　　《讓改革落地生根》第五集

　　點(diǎn)燃中原出彩“新引擎”

　　縱觀世界經(jīng)濟(jì)中心幾度遷移，科技創(chuàng)新是不變的主軸。誰(shuí)能搶占科技制高點(diǎn)，誰(shuí)就能主宰世界經(jīng)濟(jì)格局。

　　2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念。把創(chuàng)新放在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，代表了當(dāng)今世界發(fā)展潮流，體現(xiàn)了我們黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)了治國(guó)理政思想的飛躍。

　　如果說(shuō)創(chuàng)新是中國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點(diǎn)火器。河南緊跟中央，已經(jīng)點(diǎn)燃起“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”這個(gè)騰飛的“新引擎”。

　　點(diǎn)燃中原出彩“新引擎”

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技創(chuàng)新是核心。在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。

　　河南正處在蓄勢(shì)崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，處于爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)口，對(duì)科技創(chuàng)新的渴望和需求自不待言。2014年5月，習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)，提出要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，其中一張牌就是“以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”，為我省加快創(chuàng)新發(fā)展指明了正確方向。

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動(dòng)能。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用，打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地。

　　——河南省委書記謝伏瞻

　　改革，從最緊迫的環(huán)節(jié)改起。為拆除阻礙創(chuàng)新的制度藩籬，黨的十八大以來(lái)，河南省委省政府圍繞科技體制改革這個(gè)難啃的”硬骨頭”，攻堅(jiān)克難，相關(guān)改革措施密集出臺(tái)。

　　河南省科技廳廳長(zhǎng) 張震宇

　　推動(dòng)科技體制改革，關(guān)鍵就是要抓好頂層設(shè)計(jì)，為此，我們密集出臺(tái)了一系列文件，繪就了改革的路線圖和施工圖，其目的就是要破除制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，給科技人員松綁減負(fù)，激發(fā)活力。

　　2016年5月27日，鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式揭牌，河南融入國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的主旋律。隨即出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，在激發(fā)創(chuàng)新主體活力、推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng)新、集聚海內(nèi)外人才資源、創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等五個(gè)方面提出了30條先行先試政策。

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張杰

　　敢于改革敢于創(chuàng)新是整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，但是將改革與創(chuàng)新思想和戰(zhàn)略落到實(shí)處，這是更為關(guān)鍵的方面，從河南省致力推行的這三十條意見(jiàn)來(lái)看，恰恰體現(xiàn)了將改革落到實(shí)處這一點(diǎn)要求，從具體的內(nèi)容來(lái)看的話，完全體現(xiàn)了前瞻性、突破性和實(shí)用性這三點(diǎn)基本的原則。

　　政策紅利，成為創(chuàng)新發(fā)展的“催化劑”，一年來(lái)，鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)風(fēng)生水起。

　　天舟一號(hào)與天宮二號(hào)自動(dòng)交會(huì)對(duì)接，中國(guó)國(guó)產(chǎn)C919大型客機(jī)首飛成功，越來(lái)越多的國(guó)字號(hào)工程，都閃現(xiàn)著鄭洛新三地高新技術(shù)企業(yè)的智慧之光。如今，鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)已聚集了全省60%的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，55%的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，成為全省創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)頭雁和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　我們的研發(fā)、我們的創(chuàng)新還是應(yīng)該以企業(yè)為主體，技術(shù)跟糧食一樣，要自己端起核心技術(shù)的飯碗?？縿e人靠不上，所以我們自己要自立自強(qiáng)。

　　——習(xí)近平

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體。企業(yè)的筋骨強(qiáng)了，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的體格才更壯。為此，河南圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，選擇一批帶動(dòng)作用大的創(chuàng)新型骨干企業(yè)，通過(guò)政策引導(dǎo)、財(cái)政支持、稅收減免等改革措施，引導(dǎo)人才、平臺(tái)等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，充分激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。

　　中鐵工程裝備集團(tuán)的車間內(nèi)，一臺(tái)斷面直徑足有五層樓高的盾構(gòu)機(jī)即將下線，再過(guò)幾天，這臺(tái)具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、國(guó)內(nèi)最大直徑泥水盾構(gòu)機(jī)將完成組裝調(diào)試，運(yùn)往廣東汕頭，為國(guó)內(nèi)施工難度最大的海底隧道服務(wù)。

　　中鐵裝備集團(tuán)研發(fā)工程師賀開(kāi)偉

　　首次引入了常壓換刀技術(shù)，主驅(qū)動(dòng)伸縮擺動(dòng)等關(guān)鍵技術(shù)，這些技術(shù)都是國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。

　　中鐵裝備“跨海隧道施工裝備關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，2016年被河南省列為重大科技專項(xiàng)，獲得了省里1000萬(wàn)元的科研資金支持，研發(fā)一年就實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品下線。作為河南省重點(diǎn)培育的創(chuàng)新龍頭企業(yè)，中鐵裝備還在省里扶持下，建立了院士工作站以及省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，科研隊(duì)伍三年增加了兩倍多，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。如今中鐵裝備自主研發(fā)的盾構(gòu)機(jī)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額占有率超過(guò)了50%，并進(jìn)軍海外市場(chǎng)。

　　中鐵裝備集團(tuán)盾構(gòu)公司黨委書記王俊龍

　　我們可以很自豪的說(shuō)，中鐵裝備已經(jīng)從一個(gè)行業(yè)追隨者，變?yōu)橐粋€(gè)行業(yè)的引領(lǐng)者。

　　截至目前，河南共扶持或培育國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)424家，高新技術(shù)企業(yè)1075家。全省73.5%的研發(fā)人員集中在企業(yè)，84.7%的研發(fā)投入來(lái)源于企業(yè)，87.2%的省級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)設(shè)立在企業(yè)。依靠創(chuàng)新，不僅中鐵裝備、許繼電器、宇通客車等企業(yè)領(lǐng)跑行業(yè)，還有不少企業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)，“跨界”發(fā)展。

　　在洛陽(yáng)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)園，一臺(tái)機(jī)器人和省委書記謝伏瞻打招呼，而另外一臺(tái)機(jī)器人，則用毛筆寫下了歡迎詞。在北京故宮的消防演習(xí)中，消防機(jī)器人身手不凡，成功滅火降溫。這些靈巧的機(jī)器人，都來(lái)自“洛陽(yáng)機(jī)器人家族”。現(xiàn)在，洛陽(yáng)機(jī)器人及智能裝備研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)多達(dá)112家，中信重工，這個(gè)曾經(jīng)以生產(chǎn)礦山機(jī)械設(shè)備為主的企業(yè)，已成為國(guó)內(nèi)最大的特種機(jī)器人及智能裝備研發(fā)制造基地。

　　中信重工副總工程師鄒聲勇

　　目前我們公司已經(jīng)搭建起線上、線下、孵化三大創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建起工人創(chuàng)客群、技術(shù)創(chuàng)客群、國(guó)際創(chuàng)客群、社會(huì)創(chuàng)客群，并且在今年成立了創(chuàng)新研究院。所有這一切都是為了加大企業(yè)的創(chuàng)新和變革力度，為公司可持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的創(chuàng)新活力。

　　企業(yè)創(chuàng)新的活力，不但來(lái)自于大中型骨干企業(yè)的研發(fā)投入，更來(lái)自眾多中小微科技企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。設(shè)立科技企業(yè)孵化器，實(shí)施“科技小巨人”成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)行財(cái)稅金融政策、種子資金、天使基金等投融資方式改革，河南一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)的改革措施，推動(dòng)了中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，催生了一個(gè)個(gè)科技新銳企業(yè)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”蔚然成風(fēng)。

　　無(wú)土也能種草坪，屋頂也能搞綠化，從事建筑立體綠化的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)“希芳閣”，成立五年后，就在鄭州市高新區(qū)政府的助推下，掛牌“新三板”。

　　河南希芳閣有限公司董事長(zhǎng) 王洋洋

　　進(jìn)入資本市場(chǎng)之后，我們也進(jìn)行了多輪融資，有了資金之后，我們?cè)趧?chuàng)新層面也加大了投入的力度，年?duì)I業(yè)額從原來(lái)的兩百萬(wàn)元，到三年之后，年?duì)I業(yè)額兩千萬(wàn)元，增長(zhǎng)了十倍以上。

　　創(chuàng)新歸根到底是人才創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)歸根到底是人才驅(qū)動(dòng)。面對(duì)高層次人才缺乏的現(xiàn)狀，河南推進(jìn)全方位開(kāi)放式創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)“高精尖缺”，拿出“真金白銀”的政策，引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流的高層次人才。以制度環(huán)境、政策環(huán)境的優(yōu)化激活人才這一池春水。

　　“第五屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”中，獲得先進(jìn)制造行業(yè)總決賽團(tuán)隊(duì)組全國(guó)第一名的是來(lái)自洛陽(yáng)的清科激光，它的背后，是清華大學(xué)強(qiáng)大的科研團(tuán)隊(duì)。作為清華大學(xué)在中原地區(qū)的唯一一家外派研究機(jī)構(gòu)，清華洛陽(yáng)基地成立不久就孵化出一批像清科激光這樣的科技型企業(yè)。

　　清華大學(xué)高端裝備院洛陽(yáng)基地常務(wù)副主任馬明星博士

　　從大的政策導(dǎo)向上來(lái)講，提供了一個(gè)很好的環(huán)境，不僅僅是放之我們河南，放之我們中原經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)講，即使放到全國(guó)范圍來(lái)講，我們覺(jué)得這個(gè)環(huán)境都是好的。有一個(gè)很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，只要加上我們?nèi)w的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)我們的共同努力，天時(shí)地利人和，我們一定能夠創(chuàng)造出來(lái)無(wú)愧于這個(gè)時(shí)代的，好的成績(jī)。

　　在河南，像這樣與國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)新主體合作建立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)已有40多家。五年來(lái)，全省還新建院士工作站155家，引進(jìn)全國(guó)159名院士、876名院士團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)站工作。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才

　　通過(guò)政府搭臺(tái)，創(chuàng)造合作平臺(tái)，促進(jìn)政府、學(xué)校、科研院所和企業(yè)的有機(jī)結(jié)合和對(duì)接，實(shí)際上是把過(guò)去這種松散的碎片化的這種生產(chǎn)要素緊密地結(jié)合起來(lái)了，因此產(chǎn)生了協(xié)同效應(yīng)，釋放了發(fā)展的潛力。

　　如果說(shuō)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化人才支撐是強(qiáng)內(nèi)功，那么，政府的服務(wù)和支持則為創(chuàng)新提供了外部環(huán)境。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，政府不能缺位、也不能越位，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，考驗(yàn)的是政府執(zhí)政能力。

　　加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，全面推行權(quán)力、責(zé)任和效率清單，探索試行“多證合一”，推動(dòng)“雙隨機(jī) 一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。

　　——河南省人民政府省長(zhǎng) 陳潤(rùn)兒

　　2017年8月1日，在河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心，河南省首批“三十五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放。

　　某企業(yè)負(fù)責(zé)人吳洪景

　　在此之前是每個(gè)部門都要單獨(dú)提交一套資料，單獨(dú)去跑。這次的話，基本上一套資料，一個(gè)窗口，一次就做好了。

　　河南省工商局局長(zhǎng) 馬林青

　　三十五證合一改革，這個(gè)改革目前在全國(guó)來(lái)說(shuō)也是非常先進(jìn)的，在更大范圍內(nèi)更深層次上提升便利化水平，讓創(chuàng)業(yè)的程序越來(lái)越簡(jiǎn)，辦事成本越來(lái)越低，營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，企業(yè)和人民群眾的獲得感越來(lái)越強(qiáng)。

　　權(quán)力做“減法”，服務(wù)做“加法”。讓信息多跑路，群眾才能少跑腿。十八大以來(lái)，河南圍繞阻礙創(chuàng)新的“堵點(diǎn)”，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，取消了數(shù)百項(xiàng)行政審批，全面清理了涉企收費(fèi)。

　　“權(quán)力減法”和“服務(wù)加法”，換來(lái)“市場(chǎng)乘法”，有效地激發(fā)了河南各界創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的熱情。數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，我省新增市場(chǎng)主體51.98萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)9.5%，實(shí)有市場(chǎng)主體454.8萬(wàn)戶，穩(wěn)居全國(guó)第六位、中部六省第一位。

　　中國(guó)科學(xué)院院士雒建斌

　　改革是減少對(duì)科技阻力或者對(duì)科技活力約束的一個(gè)重大的一個(gè)舉措。簡(jiǎn)政放權(quán)在觸發(fā)科技活力方面也有很重要的作用，很好的生存環(huán)境，科技生存的環(huán)境，科技生存土壤和科技生存的條件，那么肯定會(huì)激發(fā)很多新的科技成果出現(xiàn)。

　　隨著一道道障礙被清除, 創(chuàng)新能量不斷釋放，創(chuàng)新實(shí)力顯著增強(qiáng)。五年來(lái)，河南的區(qū)域創(chuàng)新能力在全國(guó)的排名提升5位，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力明顯提高，形成了一批在國(guó)內(nèi)有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。其中，新能源客車占30%以上，特高壓輸變電裝備占40%以上，高溫功能材料占50%以上，超硬材料占全國(guó)市場(chǎng)的60%以上。

　　動(dòng)力轉(zhuǎn)換帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的明顯改善，成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的一抹亮色。五年來(lái)，全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)兩倍多，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高了15個(gè)百分點(diǎn)。在現(xiàn)代物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶領(lǐng)下，服務(wù)業(yè)對(duì)河南GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率首次突破50%。