□記者劉瑞朝彭飛
核心提示|河長制在全省有序推行,鄭州市的61條河流,也都有自己的河長了。記者從鄭州市水務(wù)局了解到,《鄭州市全面推行河長制工作方案》已經(jīng)正式出臺(tái),今年年底前,鄭州市將建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長組織體系。河長制推行后,鄭州的河流水質(zhì),要一年上一個(gè)新臺(tái)階。到2019年,全市流域內(nèi)水質(zhì)優(yōu)良比例總體要達(dá)到57%以上;到2020年,重要河湖庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要在75%以上;到更遠(yuǎn)期的2030年,區(qū)域內(nèi)河湖水庫優(yōu)良比例要達(dá)到62%以上。
【消息】今年全面建立河長制構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長制
今年上半年臨近結(jié)束時(shí),省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《河南省全面推行河長制工作方案》。根據(jù)要求,我省將在今年年底前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長體系。
其實(shí),鄭州市的河長制方案,也早已出臺(tái),只不過沒有對(duì)外公開發(fā)布。鄭州市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人向大河報(bào)記者透露說,《鄭州市全面推行河長制工作方案》(下簡稱《方案》)在政府相關(guān)部門內(nèi)部,已經(jīng)開始印發(fā)。
根據(jù)《方案》要求,鄭州市也要構(gòu)建四級(jí)河長體系,全面構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長組織體系。用業(yè)內(nèi)人士的話來說,河長制將觸角伸至最基本的組成單元——鄉(xiāng)村一級(jí),河長制有很強(qiáng)的縱深感。
鄭州市河長制架構(gòu),參考省級(jí)河長制的架構(gòu)。省委常委、市委書記任第一總河長,市委副書記、市長任總河長,市政府主管副市長任副總河長;跨縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)的主要河流由市委、市政府負(fù)責(zé)同志任市級(jí)河長。
除了各級(jí)河流的河長外。各湖泊、水庫設(shè)置湖庫長,湖長由湖泊所在地主要行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,庫長由防汛責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
【要求】河長是轄區(qū)內(nèi)河流第一責(zé)任人誰失職就追究誰的責(zé)任
河長并不是一個(gè)虛銜,根據(jù)《方案》,河長的職責(zé)內(nèi)容很多,市第一總河長、總河長、副總河長對(duì)全市河湖庫管理保護(hù)負(fù)總責(zé),對(duì)全市河長制工作進(jìn)行總督導(dǎo)、總調(diào)度,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市河湖庫的管理保護(hù)以及河長制工作。
市、縣級(jí)河長分別負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖庫的管理保護(hù)工作,包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等,牽頭組織對(duì)侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞堤防、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整治,協(xié)調(diào)解決重大問題。
市級(jí)負(fù)責(zé)河流沿線各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任本轄區(qū)內(nèi)河段河長,為市級(jí)負(fù)責(zé)河流在本轄區(qū)內(nèi)的第一責(zé)任人;具體履行市級(jí)負(fù)責(zé)河流本轄區(qū)內(nèi)河段侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞堤防、破壞航道、電毒炸魚等突出問題的依法清理整治,協(xié)調(diào)解決重大問題。
為順利推行河長制,鄭州將建立問責(zé)與激勵(lì)機(jī)制,對(duì)成績突出的河長及責(zé)任單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)格追究問責(zé);實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
【目標(biāo)】 61條河流有了各自河長河流水質(zhì)一年上一個(gè)新臺(tái)階
鄭州市都有哪些河流需要設(shè)立河長?《方案》開列了61條河流的名單,包括黃河、賈魯河、賈峪河、索河、須水河、索須河、金水河、枯河、熊兒河、魏河、魏河故道、七里河、十八里河、十七里河等。
記者注意到,除了一些大家耳熟能詳?shù)暮恿魍?,各縣(市、區(qū))境內(nèi)的一些河流,也都榜上有名。比如水潰溝、堤里小清河、丈八溝、小清河等河流,都是位于或大部分位于中牟境內(nèi)的河流。
《方案》制定了今后幾年的工作目標(biāo)。按照要求,今年,鄭州要全面推行河長制,建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長體系。在全市流域面積30平方公里以上的61條河流、127座水庫、5個(gè)人工湖,以及流域面積較小但對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活有重要影響的河流設(shè)立河長。
到2018年,鄭州要抓好一河一策方案實(shí)施,全面實(shí)施截污治污、雨污分流工程,展開小流域生態(tài)綜合治理。
到2019年,全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,實(shí)現(xiàn)“十三五”水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。流域內(nèi)水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到57%以上;地表水劣Ⅴ類水體斷面比例降至9%以下;全市基本完成黑臭水體整治任務(wù)。
到2020年,全市用水總量控制在22.47億立方米以內(nèi),重要河湖庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%以上。
到2030年,力爭全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善,水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。區(qū)域內(nèi)河湖庫水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到62%以上,消除喪失使用功能的水體。
【鄭州市市級(jí)河長名單】
一、第一總河長、總河長、副總河長
第一總河長:省委常委、市委書記馬懿
總河長:市委副書記、市長程志明
副總河長:副市長李喜安
二、市級(jí)河長
跨縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)的26條河流:黃河鄭州段河長:
市委副書記、市長程志明
鄭州黃河河務(wù)局、市水務(wù)局協(xié)助
雙洎河、平陌河河長:
市委副書記、市委秘書長靳磊
市農(nóng)委協(xié)助
丈八溝、小清河河長:
市委常委、常務(wù)副市長王躍華
市財(cái)政局協(xié)助
索須河(含須水河、索河)河長:
副市長沈慶懷
市公安局協(xié)助
石溝、徐北溝河河長:
副市長劉東
市衛(wèi)計(jì)委協(xié)助
東風(fēng)渠、熊兒河、金水河河長:
副市長黃卿
市城管局協(xié)助
賈魯河鄭州段(含賈峪河、九娘娘廟河)、魏河河長:
副市長李喜安
市水務(wù)局協(xié)助
花馬溝、潮河河長:
副市長萬正峰
市發(fā)改委協(xié)助
枯河、汜水河、溱河、黃水河河長:
副市長吳福民
市建委協(xié)助
七里河(含十七里河、十八里河)河長:
副市長史占勇
市環(huán)保局協(xié)助
按照生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系,在五年規(guī)劃期內(nèi)實(shí)施2次目標(biāo)考核,分別在規(guī)劃期第3年中期和規(guī)劃期結(jié)束后次年進(jìn)行,主要考核各地生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況。目標(biāo)考核結(jié)果通報(bào)組織、紀(jì)檢部門,作為省轄市、省直管縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。
1月15日上午,中央第五環(huán)境保護(hù)督察組督察河南省情況反饋會(huì)以電視電話會(huì)議形式在鄭州召開。要切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)問題整改落實(shí),深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn),大力實(shí)施水污染防治,持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,堅(jiān)決打贏環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
本次會(huì)議對(duì)我省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)役進(jìn)行全面部署,即日起至12月31日,以“1+6+7”方案為行動(dòng)藍(lán)本,全省將打響大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
現(xiàn)在,我國發(fā)展已經(jīng)到了必須加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的階段。生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求。要立足我國基本國情和發(fā)展新的階段性特征,以建設(shè)美麗中國為目標(biāo),以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向,明確生態(tài)文明體制改革必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想、基本理念、重要原則
習(xí)近平指出,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,是發(fā)展觀的一場深刻革命。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門和政府有關(guān)監(jiān)管部門要各盡其責(zé)、形成合力。
會(huì)議指出,為進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理保護(hù)工作,落實(shí)屬地責(zé)任,健全長效機(jī)制,我國將在2018年底前全面建立河長制。要確立牽頭部門,成立河長制辦公室,明確責(zé)任分工,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù),開創(chuàng)河湖管理保護(hù)新局面。
今夏以來,河南加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),制定了“1+6+7”的“治霾”戰(zhàn)略:“1”是關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見;“6”是黨政同責(zé)制度、責(zé)任追究制度、網(wǎng)格監(jiān)管制度、排污許可制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、目標(biāo)考核制度等6個(gè)制度性保障文件;“7”是7個(gè)專項(xiàng)攻堅(jiān)方案。
1噸廢硫酸的處理,“出廠價(jià)”是360元,經(jīng)過層層“揩油”,從山東拉到河南境內(nèi)處理時(shí),中間人拿到手的處理費(fèi)是140元。原來,廢舊廠院內(nèi)埋著4個(gè)巨大的滲坑,滲坑內(nèi)累積傾倒廢硫酸600余噸,而這些廢硫酸來自山東某化工廠。
2016年,被稱為“環(huán)保欽差”的中央環(huán)保督察組正式亮相,第一批8個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組分別對(duì)內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8個(gè)省(自治區(qū))開展環(huán)境保護(hù)督察工作。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平8月30日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議并發(fā)表重要講話。
對(duì)于工地覆蓋不到位的情況,安陽市大氣污染防治藍(lán)天工程指揮部督導(dǎo)組曹三忠說,按照大氣污染防治法有關(guān)規(guī)定,市環(huán)保局將對(duì)該工地處以20萬元罰款。時(shí)話君留意到,連日來,安陽市主要領(lǐng)導(dǎo)也是親自帶隊(duì)對(duì)當(dāng)?shù)卮髿馕廴局卫韱栴}進(jìn)行督查整改。
原來,案發(fā)前一天,即10月20日,因金誠公司生產(chǎn)車間產(chǎn)生了一些廢堿,工作人員聯(lián)系其供應(yīng)公司的內(nèi)勤周彩霞處理,周彩霞找到中介王海洋。
由此我省大氣污染防治形成了“1+6+7”制度體系,其中“1”是進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作的意見,這是我省大氣污染防治工作的綱領(lǐng)性文件;“6”是6個(gè)制度性保障文件;“7”是7個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)攻堅(jiān)方案。
極主動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。陳潤兒、鄧凱、吳天君、夏杰、李文慧、劉春良、徐濟(jì)超、趙建才、王鐵、張廣智、王艷玲、張維寧、許甘露出席會(huì)議。
5月12日,河南省大氣污染防治聯(lián)席(擴(kuò)大)會(huì)議召開。按照屬地管理原則,鄭州對(duì)全市1995項(xiàng)建筑工地均建立責(zé)任分包臺(tái)賬,確保重點(diǎn)區(qū)域建筑工地?fù)P塵污染降至最低。
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