6月15日，河南省社會科學院組織召開《河南城市發(fā)展報告（2017）》簡稱“《河南城市藍皮書（2017）》”出版座談會。該書由張占倉、王建國擔任主編，由社會科學文獻出版社出版且向國內(nèi)外公開發(fā)行。

　　 《河南城市藍皮書（2017）》以“全面提升中原城市群競爭力和影響力”為主題，把握發(fā)展趨勢，立足河南實際，服務全國發(fā)展，多維度、全方位探索研究中原城市群引領河南城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)轉型發(fā)展的問題?！鯑|方今報·猛犸新聞　　 首席記者 李長需

　　2017年河南常住人口城鎮(zhèn)化率將突破50%

　　藍皮書著眼河南將跨入城市型社會為主體的時代，指出2016年河南常住人口城鎮(zhèn)化率達48.5%，2017年河南常住人口城鎮(zhèn)化率將突破50%，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村型社會向城市型社會的歷史性轉變。

　　同時，藍皮書也指出，河南城鎮(zhèn)化總體水平落后、發(fā)展質(zhì)量不高、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題仍是制約河南經(jīng)濟社會發(fā)展的最大癥結所在。此外，河南城鎮(zhèn)化水平還滯后于工業(yè)化水平和非農(nóng)化水平。

　　藍皮書指出，2017年，河南把中原城市群一體化發(fā)展作為支撐新型城鎮(zhèn)化的主平臺，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊藏的巨大潛力，拓展全省發(fā)展新空間。

　　河南全面進入城市群引領發(fā)展階段

　　藍皮書著眼河南全面進入城市群引領發(fā)展階段，研究指出，中原城市群由最初規(guī)劃的9個城市擴展到全省18個城市再到5省30個省轄市，進入七大國家級城市群行列，取得了較大的發(fā)展，但是整體發(fā)展水平不高。其核心問題在于鄭州作為核心城市的輻射帶動作用不強，城市之間的協(xié)同發(fā)展機制尚未形成。

　　為此，藍皮書建議，要搶抓國家支持鄭州建設國家中心城市的戰(zhàn)略機遇，加強戰(zhàn)略規(guī)劃平臺的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，努力在科技創(chuàng)新、物流疏散、信息樞紐、對外開放等方面提升鄭州的發(fā)展?jié)摿洼椛鋷幽芰?；要用好政府“有形之手”，積極構建中原城市群協(xié)同發(fā)展機制，推動各城市功能有序銜接、產(chǎn)業(yè)錯位互補、基礎設施互聯(lián)、公共服務互享，提高整體運行效率，不斷增強中原城市群的競爭力和影響力。

　　另外，藍皮書指出，中原城市群一體化發(fā)展必須解決好交通最后一公里問題，解決好最末端的交通運輸問題，推動城市的融合發(fā)展。

　　河南城市信息化指數(shù)

　　居全國第26位

　　藍皮書還對河南城市信息化水平進行了測評研究。它指出，目前，河南城市信息化發(fā)展還處于相對落后的水平，但創(chuàng)新環(huán)境、研發(fā)投入強度、技術創(chuàng)新數(shù)量和質(zhì)量將有助于全省城市信息化水平的提高。

　　從河南省各轄市的情況看，2016年河南18個省轄市中有17個處于信息社會轉型期，周口的信息社會指數(shù)仍然低于0.3，處于信息社會起步期；駐馬店的信息化指數(shù)首次超過0.3，步入信息社會轉型期；鄭州、濟源、洛陽、焦作、三門峽、新鄉(xiāng)、鶴壁、許昌等8個省轄市的信息社會指數(shù)高于全省平均水平，全省只有鄭州的信息社會指數(shù)高于全國平均水平，無省轄市達到全球信息化水平。但是，可以預見的是，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變, 全省創(chuàng)新環(huán)境、研發(fā)投入強度、技術創(chuàng)新數(shù)量和質(zhì)量將明顯提升，從而將推動全省城市提高信息化水平。

　　鄭州市全省唯一人口凈流入城市

　　城鎮(zhèn)化過程中的農(nóng)業(yè)人口轉移是梯度轉移的過程，即村鎮(zhèn)人口向小城鎮(zhèn)和縣級城市轉移，中小城市人口向大中城市轉移。但藍皮書指出，目前河南的情況是，農(nóng)村人口大多直接向鄭州等大城市流動，再加上三、四線城市人口也在向鄭州轉移，造成鄭州人口激增，三、四線城市人口流失。其中，鄭州是2011~2015年全省唯一的人口凈流入地區(qū)，外省流入河南人口的37%和省內(nèi)流動人口的60%均流入鄭州，“十二五”期間鄭州凈流入人口達185萬，僅比深圳少1萬，在全國大中城市中位居第七。

　　大量人口流入鄭州的同時，河南縣級城市由于落戶成本低，所接納的農(nóng)業(yè)轉移人口總量也大于洛陽、新鄉(xiāng)、焦作等三、四線城市。在兩頭擠壓的效應下，省轄市的中心城區(qū)不僅無法有效吸引市域內(nèi)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人口，而且原有人口向鄭州轉移的趨勢也無法扭轉。因此，藍皮書提出，平頂山、鶴壁、安陽、三門峽等資源型城市，需要吸取東北地區(qū)城市的教訓，加快轉型升級發(fā)展，不僅要注重產(chǎn)業(yè)的接續(xù)發(fā)展，更要注重人口紅利的接續(xù)培育。

　　藍皮書分析，可以預見的是，以互聯(lián)網(wǎng)、高科技、高端制造為代表的“新經(jīng)濟”，將主要集中在人口資源比較高端、教育資源比較集中的一、二線城市；以大宗商品、資源為核心的“舊經(jīng)濟”，主要集中在三、四線城市，例如煤炭、鋼鐵、鋁業(yè)等；同時，部分生態(tài)宜居、交通發(fā)達、資本會聚的中小城鎮(zhèn)，也在新經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)了先機，成為持續(xù)吸引人口流入的載體。

　　省際交界城市要找準功能定位加快提升發(fā)展

　　藍皮書指出，河南18個省轄市就有9個省轄市與湖北、陜西、山東等省交界。這些省際交界地區(qū)在本省經(jīng)濟發(fā)展過程中不斷被邊緣化，容易成為經(jīng)濟發(fā)展的“洼地”，加劇了區(qū)域發(fā)展的不平衡。目前，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進入新階段，省際交界地區(qū)的城市擁有交通區(qū)位優(yōu)勢、資源成本優(yōu)勢等有利條件。省際交界地區(qū)城市，應從城市自身的資源稟賦、發(fā)展基礎和特色去進行城市功能定位和產(chǎn)業(yè)分工，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭，形成產(chǎn)業(yè)互補、競爭有序的邊界城市經(jīng)濟圈。

　　健康城市是河南未來城市發(fā)展的方向

　　藍皮書指出，健康城市是城市內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在要求和出發(fā)點，加快河南省城市從衛(wèi)生城市向健康城市跨越，是河南省推進新型城鎮(zhèn)化的必然選擇。打造健康城市是建設健康中原、推進新型城鎮(zhèn)化和打造美麗河南的要求。但是，目前河南的城市普遍存在健身場地設施建設不均衡、健康服務發(fā)展水平相對低下、健康環(huán)境水平有待改善等問題。打造健康城市是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要政府、廣大市民和社會力量的共同參與。未來，河南要加快打造政府主導的健康城市建設聯(lián)盟，構建“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧化健康服務體系，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，夯實健康城市建設基礎。

　　截止到2016年

　　河南城市信息化指數(shù)　　0.3743　　居全國　　第26位　　從2012年　　至2016年　　河南城市信息化指數(shù)年均復合增長率為　　8.36%　　居全國第5位　　中部六省首位　　超過全國年均增速（6.98%）

　　2016年

　　河南常住人口　　城鎮(zhèn)化率達到　　48.5%　　2017年　　河南常住人口　　城鎮(zhèn)化率將突破　　50%

　　2015年

　　中原城市群核心發(fā)展區(qū)　?。òㄠ嵵荨㈤_封、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟源、鶴壁、商丘、周口）的城鎮(zhèn)化率為　　51.08%　　輻射區(qū)（包括安陽、濮陽、三門峽、南陽、信陽、駐馬店）的城鎮(zhèn)化率為　　43.60%　　區(qū)域差別明顯，特別是周口市、駐馬店市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平嚴重滯后。