　　大型政論專題片《讓改革落地生根》第九集

　　讓黨的旗幟高高飄揚

　　改革開放是我們黨帶領(lǐng)全國人民，進行的新的偉大革命。而全面深化改革，則是黨的十八大繼往開來，為實現(xiàn)中國夢，做出的歷史性決策。

　　“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”一直是黨的建設(shè)的一項歷史性課題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從戰(zhàn)略高度對黨的建設(shè)進行了新謀劃、新布局，在我們黨90多年歷史上，第一次提出“全面從嚴(yán)治黨”！

　　今年7月26日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上指出，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖推進黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅強有力。

　　這是中國共產(chǎn)黨人不忘初心的“趕考”誓言！

　　河南各級黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，增強“四個自信”，堅定“四個意識”，走過了從嚴(yán)治黨的五年，走過了加強和改善黨對深化改革領(lǐng)導(dǎo)的五年。

　　讓黨的旗幟高高飄揚

　　2014年5月8日蘭考縣委常委班子專題民主生活會

　　縣委常委批評與自我批評發(fā)言：

　　“第一點，工作主動性差。”

　　“工作中不愿擔(dān)當(dāng)，不敢擔(dān)當(dāng)?！?/p>

　　“說得多，做得少，想問題不深?！?/p>

　　2014年5月9日，習(xí)近平總書記來到蘭考縣焦裕祿干部學(xué)院，參加并指導(dǎo)了蘭考縣委常委班子專題民主生活會。11位縣委常委聯(lián)系自己的工作生活，自我批評敢于亮丑、互相批評不留情面，形式主義等“四風(fēng)”問題，一一暴露在陽光下。

　　習(xí)近平總書記仔細聽取了大家的匯報，肯定了民主生活會“人人都紅了臉、出了汗，開出了好的氛圍、好的效果”。

　　以蘭考為標(biāo)桿，河南省委制定了《堅持蘭考標(biāo)準(zhǔn)提高民主生活會質(zhì)量的十項要求》，和一張民主生活會操作流程圖。民主生活會，從此有了更加嚴(yán)肅的制度規(guī)范。

　　中央黨校黨建部主任張志明

　　關(guān)于嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的這十項要求，是河南省委推進全面從嚴(yán)治黨的一個重大舉措，它對進一步把黨內(nèi)政治生活，特別是民主生活會規(guī)范化，制度化，提供了一個范本，也給大家提供了一個標(biāo)桿。

　　注重思想建黨，是全面從嚴(yán)治黨的鮮明特征。從2013年起，河南接續(xù)開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，并將學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。

　　在兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育中，河南各級黨組織和廣大黨員，帶著問題學(xué)、針對問題改，以“四個合格”為參照系，持續(xù)進行“四對照四反思”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用、黨支部的主體作用、“三會一課”的制度功效得到充分發(fā)揮。

　　“八月桂花遍地開，鮮紅的旗幟飄呀飄起來……”

　　在傳唱了幾代人的歌曲聲中，大別山干部學(xué)院迎來了一批批的新學(xué)員。每年，有4萬多名黨員干部到這里學(xué)習(xí)培訓(xùn)。依托獨特的紅色資源優(yōu)勢，河南建設(shè)的“三學(xué)院三基地”，在黨性教育中發(fā)揮了主陣地作用：通過“專題、專門、專業(yè)”的理論教學(xué)，“實地、實景、實情”的現(xiàn)場體驗，“真人、真事、真情”的互動研討，黨員干部們補上了“精神之鈣”，筑牢了“信仰之基”。

　　大別山干部學(xué)院學(xué)員劉天星

　　“鐵一般的信仰，鐵一般的信念，鐵一般的紀(jì)律，鐵一般的擔(dān)當(dāng)，如果我們每一名黨員干部都能做到 ‘四鐵’，有所作為，有所不為，我們河南一定會發(fā)展得越來越好，越來越出彩?！?/p>

　　從2014年開始，每到年底，河南各省轄市、直管縣（市）黨委書記和省直各單位黨組（黨委）書記、省管國有企業(yè)和高等院校黨委書記都要趕赴鄭州，參加一場特殊的“考試”。作為黨建“第一責(zé)任人”，考的正是他們的“主業(yè)”——是不是做到了聚精會神抓黨建？是不是履行了從嚴(yán)治黨的責(zé)任？

　　河南省委書記謝伏瞻

　　下一步你怎么樣來解決這些基層干部侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題？

　　鄧州市委書記吳剛

　　我想在這三個方面做回答，第一是在不敢腐上收效......

　　現(xiàn)場述職、現(xiàn)場點評、現(xiàn)場測評，黨委書記們不僅要面對省委書記謝伏瞻等領(lǐng)導(dǎo)的提問，還要接受省黨代表、省人大代表、省政協(xié)委員和基層干部群眾代表的投票評議。從市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核到各級機關(guān)黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，面對面的評議會，進一步促使黨委書記們真正把黨建放在心上、扛在肩上。

　　抓好黨建是最大政績、不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職，河南通過一系列的制度建設(shè)，繪制了推進全面從嚴(yán)治黨的規(guī)劃圖和施工圖：

　　2013年，河南省委省政府印發(fā)了貫徹落實中央八項規(guī)定的《意見》；

　　2014年，省委出臺《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》；

　　2015年，《中共河南省委關(guān)于推進全面從嚴(yán)治黨的若干意見》及《責(zé)任分工方案》出臺；

　　2016年，省委出臺決定，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展（《中共河南省委關(guān)于深化貫徹黨的十八屆六中全會精神推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的決定》）；

　　2017年，《中共河南省委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》出臺。

　　9月11日，省委常委會會議原則通過《中國河南省委<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>實施辦法》。

　　中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院

　　黨建黨史研究室主任研究員戴立興

　　黨的建設(shè)制度改革，既是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是全面深化改革的重要保證。近幾年來，我們河南省開展了建設(shè)三大高地以及四大攻堅戰(zhàn)這樣的一些工作，從實效來看，我們黨組織都發(fā)揮了很重要的作用。改革是一場涉及各方面利益的深刻變革，需要我們黨組織提高駕馭的能力，也就是說改革成功與否關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。

　　2017年4月21日全省脫貧攻堅第三次推進會議

　　河南省委書記謝伏瞻：

　　要把河南的工作做好，最關(guān)鍵的就是要把干部的作風(fēng)扭過來。

　　作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，永遠沒有休止符。針對黨員干部身上表現(xiàn)出來的“四風(fēng)”問題，河南省常抓不懈、一寸不讓，從細節(jié)入手，堅持抓重要節(jié)點、抓手段創(chuàng)新、抓明察暗訪、抓通報曝光，建制度、立規(guī)矩，推動黨員干部作風(fēng)建設(shè)源頭防治常態(tài)化。

　　好干部的“標(biāo)準(zhǔn)像”怎么畫？習(xí)近平總書記用20字給出答案：“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。對照這幅“標(biāo)準(zhǔn)像”，河南大膽改革，用好考核評價的指揮棒，加強日常管理監(jiān)督，建立健全干部激勵機制、容錯糾錯機制、監(jiān)督機制。

　　2015年6月30日中央電視臺《新聞聯(lián)播》

　　在中國共產(chǎn)黨成立94周年前夕，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，30日上午在北京親切會見全國優(yōu)秀縣委書記。

　　在這其中，就有來自河南的鄭灝東、唐彥民、王新軍、吉建軍、吳剛。在他們的帶領(lǐng)下，鄭州金水區(qū)和許昌魏都區(qū)各項事業(yè)齊頭并進，蘭考、睢縣、淮濱三個國家級貧困縣面貌大變。一年之后，五位優(yōu)秀縣委書記全部履新，獲得提拔。他們?yōu)楦刹窟x拔任用提供了“看得見的標(biāo)尺”。

　　讓能者上，還要讓庸者下。省委書記謝伏瞻擲地有聲地提出要建立容錯糾錯機制、為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹啃丁鞍ぁ?；同時要在“下”的問題上細化衡量標(biāo)準(zhǔn)，將目前干部“要么踏步、要么進步”的單向晉升變?yōu)椤案傻煤眠M步、干不好退步”的雙向流動。2015年以來，全省被調(diào)整“下”的干部2052人，其中廳級37人，縣處級497人。2017年8月6日，《河南省推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施細則（試行）》正式印發(fā)。

　　河南省委組織部常務(wù)副部長謝玉安

　　選人用人是風(fēng)向標(biāo)也是指揮棒，事關(guān)黨心民心，事關(guān)河南的發(fā)展振興，省委全面落實習(xí)近平總書記好干部標(biāo)準(zhǔn)，建立正向激勵機制，讓能干事干成事的干部受褒獎、獲重用，建立容錯糾錯機制，讓敢開拓、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑邪葜С?，無后顧之憂，建立能上能下機制，讓不作為、慢作為、亂作為的干部受警戒，讓位置。鮮明的用人導(dǎo)向樹起來了，干部的精氣神煥發(fā)出來了，為全面小康，中原出彩提供了堅強的組織保證。

　　基礎(chǔ)不牢，地動山搖。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。如何把全面從嚴(yán)治黨真正落實到“最后一公里”，河南在不斷改革與探索。

　　對濟源市陸家?guī)X居委會的基層黨員王小雷來說，每個季度他最關(guān)心的就是自己的“黨員先鋒指數(shù)”。

　　濟源市陸家?guī)X居委會黨員王小雷

　　92.5分，心里還是比較滿意的。

　　濟源市建立的黨員“先鋒指數(shù)”考評體系，通過“一檔一分一冊一卡”，對每個黨員實行“具體、明確、量化”的管理。量化評分，極大地增強了黨員的榮譽感，黨組織的凝聚力、向心力和感召力明顯增強。

　　黨的建設(shè)是中心工作的助推器。抓黨建促脫貧，黨組織是“主心骨”和“領(lǐng)頭雁”。河南緊緊抓住市縣黨政正職責(zé)任考評、村級黨組織集中整頓、駐村第一書記幫扶三項重點任務(wù)，出臺得力舉措，打好組合拳，激勵廣大黨員，勇挑重?fù)?dān)，沖鋒在前。

　　中央社會主義學(xué)院原副院長教授甄小英

　　精準(zhǔn)扶貧，確實要打組合拳。這三者（三項重點任務(wù)）結(jié)合起來就非常的好。發(fā)揮廣大黨員的力量、黨組織的力量去精準(zhǔn)扶貧，這個是很有效的，不僅是要老百姓錢袋子鼓起來，而且要讓腦子富起來。

　　高速發(fā)展的鄭州航空港區(qū)，基層黨建也在同步發(fā)展壯大。這里，外資企業(yè)和民辦非企業(yè)單位數(shù)量多、分布廣，通過創(chuàng)新“園區(qū)、屬地、相關(guān)職能部門+企業(yè)”的“3+N”模式，航空港建立了8家聯(lián)合黨組織，非公企業(yè)黨組織115家，覆蓋了園區(qū)80%的非公企業(yè)。黨的建設(shè)在這里凝聚了人心，服務(wù)了生產(chǎn)。在富士康鄭州科技園，申請加入中國共產(chǎn)黨成為許多年輕人的選擇。

　　富士康鄭州科技園區(qū)黨委書記蘇東霞

　　這樣一個有精神氣兒的，有正能量的一支員工隊伍，永遠都是企業(yè)最大驕傲和最強的底氣。

　　善除害著察其本，善理疾者絕其源。對于推進全面從嚴(yán)治黨、堅決懲治腐敗，河南有著鮮明態(tài)度和堅定決心。河南省委書記謝伏瞻在十屆河南省紀(jì)委二次全會上強調(diào)，“打好管黨治黨持久戰(zhàn)，做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”、保護“森林”，著力營造政治上的綠水青山?！?/p>

　　確?！皟蓚€責(zé)任”落地生根，離不開巡視這把利劍。尤其黨的十八大以來，中央和省委巡視組利劍高懸，讓腐敗分子無處遁形。

　　2017年1月3日，劉國慶一審判處無期徒刑

　　駐馬店市原市委書記劉國慶

　　辜負(fù)了組織的期望，辜負(fù)了人民的重托。

　　過去5年，九屆河南省委實現(xiàn)了對省本級巡視對象的全覆蓋，通過巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，55名廳級干部、1445名縣處級干部被查處。目前，十屆省委第二輪巡視工作正在開封等6個市和24個縣（市、區(qū)）緊鑼密鼓地開展。這也是中央修改《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》后的首輪巡視。

　　河南省委巡視辦副主任郭佑安

　　近幾年來，我們緊跟中央步伐，認(rèn)真貫徹中央巡視工作方針，從“四個著力”到“六項紀(jì)律”，再到政治巡視，巡視工作站位越來越高，定位越來越準(zhǔn)，在“利劍高懸，震懾常在”的同時，也發(fā)揮了標(biāo)本兼治的作用，使黨員干部都能夠做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　一年多以來，河南省委積極探索，建立了巡察制度。河南省委按照中央部署，利用創(chuàng)新的巡察制度，把全面從嚴(yán)治黨最后一公里落到實處。

　　河南省委書記謝伏瞻

　　老百姓我感覺他們既要看到打老虎，也不能容忍身邊的蒼蠅亂飛，確實要針對我們河南的實際，我們河南老百姓反映強烈的突出矛盾和突出問題，真正密切黨群干群關(guān)系。

　　縣級以下，曾是巡視監(jiān)督的空白，2015年以來，河南探索建立了市縣黨委巡察制度，緊盯發(fā)生在人民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

　　去年4月，濮陽市通過縣市聯(lián)動、異地巡察的方式，對涉農(nóng)單位進行專項巡察。濮陽縣郎中鄉(xiāng)劉莊村一塊56畝的退耕還林地引起了巡察組的注意。通過對村民走訪和實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)劉記栓等四名村干部虛增退耕還林土地面積，套取國家資金72554元。最終，四人全部被移交司法機關(guān)。

　　濮陽市郎中鄉(xiāng)劉莊村黨員劉新振

　　凈化了黨員隊伍，正了風(fēng)氣，順了民意，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的力量。

　　十屆省委成立以來，特別著眼于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，各地市縣黨委深入開展脫貧攻堅領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?。對于巡視巡察移交的問題線索，確?！凹兄洌率掠谢匾簟?。

　　抓黨建促作風(fēng)，抓問責(zé)傳壓力。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”融入黨員干部日常管理。河南紀(jì)委的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，三年來（2014、2015、2016），被訪者對當(dāng)?shù)攸h員干部工作作風(fēng)狀況表示滿意的比例（分別為79.4%、84.4%、87.7%）逐年上升，河南黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，得到群眾高度認(rèn)可。