三門峽天鵝湖濕地公園

　　核心提示|近日，三門峽市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“三門峽市發(fā)改委”）發(fā)布公告，就三門峽天鵝湖濕地公園景區(qū)門票及觀光車試行價提出方案，并決定11月28日組織聽證會。

　　消息公布，引起三門峽市民和社會廣泛關注。一直免費的景區(qū)為何開始收費？價格制定的依據又是什么？對此，大河報記者采訪相關部門調查釋疑。

　　【收費】價格聽證會將舉行，門票價擬每人75元或80元

　　作為三門峽市重點建設項目，2015年起，三門峽黃河天鵝湖濕地旅游度假區(qū)建設項目啟動。

　　項目是在天鵝湖濕地公園、陜州公園和黃河公園的基礎上，打通沿黃連接帶，把三個公園連成一體，打造黃河沿岸集天鵝觀賞、生態(tài)體驗、休閑觀光、健康養(yǎng)生于一體的生態(tài)旅游度假目的地。

　　其中，作為國家4A級旅游景區(qū)的天鵝湖濕地公園為度假區(qū)的核心組成部分。自2009年對外免費開放以來，每年牡丹花開、三門峽黃河旅游節(jié)、冬季天鵝歸來時，都會吸引大批游客來此觀賞游玩。景區(qū)也一直敞開懷抱，擁抱來自各地的游客免費參觀。

　　不過，今后這一“免費”政策或將改變。

　　今年11月10日，三門峽市發(fā)改委對外發(fā)布公告，經報三門峽市政府同意，決定于11月28日召開三門峽市天鵝湖旅游度假區(qū)門票及觀光車試行價聽證會。

　　關于景區(qū)門票價格共有兩個方案，分別為75元/人和80元/人。觀光車票擬定為，景區(qū)內全程20元/人；沿黃連接帶全程20元/人；黃河公園內全程20元/人。

　　消息公布后，市民給予了高度關注。

　　“怎么突然要收費了？”“讓游客留宿三門峽，帶動其他產業(yè)發(fā)展不好嗎？收費有必要嗎？”

　　同時，對于門票及觀光車價格問題，不少網友稱“有點高”。

　　天鵝湖公園景區(qū)為什么決定收費呢？收費價格又是如何制定的呢？

　　對此，大河報記者聯系到三門峽市天鵝湖國家城市濕地公園景區(qū)管理處副主任、天鵝湖旅游開發(fā)有限責任公司副總、董事張軍輝。

　　解釋1

　　收費原因是出于“三個需要”

　　“出于三個方面的考慮，一是天鵝保護的需要，二是游客安全的需要，第三個是服務提升的需要?！睆堒娸x說。

　　據介紹，三門峽天鵝湖濕地公園是國內白天鵝越冬數量最多的棲息地，2015年1月份天鵝數量達到6000多只。

　　除本地市民外，每年有大量外地游客前來，且人數逐年上升。因此帶來的噪音、汽車尾氣、亂扔垃圾、私自投喂、驚嚇天鵝等人為因素，對白天鵝在此的棲息越冬影響越來越大。

　　“我們專門咨詢了全國天鵝鳥類濕地研究方面的專家，認為人流、車流的逐年增多，或將出現和其他保護區(qū)一樣‘人進鳥退’的悲劇?！睆堒娸x說，據此才考慮通過封閉運營，適量控制游客數量來保證白天鵝的棲息越冬。

　　除此之外，張軍輝介紹說，“暴漲”的游客數量導致安全隱患的增加，也是決定收費的原因之一。

　　“去年天鵝越冬時，節(jié)假日每天超5萬人次來公園觀賞天鵝。每年4月中旬牡丹花開，高峰期日游客量更是達到10萬余人次?！睆堒娸x說，根據旅游專家對濕地公園承載量的計算，目前公園每天最多只能容納1.5萬人次的游客。

　　大量游客的擁入，存在極大的安全隱患，特別是觀賞白天鵝的木棧道上，極易發(fā)生踩踏等事故。出于保障游客安全的考慮，景區(qū)決定通過封閉運營，限制車輛進入，適當控制人流。

　　同時張軍輝也表示，天鵝湖濕地公園作為國家4A級旅游景區(qū)，雖然一直在提檔升級，但因長期處于開放狀態(tài)，產生不了景區(qū)應有效益，各種設施也很難達到景區(qū)需要的標準，且后期建設和運營仍需大量資金投入。

　　“封閉運營收費后，游客中心、旅游商鋪等基礎設施將得到進一步完善，也能為大家提供更優(yōu)質的服務?！睆堒娸x說。

　　解釋2

　　票價擬定根據調研測算得出

　　“此次票價的制定，是三門峽市發(fā)改委根據相關規(guī)定，經過長期多次調研做出的?！睆堒娸x介紹說，按照《河南省定價目錄》文件等有關規(guī)定，省管以外利用公共資源建設的景區(qū)門票價格，以及利用公共資源建設的景區(qū)（含省管景區(qū)）內的交通運輸服務價格授權市、縣人民政府。根據三門峽市發(fā)改委的有關文件，4A級以上（含4A級）門票價格由市發(fā)改委管理。

　　經前期調研測算，三門峽黃河天鵝湖旅游度假區(qū)門票定價總成本為3904.86萬元，其中包括人員招聘、基礎設施、管理費等。游客人數按４Ａ級旅游景區(qū)質量等級標準，年接待游客不低于50萬人次計算，門票單位定價成本約為78元/人。

　　天鵝湖景區(qū)20輛觀光車總成本192.58萬元，按照觀光車乘坐人數年預計10萬人次計算，單位成本19.26元/人。因此門票擬定為75元/人和80元/人兩個方案，觀光車票定為20元/人。

　　“這個價格只是擬定，最終定價還需等到聽證會后最終決定?！睆堒娸x說，雖然此次核算為三門峽黃河天鵝湖旅游度假區(qū)的總體成本，度假區(qū)除了天鵝湖濕地公園景區(qū)外，也包括黃河公園及陜州公園。但為了優(yōu)惠游客，本次門票收費只針對天鵝湖濕地公園景區(qū)，其他區(qū)域仍然免費開放。

　　此外，針對部分網友提出景區(qū)門票“三門峽人是否收費或優(yōu)惠”的問題，張軍輝也明確表示會有優(yōu)惠，但目前方案仍在制定中。

　　同時，張軍輝表示，具體收費時間未定。

　　解釋3

　　景區(qū)將打造哪些亮點？目前基礎設施如何？

　　“除了每年的牡丹、天鵝為亮點外，我們也將區(qū)別于周邊的同類景區(qū)，做到差異化，加入了更多的互動體驗區(qū)域?！睆堒娸x說。

　　在對方提供的一張景區(qū)總體規(guī)劃平面圖上，記者注意到，占地1.2萬余畝的天鵝湖濕地公園景區(qū)，主要由青龍湖、蒼龍湖、召公島、周公島四部分組成，而規(guī)劃建設的區(qū)域多達36處，其中包括花海迎賓廣場、巖石花園、濕地花園、歡樂親子營等。

　　“游客服務中心正在最后的裝修中，巖石花園、濕地花園等也進入最后的收尾階段，預計月底將完工?！睆堒娸x介紹，屆時景區(qū)內將滿足游客吃、喝、玩、樂等各種需求。

　　同時，為保證游客在景區(qū)內能有更加舒適的體驗，張軍輝透露，景區(qū)為此修建了17個3A級衛(wèi)生間，這也是旅游廁所標準的最高等級。其中，內部裝修的能獨立空氣處理的新風系統(tǒng)，更是超出標準線。此外，1000個符合景區(qū)特色的垃圾箱、400多個別具風格的座椅等也都將在景區(qū)內出現。為滿足游客需要，還將實現景區(qū)無線網絡全覆蓋。（記者 房琳 閭斌文圖）