編者按
黨中央把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革寫入今年“一號文件”,作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大任務(wù)。省委農(nóng)村工作會(huì)議對我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出了全面部署。
黨的十九大召開在即,為全面展示我省在打造“三個(gè)高地”、實(shí)現(xiàn)“三大提升”中農(nóng)村改革發(fā)展的新作為新成就,直面實(shí)踐中的新情況新問題,反映基層干部群眾的新期待新要求,省委政研室、河南日報(bào)社組成了聯(lián)合調(diào)研組,對全省“三農(nóng)”情況進(jìn)行了較為廣泛深入的調(diào)研?,F(xiàn)將形成的調(diào)研報(bào)告分三期予以刊登,希望對讀者理解和把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有所裨益。
余正言 何報(bào)文
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是個(gè)永恒的課題,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新課題。當(dāng)下,調(diào)整的任務(wù)非常迫切,改革的任務(wù)異常艱巨。
一路走來,我們高興地看到,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正由被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)向自覺主動(dòng),由“單打一”轉(zhuǎn)為多向發(fā)力,改革的力度、深度和廣度前所未有。
應(yīng)該種什么——圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)
正是秋作物生機(jī)勃勃的季節(jié)。今年秋季的原野,與往年大不相同。玉米、花生、大豆、優(yōu)質(zhì)果蔬……秋作物百花齊放,一改玉米一家獨(dú)大的局面。
過去幾年,我們曾經(jīng)揪心過。
玉米是我國北方主要秋糧作物,然而,2015年以來,玉米種植形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn),產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量“三量齊增”,虛高的玉米價(jià)格被打回了“原形”,降了三成多,一些種植大戶損失慘重。
如果說大宗農(nóng)產(chǎn)品主要面對國際市場的激烈競爭,那么在肉蛋奶、瓜果、蔬菜等副食品領(lǐng)域,面對的則是千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的矛盾越來越突出的局面?!盎鸺啊薄八饽愫荨薄柏i周期”讓農(nóng)戶心情像坐過山車一樣。
河南是農(nóng)業(yè)大省,體驗(yàn)最深,也思考最多。
借中央2017年一號文件的東風(fēng),省委省政府大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”,圍繞市場做文章,打造農(nóng)業(yè)供給新體系,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,增加農(nóng)民收入。
我省下大力氣發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥。挑選滑縣、永城、延津、內(nèi)黃、濮陽縣、??h、淮濱、息縣等8個(gè)縣市作為試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)訂單全覆蓋,優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)召弮r(jià)格平均高于普通小麥0.1元左右,畝均綜合收益增加300元。
“全國花生看河南,河南花生看正陽。”正陽花生種植面積150萬畝左右,為全國花生種植第一大縣。今年,正陽在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)油用、食用花生的基礎(chǔ)上,示范推廣高油酸品種豫花37,進(jìn)一步提高花生品質(zhì)。全省沿黃及黃河故道32個(gè)縣(市、區(qū))和豫南豫西豫西南40個(gè)縣(市、區(qū))種植優(yōu)質(zhì)花生面積超過2000萬畝。目前,優(yōu)質(zhì)花生產(chǎn)區(qū)正加緊產(chǎn)銷對接,開展訂單生產(chǎn)。
三門峽充分利用地處山區(qū)、荒山荒坡多、海拔高、晝夜溫差大的特殊地理?xiàng)l件,堅(jiān)持不懈發(fā)展蘋果、煙葉、連翹等特色農(nóng)產(chǎn)品,全市果園種植面積400萬畝。2016年特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)184.5億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90%。
優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)果蔬……種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,每個(gè)地方都有自己的“絕活兒”,以市場為導(dǎo)向,開始了從種什么賣什么到市場需要什么種什么的轉(zhuǎn)變。
從流轉(zhuǎn)到托管——立足實(shí)際規(guī)?;?/strong>
土地碎片化弊端很多。
先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)無法推廣運(yùn)用,大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施配套工程無法實(shí)施,規(guī)模經(jīng)營和機(jī)械化作業(yè)受到很大制約,市場開拓力不從心,規(guī)模效益更是無從談起。
探索推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營勢在必行。作為全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣,溫縣土地流轉(zhuǎn)21.05萬畝,占全縣家庭承包面積的60.33%,土地托管10萬畝,走在了全省的前頭。
鄧州市孟樓鎮(zhèn)以“三權(quán)分置”改革為契機(jī),成功探索出土地集中流轉(zhuǎn)—土地整理—再流轉(zhuǎn)模式,為農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營蹚出了一條路子。在完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)群眾參與支持土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),在群眾自愿的前提下,共向市土地開發(fā)公司流轉(zhuǎn)土地5.7萬畝。在此基礎(chǔ)上,孟樓鎮(zhèn)全域?qū)嵤┩恋鼐C合整理項(xiàng)目,提升地力,之后把整理到位的土地推向市場,引進(jìn)新型經(jīng)營主體。溢價(jià)收益、經(jīng)過整治的增量土地收益,由村集體和公司協(xié)議分成,形成農(nóng)戶、集體、經(jīng)營主體和公司四方共贏的局面。
臨潁縣成立了全省首家“土地銀行”——河南匯農(nóng)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展有限公司,開展土地“存入”和“貸出”業(yè)務(wù),促進(jìn)土地有序、安全、高效流轉(zhuǎn)。 目前,“土地銀行”存貸業(yè)務(wù)涉及農(nóng)戶4.8萬戶25萬畝,占全縣流轉(zhuǎn)土地面積的二分之一,其中100畝以上、貸出期限5年以上的貸地業(yè)務(wù)占70%以上。“土地銀行”推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn),培育了一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,也撬動(dòng)了更多信貸資金和社會(huì)資金注入農(nóng)業(yè),加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
當(dāng)前,大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地從事糧食生產(chǎn)的經(jīng)營大戶,不少處于虧損狀態(tài)。由于土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用持續(xù)攀升,有的地方突破千元大關(guān),加之在某些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),還需要聘用部分農(nóng)村勞動(dòng)力,造成綜合成本居高不下。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)開始調(diào)整經(jīng)營模式,尋求適度規(guī)模的土地流轉(zhuǎn),以保持盈利,同時(shí),規(guī)模化經(jīng)營的另外一種形式——土地托管開始流行。土地托管就像把孩子交給托兒所,托管方式靈活,適應(yīng)性強(qiáng),地里種什么、種多少都由農(nóng)戶說了算,同時(shí)也分散了種糧大戶的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),深受農(nóng)戶和服務(wù)主體的歡迎。土地托管有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
遂平縣為調(diào)動(dòng)土地托管的積極性,2016年對土地托管大戶發(fā)放獎(jiǎng)金近100萬元,辦理土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款2746萬元。全縣超過2000畝的托管大戶有20多個(gè),土地托管面積19萬畝,占縣里耕地總面積的18.8%。項(xiàng)城市僅紅旗農(nóng)業(yè)合作社一家,就托管土地16萬畝,占全市土地面積的1/20。
優(yōu)質(zhì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)價(jià)——圍繞市場要效益
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要圍繞市場做文章,通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè),走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
“生態(tài)園里看科技,蘋果開始論個(gè)賣”。去年10月19日,中央電視臺新聞?lì)l道《新聞直播間》欄目報(bào)道了三門峽市陜州區(qū)二仙坡蘋果供不應(yīng)求的景象。登上二仙坡,生態(tài)農(nóng)業(yè)盡收眼底。生物施肥,采用農(nóng)業(yè)、物理、生物方法綜合防治病蟲害,田間種草覆草以增加土壤有機(jī)質(zhì),實(shí)行無害包裝等,十項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)確保二仙坡打生態(tài)牌名副其實(shí)。經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測,二仙坡蘋果203項(xiàng)農(nóng)藥和5項(xiàng)重金屬均為“零殘留”,先后獲得國家綠色食品證書、有機(jī)產(chǎn)品證書,通過國內(nèi)、國際雙重GAP認(rèn)證,取得出口歐美61個(gè)國家的資格。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效,發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)是最佳選擇。近年來,南陽市加強(qiáng)基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場對接、產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)管,大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),全市有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品種植面積、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量雙雙居全國地級市第一位。中線渠首農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在北京建立了11家專賣店和1個(gè)有機(jī)餐廳,北京人喝上了丹江水,也吃上了來自渠首的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。好品牌收獲了高效益,2016年南陽市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口總額68億元,占全省40%以上。
發(fā)展高效農(nóng)業(yè),蓮藕也可以畝產(chǎn)值1萬元以上。位于鎮(zhèn)平的霖鋒綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司,與武漢一家蔬菜研究所建立長期緊密合作關(guān)系,一個(gè)在前面搞科研攻關(guān),一個(gè)將研發(fā)的新品種新技術(shù)新工藝推廣到大田,產(chǎn)出的食用藕淀粉含量高、營養(yǎng)豐富,產(chǎn)品暢銷武漢、西安等高端市場,年銷售額9000多萬元。
作為全國農(nóng)業(yè)大省,糧食生產(chǎn)曾實(shí)現(xiàn)“十二連增”,今年夏糧產(chǎn)量又創(chuàng)歷史新高,我省農(nóng)業(yè)發(fā)展在“量”的積累上取得了歷史性成效。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就是要以提高農(nóng)產(chǎn)品有效供給為核心,追求綠色可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
廣大農(nóng)民期待,在解決“種什么、怎么種、賣得出、賣上價(jià)”的問題上,政府要有更大作為。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),建成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心,為農(nóng)戶種植決策提供服務(wù)。要大力扶持各類產(chǎn)業(yè)化組織,提高農(nóng)民組織化程度,形成更加緊密的利益共同體,通過訂單農(nóng)業(yè),把小生產(chǎn)與大市場對接起來,破解長期以來憑經(jīng)驗(yàn)種地、“種什么賠什么”的怪圈。
喜看中原新業(yè)態(tài)——特產(chǎn)“鄉(xiāng)愁”一起賣
從賣地方農(nóng)產(chǎn)品,到賣特色農(nóng)產(chǎn)品,又到賣康養(yǎng)環(huán)境,如今農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)耕文化尋繹、田園風(fēng)光品味所蘊(yùn)含的鄉(xiāng)愁也成為農(nóng)民包裝銷售的產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村蘊(yùn)藏著的潛在價(jià)值被充分挖掘激活,產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長,一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,讓鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。
今年“五一”,位于鶴壁市淇濱區(qū)的桑園小鎮(zhèn)人頭攢動(dòng)、熱鬧非凡,作為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村,旖旎的淇河風(fēng)光,數(shù)千年植桑養(yǎng)蠶的歷史,古色古香的傳統(tǒng)民居,來自西安、開封等地的知名小吃,吸引游客紛至沓來,僅“五一”期間客流量就超過13萬人。
隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的逐步提高,人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級,綠水青山成為新常態(tài)下的剛需,休閑健康成為人們新生活方式的優(yōu)選項(xiàng),農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)、生活、休閑、景觀、文化傳承等功能得到充分挖掘,鄉(xiāng)村旅游異軍突起,欒川縣的重渡溝、陜州區(qū)的地坑院、輝縣市的郭亮村、平橋區(qū)的郝堂村、新縣的西河村、新安縣的龍?zhí)洞髰{谷等已成為遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村旅游目的地。
高濃度的負(fù)氧離子,古樸的鄉(xiāng)村風(fēng)貌吸引著游客遠(yuǎn)道而來,村頭小河邊浣紗的少女,滿臉皺紋抽著長桿旱煙袋的老農(nóng),在磨道里辛勤磨面的小毛驢,都成了游客拍照合影的小景點(diǎn)。鄉(xiāng)愁,已經(jīng)成為美麗鄉(xiāng)村的新賣點(diǎn)。
位于濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的班家耕讀小鎮(zhèn),把傳承耕讀文化與記憶鄉(xiāng)土民情、親近人文自然與接受科普教育相融合,打造集農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、田園休閑、生態(tài)度假、寓教于樂于一體的田園綜合體。古鎮(zhèn)僅一期工程建成投入運(yùn)營以來,就創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收入5700萬元。
作為一種新興業(yè)態(tài),農(nóng)村電子商務(wù)已滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全過程,逐步改變著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)了流通環(huán)節(jié)的扁平化,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化,大大拓展了農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展空間,已成為農(nóng)村人口就業(yè)的重要途徑、精準(zhǔn)扶貧的重要載體、縮小城鄉(xiāng)差距的重要突破口和三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵。
農(nóng)村電商把位于大山深處的農(nóng)產(chǎn)品銷售到千里之外的大城市。三門峽金秋果業(yè)有限公司擁有山果演義旗艦店和太陽果旗艦店兩個(gè)電商平臺,2016年“雙十一”當(dāng)天快遞單數(shù)突破2萬單,銷售額突破100萬元,全年銷售額6300余萬元。河南鮮易控股有限公司從企業(yè)物流起步,完成了到物流企業(yè)、再到物流平臺的華麗轉(zhuǎn)變。其冷鏈服務(wù)已覆蓋全國229個(gè)城市,鮮易網(wǎng)發(fā)展成為全國最大的生鮮食品B2B電商交易平臺。
截至2016年年底,全省電商企業(yè)超過20萬家,農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)突破3萬家,河南電商發(fā)展總體水平進(jìn)入全國第一方陣,位居中西部前列。
從跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),到用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè),再到一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展做強(qiáng)農(nóng)業(yè),河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑越來越清晰。
調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合,河南一直在探索。久久為功,深耕細(xì)作,河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子會(huì)越走越寬廣。
豫D平頂山換一個(gè)視角看平頂山換一個(gè)視角看世界也許你會(huì)認(rèn)識到自己的渺小 周王城廣場
豫D平頂山換一個(gè)視角看平頂山換一個(gè)視角看世界也許你會(huì)認(rèn)識到自己的渺小 周王城廣場
河南省三門峽市陜縣地坑院是豫西地區(qū)特有的一種民居建筑形式,被稱為中國北方的“地下四合院”,是遠(yuǎn)古時(shí)期人類穴居的延續(xù),由于居民向地下挖坑掏窯洞居住,地面上只有樹木農(nóng)田,所以出現(xiàn)了“見樹不見村、見村不見房、聞聲不見人”的地下村莊奇觀。
“見樹不見村,進(jìn)村不見房,聞聲不見人”——在河南省三門峽市陜州區(qū),一種奇特的古民居建筑地坑院,在地平線5~6米以下默默存在了約4000年,最近,它突然熱鬧起來。經(jīng)過多次論證考察,三門峽市委市政府決定以集中景區(qū)形式,開發(fā)展示這一寶貴文化遺產(chǎn),同時(shí)實(shí)現(xiàn)傳承保護(hù)。
豫西山區(qū)雨量較少,氣候干燥寒冷,民間飲食多以湯菜兼之,喜歡香辣咸酸,葷素搭配,以抵御干燥寒冷。久而久之創(chuàng)造了極具地方特色的十碗席,至今已有三百多年的歷史。
12月6日,游客在陜縣張汴鄉(xiāng)參觀感受國家非遺——中國北方的“地下四合院”地坑院的獨(dú)特民俗。
5月21日,游客在河南陜縣地坑院參觀游覽。2011年,“地坑院營造技藝”入選第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。新華社記者李博 攝 5月21日,游客在河南陜縣地坑院里參觀游覽。2011年,“地坑院營造技藝”入選第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
地坑院是全國乃至世界唯一的地下古民居建筑,被譽(yù)為地平線下的古村落、人類穴居的活化石、地下的北京四合院……是我國特有的四大古民居建筑之一。 目前,在陜縣尚存近萬座地坑院,而在張汴鄉(xiāng)曲村村就有114座。進(jìn)入村內(nèi),只聞人言笑語,雞鳴犬吠,卻不見村舍房屋,“進(jìn)村不見人,見樹不見村”就是它的真實(shí)寫照。
院外立著一個(gè)“地坑院”的情況介紹,這是櫻桃溝內(nèi)現(xiàn)存的唯一的天井院,在一塊平地上向下挖深約20余米建成的。這個(gè)“地坑院”成為櫻桃溝景區(qū)一個(gè)文物景點(diǎn),2012年被二七區(qū)政府列入?yún)^(qū)級文物保護(hù)單位。
院外立著一個(gè)“地坑院”的情況介紹,這是櫻桃溝內(nèi)現(xiàn)存的唯一的天井院,在一塊平地上向下挖深約20余米建成的。這個(gè)“地坑院”成為櫻桃溝景區(qū)一個(gè)文物景點(diǎn),2012年被二七區(qū)政府列入?yún)^(qū)級文物保護(hù)單位。
5月20日,陜縣縣委、縣政府在陜縣張汴鄉(xiāng)曲村舉辦了“地坑院民俗文化旅游節(jié)”。截至目前,張汴鄉(xiāng)曲村的地坑院休閑度假區(qū)已經(jīng)建成5個(gè)功能區(qū),即:果樹采摘區(qū)、民俗展演區(qū)、田園觀光區(qū)、農(nóng)耕體驗(yàn)區(qū);15個(gè)旅游景點(diǎn):主要有豫西婚俗表演、農(nóng)家手工食品展演、陜州剪紙展演、農(nóng)耕文化展演等。
事發(fā)的地坑院半面的院墻已經(jīng)坍塌,院主人早已搬到地面居住,里面只有主人養(yǎng)的雞,“因?yàn)槟菛|西在里面亂撲騰,雞就亂飛亂叫,這才叫人發(fā)現(xiàn)了?!崩蟿⒄f,村里人都覺得“稀罕”,“那東西看起來似鹿非鹿,不知道是啥。從6米多高的地面上掉下去,沒啥事......
“那東西長了兩只小角,看起來不像是鹿,圍觀村民說是羚羊,大家也都不認(rèn)識?!?月11日,三門峽陜縣西張村鎮(zhèn)村民老劉驚奇地對記者說。
在鄭州市二七區(qū)櫻桃溝,有一處二百多年歷史的天井院,被列為二七區(qū)文物保護(hù)單位。櫻桃溝管委會(huì)花費(fèi)了40多萬元維修了這個(gè)養(yǎng)在深閨人未識的“寶貝”。
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