縣(市)是連接城鄉(xiāng)、承上啟下的紐帶，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記要求我省打好的“四張牌”，“新型城鎮(zhèn)化”是其中的重要一張。省委省政府關(guān)于“推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程的意見(jiàn)”，就是落實(shí)總書(shū)記重要指示的實(shí)施方案。“意見(jiàn)”提出，通過(guò)三到五年的努力，全省106個(gè)縣級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平明顯提升，城市管理水平、人居環(huán)境明顯改善，資源集約利用率明顯提高，城鎮(zhèn)特色更加鮮明，綜合承載能力顯著提高。城鎮(zhèn)吸納力、輻射力明顯增強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，一批縣級(jí)城市達(dá)到全國(guó)一流水平。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，無(wú)疑功在當(dāng)代，利在千秋。

　　從今天起，《河南新聞聯(lián)播》推出“百城建設(shè)提質(zhì)在行動(dòng)”系列報(bào)道。

　　所有國(guó)家和地區(qū)的城市化，都經(jīng)歷過(guò)或長(zhǎng)或短的無(wú)序階段。我省也不例外。盲目擴(kuò)張、大拆大建、千城一面等問(wèn)題，屢見(jiàn)不鮮。解決這些問(wèn)題，將無(wú)序變?yōu)橛行?，第一步就是?guī)劃。規(guī)劃，被稱為城市建設(shè)的“第一粒扣子”，如何扣好這第一粒扣子呢？

　　2015年下半年，汝州市計(jì)劃在市體育場(chǎng)西側(cè)建設(shè)一個(gè)大型游園，方便周邊居民健身、休閑。這本來(lái)是一件造福市民的大好事，可汝州市民梁年法和鄰居們并不買賬。

　　汝州市民 梁年法

　　這個(gè)地方本來(lái)就是汝州市最繁華最熱鬧的地方，容易堵車，建個(gè)公園是好事，但是人多了車多了，不是更堵了嗎？

　　一時(shí)間，該不該建這個(gè)公園成了市民議論的熱點(diǎn)話題，這出乎了汝州市規(guī)劃部門的預(yù)料。為了把好事辦好，規(guī)劃部門不僅請(qǐng)來(lái)了專家學(xué)者，還把梁年法和鄰居們請(qǐng)到了規(guī)劃局聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　汝州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng) 李濤

　　我們最終規(guī)劃，在保證地上高品質(zhì)建設(shè)28000平米的公園的同時(shí)，地下部分增設(shè)22000平米的地下停車場(chǎng)，地下停車位620個(gè)，既滿足公園游玩休憩的功能又解決停車?yán)щy的問(wèn)題。

　　為了讓城市規(guī)劃更加科學(xué)合理，更能滿足市民需求，汝州市按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求和《關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃公開(kāi)公示的規(guī)定》，充分尊重專家意見(jiàn)，征詢公眾意見(jiàn)，實(shí)行民主決策，探索建立了“人大管理規(guī)劃、媒體宣傳規(guī)劃、群眾監(jiān)督規(guī)劃”的“三位一體”機(jī)制。每一個(gè)規(guī)劃方案都要進(jìn)行審前公示、審后公告，市民們不僅對(duì)城市規(guī)劃了然于心，還可以成為參與者和監(jiān)督者。

　　汝州市百城建設(shè)提質(zhì)工程辦公室綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng) 邢勝軍

　　編制好的規(guī)劃提交了市人大常委會(huì)審議，審議后的規(guī)劃就等于說(shuō)賦予了它法律權(quán)力，真正做到了確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　　高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，保證了規(guī)劃的科學(xué)合理，廣泛吸納群眾意見(jiàn)又確保了百姓真正受益。這樣一來(lái)，每一項(xiàng)規(guī)劃都得以快速推進(jìn)。位于城北的科教園區(qū)，僅用了138天，就實(shí)現(xiàn)了44.4萬(wàn)平米、56棟建筑全面封頂，13.1公里的路網(wǎng)全面成型。

　　規(guī)劃先行不僅僅要回應(yīng)百姓期待，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，更要尊重科學(xué)規(guī)律，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。這張老照片記錄了長(zhǎng)垣縣老城區(qū)一處廢舊坑塘的面貌。長(zhǎng)垣老城中部高四周低，像這樣的坑塘一共有四個(gè)，改造前臭氣熏天，蒼蠅亂飛，百姓意見(jiàn)很大。

　　長(zhǎng)垣縣居民 李衛(wèi)東

　　生活污水都往這里排，死豬爛貓了，編織袋啦，什么都有，老百姓從這過(guò)，都是捂著鼻子。

　　如果把這些坑塘一填了之，城市水系會(huì)遭遇破壞；如果任由下去，又嚴(yán)重影響百姓生活和城市形象。該怎么辦？經(jīng)過(guò)精心規(guī)劃和反復(fù)設(shè)計(jì)，這四個(gè)坑塘變成了長(zhǎng)垣縣修補(bǔ)城市生態(tài)、彰顯城市文化的“寶貝”。通過(guò)治理黑臭水體，匯入城市水系，坑塘被改造成汛期用來(lái)防汛，日常時(shí)用來(lái)儲(chǔ)水的“城市海綿”。而由于坑塘是長(zhǎng)垣明清古城的歷史遺存，依托坑塘原有的歷史傳說(shuō)，長(zhǎng)垣建成了寓意吉祥的龍文化主題公園。

　　長(zhǎng)垣縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng) 劉杰

　　因?yàn)槲覀兠總€(gè)坑塘都有自己的歷史故事，我們通過(guò)四個(gè)坑塘改造來(lái)延續(xù)我們城市的文脈，要把該留下東西留下來(lái)，留住記憶。

　　根據(jù)方案，長(zhǎng)垣縣確定了依托四個(gè)城門、四個(gè)坑塘，建設(shè)老城歷史文化感知區(qū)的規(guī)劃格局。截至目前，已先后投資23.8億元對(duì)老城的坑塘和背街小巷實(shí)施升級(jí)改造，對(duì)多條道路和橋梁進(jìn)行修復(fù)提升。

　　目前，河南第一批實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程的45個(gè)市縣，正在按照“多規(guī)合一”要求和尊重自然、傳承歷史、產(chǎn)城融合、彰顯特色的理念，高標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)格編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，為建設(shè)生態(tài)、幸福、宜居城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)

　　河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 裴志揚(yáng)

　　要徹底改變過(guò)去“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”這種狀況，讓規(guī)劃真正在城市建設(shè)發(fā)展中，讓它有剛性的約束，確保我們整個(gè)百城建設(shè)提質(zhì)工程能夠順利高質(zhì)量推進(jìn)，向人民交出一個(gè)靚麗的宜居宜業(yè)功能完善的這樣一個(gè)城市。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。因此，省委省政府《關(guān)于推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程的意見(jiàn)》中明確，要提高規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和公開(kāi)性。

　　規(guī)劃,決定著城市的未來(lái)面貌。我們未來(lái)的愿景是什么？一是，現(xiàn)有的居民生活更舒適；二是，吸納更多的農(nóng)民，進(jìn)城安家立業(yè)。

　　沒(méi)有城市化，就不可能有現(xiàn)代化。城市化的本質(zhì)，是人的城市化。目前，我省城鎮(zhèn)化水平還低于比全國(guó)平均水平低8.85個(gè)百分點(diǎn)。能不能吸引更多的農(nóng)民進(jìn)城安家，在城里住得起、有事干、能掙錢，老有所養(yǎng)、少有所學(xué)，是檢驗(yàn)規(guī)劃成敗的重要指標(biāo)之一。

　　高水平的規(guī)劃，應(yīng)是推動(dòng)城市化快速健康發(fā)展的規(guī)劃；高起點(diǎn)的規(guī)劃，應(yīng)是以人為本，關(guān)注弱勢(shì)群體、提升生活品質(zhì)、利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。系好城市規(guī)劃這“第一?？圩印?，是百城建設(shè)提質(zhì)工程的第一道關(guān)鍵工序。