份,我省將于12月1日起實(shí)施水資源稅改革。水資源稅的納稅人為直接取用地表水和地下水的單位和個(gè)人。水資源稅開征后,原有水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)降為零,取水行為由原來的繳費(fèi)模式轉(zhuǎn)為繳稅模式,由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理。
據(jù)省地稅局總會(huì)計(jì)師呂太昌介紹,水資源稅實(shí)行從量計(jì)征,除特種行業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水外,直接取用地表水的單位和個(gè)人基本實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)平移,不影響居民和一般工商業(yè)的正常生產(chǎn)生活用水。同時(shí),我省確定地表水最低平均稅額為0.4元/立方米,地下水最低平均稅額為1.5元/立方米。
記者了解到,為發(fā)揮水資源稅調(diào)控作用,我省按照不同取用水性質(zhì)實(shí)行差別稅額,在國家規(guī)定幅度內(nèi)適當(dāng)提高超采區(qū)適用稅額標(biāo)準(zhǔn),對(duì)超計(jì)劃(定額)取用水量在原稅額基礎(chǔ)上加倍征收,以抑制地下水超采和不合理用水需求。
此外,我省還規(guī)定了回用水,抽水蓄能發(fā)電取用水,家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等不征收水資源稅的情形。
呂太昌表示,實(shí)施水資源稅改革,是貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“深化稅收制度改革,健全地方稅體系”的重要舉措,也是完善綠色稅制,促進(jìn)節(jié)約用水,調(diào)整我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。③3
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),離不開綠色稅制的支撐。資源稅,是以自然資源為征稅對(duì)象的稅種,其主要目的是調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入,體現(xiàn)資源有償開采,促進(jìn)資源節(jié)約使用。
他表示,近年來礦產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度較大,資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征,使資源稅與體現(xiàn)供求關(guān)系、稀缺程度的資源價(jià)格掛鉤。更為值得注意的是,財(cái)政部還給定了列明21種礦產(chǎn)稅率幅度,比如鐵礦資源稅稅率幅度為1%—6%,石墨資源稅稅率幅度為3%—10%。
2014年以清費(fèi)為前提推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革后,2015年全國減少涉煤收費(fèi)基金366億元,抵減增稅因素后,全國煤企總體減負(fù)181億元,其中因煤價(jià)下降實(shí)現(xiàn)自動(dòng)減稅約90億元。資源稅實(shí)行從量計(jì)征,不論資源好壞,基本執(zhí)行一個(gè)固定的稅額標(biāo)準(zhǔn),客觀上助推了采富棄貧、“吃白菜心”的開采方式。
繼營改增之后,中國稅務(wù)改革迎來第二波“重量級(jí)”調(diào)整。中國資源稅從開征至今已有30多年,近10年來資源稅收入增長較快,年均增長率約為27%,成為資源富集地區(qū)重要稅收來源。
中央深改組分別在第十六次會(huì)議和第二十二次會(huì)議上審議通過了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》和《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》。比如,電力改革方面,去年3月,中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》,啟動(dòng)新一輪電改。
此次全面推進(jìn)資源稅改革,對(duì)企業(yè)而言,最受關(guān)注的舉措莫過于全面清理涉企收費(fèi),避免重復(fù)征稅。資源稅實(shí)行從量計(jì)征,不論資源好壞,基本執(zhí)行一個(gè)固定的稅額標(biāo)準(zhǔn),客觀上助推了采富棄貧、“吃白菜心”的開采方式。
7月1日起,資源稅改革全面推開,包括鐵礦等礦產(chǎn)資源在內(nèi)的多種資源,稅收將實(shí)行從價(jià)計(jì)征。事實(shí)上,除了礦產(chǎn)資源,此次改革將逐步把水、森林、草場、灘涂等資源納入征稅范圍,有效解決現(xiàn)行資源稅制度覆蓋面較窄的問題。
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