努力為全國提供多式聯運的“河南方案”——訪河南省商務廳廳長焦錦淼

　　多式聯運融合了多種物流形態(tài)，具有全程化、通用性、少環(huán)節(jié)、省運費、時間短、貨損低、集約高效等特點，對于推動物流業(yè)轉型升級、助力供給側結構性改革、支撐經濟提質降本增效意義重大。河南具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，隨著產業(yè)發(fā)展、立體交通體系完善和信息技術躍升，發(fā)展多式聯運迎來了黃金機遇期。

　　記者：今年5月份，省長陳潤兒對河南的多式聯運進行了專題調研，陳潤兒強調要將多式聯運作為構建現代物流體系的著力點，依托自貿試驗區(qū)制度優(yōu)勢，抓住機遇、創(chuàng)新發(fā)展，努力為全國提供可資借鑒的“河南方案”。您能不能談談河南多式聯運的發(fā)展現狀？

　　焦錦淼：我們要找準“樞紐”這一契合點，在發(fā)展多式聯運方面先行先試，打造品牌，形成覆蓋中西部、輻射全國、服務全球的現代物流體系和現代綜合交通體系。

　　近幾年，我省在多式聯運方面進行了大膽實踐，取得了一定成效。鄭州國際陸港鐵海公多式聯運項目被國家確定為首批示范工程項目。國際陸港多式聯運集疏中心項目加快建設，建成3萬平方米專業(yè)化堆場，正在設計過境中轉倉庫、冷庫、恒溫庫，為貨物高效轉換銜接提供了便利的聯運場站。進一步完善聯運集疏網絡，境內以鄭州為中心，集疏范圍覆蓋1500公里半徑、22個省區(qū)市，境外以漢堡為樞紐，覆蓋歐洲、俄羅斯和中亞地區(qū)24個國家121個城市。

　　機場集團發(fā)展全貨機航班，推動空空中轉、陸空聯運，打造“鄭州中轉”服務品牌。擴大卡車航班網絡布局，覆蓋全國70個大中城市，去年運營2.5萬卡班，空陸聯運初具規(guī)模。建成啟用5座智能貨站，滿足監(jiān)管和裝卸要求。

　　記者：在我省大力發(fā)展多式聯運的努力上，政府部門的引導有著很大的促進作用，請您談一下我們在這方面的努力。

　　焦錦淼：商務部門積極推進商貿物流標準化行動，培育了雙匯集團、鮮易供應鏈、宇鑫物流等9家國家物流標準化重點推進單位。制訂了推進商貿物流標準化三年行動計劃，重點推廣應用1.2×1.0米標準化托盤，以及標準化托盤籠、筐、箱，規(guī)模以上物流企業(yè)標準化托盤使用率在60%以上。

　　商檢部門科學布局檢驗檢疫監(jiān)管區(qū)，集中查驗，簡化拼箱拼裝貨物監(jiān)管。持續(xù)推進口岸和國際物流集散地建設，現運行、在建、申建的進口指定口岸有10個，越來越多的國外商品經指定口岸入境，經鄭州分撥到全國各地，凸顯國際貨物分撥優(yōu)勢。

　　交通部門圍繞貨運“無縫對接”，開工建設了一批公路貨運樞紐（物流園區(qū)），支持鄭州交運集團與鄭州鐵路局開展“門到門”公鐵聯運服務，推進無車承運人試點。

　　經過積極爭取，我省被確定為國家支持冷鏈物流發(fā)展十個省份之一，實施時限兩年，每年支持1億元。

　　記者：從之前的采訪中我們了解到，我省多式聯運尚處于初級發(fā)展階段，多式聯運形式較少、運行還不十分順暢。針對這些問題，我們下一步的工作打算是什么？

　　焦錦淼：省長陳潤兒曾經從抓機遇創(chuàng)新、抓基礎設施、示范帶動和多式聯運協同等方面給我們指出了方向，我們下一步的工作也據此進行了規(guī)劃。

　　首先是要強化頂層設計。研究制定推進多式聯運加快發(fā)展的法規(guī)，制定完善加快多式聯運發(fā)展的政策體系，建立相關部門組成的聯席會議制度，協調解決跨行業(yè)跨部門跨領域的有關問題。

　　其次是強化標準建設。讓“非標的標起來”，擬成立省級物流標準化技術委員會，重點促進冷鏈物流和多式聯運標準化建設，加快推進運行規(guī)則、信息交換、裝備技術、統(tǒng)計監(jiān)測等方面的標準規(guī)范建設，加強不同運輸方式的標準銜接，打通供應鏈相關環(huán)節(jié)。

　　三是搞好制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。這需要海關、商檢等口岸部門大膽探索，加強監(jiān)管制度創(chuàng)新，在推動“三個一”（一次申報、一次驗關、一次放行）和“三互”（信息共享、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助）方面走在前頭，通過不斷提升通關便利化來實現“一單到底、物流全球”。在商業(yè)模式方面，要圍繞信息互通、運力互動、利益互享，實現多部門協同互動、全鏈條增值服務。

　　四是強化開放合作。辦好現代物流業(yè)開放合作洽談會，深化與國內外大型物流集成商合作，引進一批多式聯運經營企業(yè)和國際領先多式聯運新技術。探索與國內外一線城市的雙向多式聯運。

　　五是強化示范帶動。研究出臺扶持政策，吸引知名貨代及保障服務企業(yè)集聚，壯大本土多式聯運公司，形成一批多式聯運經營企業(yè)和物流集成商，打造若干服務于多式聯運的信息化平臺。（記者趙振杰）