□記者侯夢菲

　　關鍵詞：依法治霾

　　步入初秋，不少市民已經(jīng)開始擔憂可能會隨時而來的霧霾天氣。見到藍天白云、呼吸新鮮空氣，成為人民群眾對生活環(huán)境的最大期望。

　　9月25日，省人大常委會首次聽取并審議《河南省大氣污染防治條例（草案）》，正式標志著我省進入“依法治霾”新時代。記者注意到，此次，草案對國家大氣環(huán)境質量標準和大氣污染的排放標準規(guī)定非常嚴苛，國家未規(guī)定的排放標準省政府可以規(guī)定，國家已規(guī)定的省政府可制定更嚴格的標準。

　　立法

　　草案賦予省政府制定“省標”的權力

　　受省政府委托，省環(huán)保廳廳長李和平在作草案說明時表示，省委、省政府高度重視我省大氣污染防治工作，盡管大氣污染改善幅度明顯，但我省仍為全國大氣污染較為嚴重的省份之一。

　　據(jù)了解，草案分為6章76條，主要內容包括總則、監(jiān)督管理、大氣污染防治措施、重污染天氣應急應對、重點區(qū)域聯(lián)合防治、法律責任和附則。

　　此次草案賦予省政府制定“省標”的權力。草案規(guī)定，對于國家大氣環(huán)境質量標準和大氣污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，省政府可以制定本省地方標準，對國家已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家標準的地方標準，并報國務院環(huán)境保護主管部門備案。

　　約談

　　完不成大氣環(huán)境改善目標，約談政府負責人

　　未來，對重大大氣環(huán)境違法行為或者突出的大氣污染，政府將掛牌督辦。

　　具體哪些情況，將被掛牌督辦？李和平介紹，我省將對重大大氣環(huán)境違法行為或者突出的大氣污染問題，查處不力或者社會反映強烈的，省和省轄市人民政府應當掛牌督辦，并責成所在地人民政府限期查處、整改。同時，掛牌督辦情況應當向社會公開。

　　對于掛牌督辦案件處置不力，造成嚴重社會影響的行為設定了法律責任，草案規(guī)定對各級政府、縣級以上人民政府環(huán)保部門等直接負責的主管人員依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　對于沒有完成大氣環(huán)境質量改善目標的地區(qū)，省政府環(huán)保主管部門將約談該地區(qū)主要負責人，并暫停審批建設項目環(huán)境影響評價文件，直至完成整改。

　　紅警天

　　重污染天氣來襲，可采取“限行”“停工”等措施

　　草案規(guī)定，省、省轄市政府環(huán)保主管部門、氣象主管機構應當建立重污染天氣監(jiān)測預警和會商機制，對大氣環(huán)境質量和重污染天氣進行預測預報。

　　此外，還將根據(jù)重污染天氣預測預報信息，確定重污染天氣預警響應等級，適時發(fā)出預警并組織實施相應措施。各級政府依據(jù)重污染天氣預報信息統(tǒng)一發(fā)布預警信息，其他任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布。

　　縣級以上人民政府要根據(jù)重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案，根據(jù)應急需要可以采取責令有關企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應急措施。

　　根據(jù)草案，發(fā)生違法行為造成大氣污染，最高可罰20萬元。其中，在省轄市城市建成區(qū)內新建每小時二十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質的鍋爐，根據(jù)情節(jié)嚴重情況，處2萬元到20萬元的罰款。

　　需要提醒市民的是，在城市建成區(qū)內露天焚燒落葉、樹枝、枯草等產(chǎn)生煙塵污染物質的，將被處以500元到2000元罰款。