面對嚴(yán)峻的大氣污染防治形勢，我市出臺文件，通過周排名的獎懲機(jī)制，對轄區(qū)政府或管委會進(jìn)行考核，排名靠前的獎勵(lì)、靠后的扣款，最高獎扣金額為2000萬元。對于揚(yáng)塵企業(yè)，我市也出臺了責(zé)任追究辦法，對發(fā)現(xiàn)兩次以上未進(jìn)行停工整改或逾期未整改到位的建設(shè)工程，對該工程的施工、監(jiān)理單位列入“黑名單”。

　　鄭報(bào)融媒記者 王軍方

　　一批揚(yáng)塵污染 典型項(xiàng)目曝光

　　記者昨日從市環(huán)境攻堅(jiān)辦了解到，近期我市揚(yáng)塵污染反彈嚴(yán)重、空氣質(zhì)量進(jìn)一步惡化。針對這一嚴(yán)峻形勢，省市兩級環(huán)境攻堅(jiān)辦采取明察暗訪、帶隊(duì)夜查、職能部門督查等多種形式，進(jìn)行不間斷檢查督導(dǎo)，加大了對環(huán)境污染治理檢查督導(dǎo)和處罰懲治力度。

　　1～4月，鄭州市（含縣、區(qū)）環(huán)境治理執(zhí)法監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題共1869起，4月底省暗訪組移交問題26起，5月初市環(huán)境攻堅(jiān)辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)夜查發(fā)現(xiàn)問題7起。

　　我市25日召開的環(huán)境污染防治攻堅(jiān)工作推進(jìn)會議，通報(bào)了市紀(jì)委關(guān)于對省攻堅(jiān)辦暗訪我市大氣污染典型問題責(zé)任追究情況。

　　4月27日～30日，省攻堅(jiān)辦暗訪鄭州發(fā)現(xiàn)了一些揚(yáng)塵污染典型問題：鄭東新區(qū)合村并城柳林安置區(qū)項(xiàng)目、白沙鎮(zhèn)大雍莊村拆遷項(xiàng)目等多處工地，金水區(qū)花園路馬李莊汽配市場施工項(xiàng)目、徐砦村城中村及連片改造安置區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等多處工地，惠濟(jì)區(qū)香山路與英才街交叉口西北角惠濟(jì)區(qū)建業(yè)花園9號院項(xiàng)目周邊多處施工項(xiàng)目，文化北路與連霍高速交叉口賈魯河綜合治理工程項(xiàng)目。

　　問責(zé)處理101人

　　存在問題的責(zé)任單位負(fù)責(zé)人分別被給予黨政紀(jì)處分、誡勉談話、寫出深刻檢查、約談等處罰。目前，這些問題已得到整改。

　　今年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處相關(guān)職能部門移交的大氣污染防治責(zé)任追究案件線索38起，問責(zé)處理101人（縣處級3人，科級47人，科級以下51人）。其中，黨紀(jì)處分14人，政紀(jì)處分37人，誡勉談話32人（次），約談13人，通報(bào)批評4人，責(zé)令檢查2人。下一步，紀(jì)檢監(jiān)察部門仍將強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。

　　另外，我市建立了環(huán)境污染防治工作督導(dǎo)機(jī)制，成立了市委市政府環(huán)境污染防治督導(dǎo)組，下設(shè)8個(gè)督導(dǎo)小組。督導(dǎo)時(shí)間為5月～12月，督導(dǎo)對象為：各開發(fā)區(qū)黨工委、管委會及各縣（市、區(qū)）黨委、政府；承擔(dān)污染防治工作任務(wù)的市直相關(guān)委局。

　　市政府每月

　　對相關(guān)單位排名

　　我市制定的《鄭州市環(huán)境空氣質(zhì)量周排名獎懲機(jī)制（暫行）》，自5月24日印發(fā)之日開始施行，12月31日止。

　　根據(jù)國控自動監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)反映的空氣質(zhì)量情況，市政府每周將對轄區(qū)政府、管委會環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行周排名，排名結(jié)果每周在市屬媒體公布。排名指標(biāo)為PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)（或達(dá)標(biāo)率）與目標(biāo)值差距，三項(xiàng)指標(biāo)分別排名。

　　排名 分兩組

　　第一組：包括市內(nèi)5區(qū)政府（中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城區(qū)、惠濟(jì)區(qū)）和3個(gè)管委會（鄭東新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)），按點(diǎn)位進(jìn)行排名。

　　第二組:包括5個(gè)縣（市）政府（登封市、新密市、滎陽市、新鄭市、中牟縣）和上街區(qū)政府、航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，按行政區(qū)進(jìn)行排名。

　　計(jì)算方法

　　第一組以國控站點(diǎn)數(shù)據(jù)分別計(jì)算三項(xiàng)指標(biāo)；

　　第二組以區(qū)域點(diǎn)位綜合后數(shù)據(jù)分別計(jì)算三項(xiàng)指標(biāo)。

　　PM10排名 以當(dāng)周濃度與當(dāng)月目標(biāo)濃度下降比例進(jìn)行排名，排名從高到低。

　　PM2.5排名 以當(dāng)周濃度與當(dāng)月目標(biāo)濃度下降比例進(jìn)行排名，排名從高到低。

　　優(yōu)良天數(shù)排名 以當(dāng)周優(yōu)良天數(shù)與當(dāng)月目標(biāo)完成比例進(jìn)行排名，排名從高到低。

　　排名依據(jù)的目標(biāo)值，以所在月的月度目標(biāo)作為當(dāng)周的目標(biāo)值。以全年自然周為排名周期，跨月的自然周，以當(dāng)周在月份中所占天數(shù)多的月度目標(biāo)值作為排名依據(jù)。

　　最高扣款金額可達(dá)2000萬元

　　第一組

　　懲罰

　　對單項(xiàng)指標(biāo)1周排名倒數(shù)第一的轄區(qū)政府或管委會，市環(huán)境攻堅(jiān)辦對其進(jìn)行全市通報(bào)批評。

　　對連續(xù)2周排名倒數(shù)第一的轄區(qū)政府或管委會，除進(jìn)行全市通報(bào)批評外，另處以500萬元的財(cái)政扣款。

　　對連續(xù)3周排名倒數(shù)第一的轄區(qū)政府或管委會，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，通過新聞媒體進(jìn)行通報(bào)，另處以1000萬元的財(cái)政扣款。

　　對連續(xù)4周排名倒數(shù)第一的轄區(qū)政府或管委會，對轄區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，通過新聞媒體進(jìn)行通報(bào)，另處以2000萬元的財(cái)政扣款，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)負(fù)責(zé)人黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

　　獎勵(lì)

　　對單項(xiàng)指標(biāo)1周排名第一且完成目標(biāo)任務(wù)的轄區(qū)政府或管委會，市環(huán)境攻堅(jiān)辦對其進(jìn)行全市通報(bào)表揚(yáng)。

　　對連續(xù)2周排名第一且完成目標(biāo)任務(wù)的轄區(qū)政府或管委會，除進(jìn)行全市通報(bào)表揚(yáng)外，另給予500萬元的財(cái)政獎勵(lì)。

　　對連續(xù)3周排名第一且完成目標(biāo)任務(wù)的轄區(qū)政府或管委會，通過新聞媒體進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，另給予1000萬元的財(cái)政獎勵(lì)。

　　對連續(xù)4周排名第一且完成目標(biāo)任務(wù)的轄區(qū)政府或管委會，通過新聞媒體進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，另給予2000萬元的財(cái)政獎勵(lì)。

　　第二組

　　懲罰

　　對單項(xiàng)指標(biāo)1周排名倒數(shù)第一的轄區(qū)政府或管委會，市環(huán)境攻堅(jiān)辦對其進(jìn)行全市通報(bào)批評。

　　對連續(xù)2周排名倒數(shù)第一的轄區(qū)政府或管委會，除進(jìn)行全市通報(bào)批評外，另處以100萬元的財(cái)政扣款。

　　對連續(xù)3周排名倒數(shù)第一的轄區(qū)政府或管委會，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，通過新聞媒體進(jìn)行通報(bào)，另處以200萬元的財(cái)政扣款。

　　對連續(xù)4周排名倒數(shù)第一的轄區(qū)政府或管委會，對轄區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，通過新聞媒體進(jìn)行通報(bào)，另處以400萬元的財(cái)政扣款，并按照有關(guān)責(zé)任追究處理辦法嚴(yán)肅執(zhí)行。

　　獎勵(lì)

　　對單項(xiàng)指標(biāo)1周排名第一且完成目標(biāo)任務(wù)的轄區(qū)政府或管委會，市環(huán)境攻堅(jiān)辦對其進(jìn)行全市通報(bào)表揚(yáng)。

　　對連續(xù)2周排名第一且完成目標(biāo)任務(wù)的轄區(qū)政府或管委會，除進(jìn)行全市通報(bào)表揚(yáng)外，另給予100萬元的財(cái)政獎勵(lì)。

　　對連續(xù)3周排名第一且完成目標(biāo)任務(wù)的轄區(qū)政府或管委會，通過新聞媒體進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，另給予200萬元的財(cái)政獎勵(lì)。

　　對連續(xù)4周排名第一且完成目標(biāo)任務(wù)的轄區(qū)政府，通過新聞媒體進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，另給予400萬元的財(cái)政獎勵(lì)。

　　責(zé)任追究

　　情節(jié)嚴(yán)重企業(yè) 可能被清出鄭州

　　根據(jù)5月24日印發(fā)的《鄭州市建設(shè)工程責(zé)任主體揚(yáng)塵污染違法行為責(zé)任追究辦法》，我市將采用停工整改、行政處罰、紅牌警告、列入“黑名單”等方法進(jìn)行責(zé)任追究。

　　1

　　建設(shè)工程存在揚(yáng)塵污染違法行為的，對承建該工程的施工單位責(zé)令停工，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)予以行政處罰，同時(shí)對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位下達(dá)紅牌警告，記入不良行為記錄。

　　2

　　未進(jìn)行停工整改、逾期未整改到位或連續(xù)兩次出現(xiàn)同樣違法行為的建設(shè)工程，對該工程的施工、監(jiān)理單位列入“黑名單”，取消評優(yōu)評先資格，禁止參與政府投資項(xiàng)目招標(biāo)；同時(shí)對該項(xiàng)目主要責(zé)任人列入“黑名單”，禁止承接工程1年；對于政府投資的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門對建設(shè)單位、相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)；對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資的，由鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予處罰。

　　3

　　對發(fā)現(xiàn)兩次以上未進(jìn)行停工整改或逾期未整改到位的建設(shè)工程，對該工程的施工、監(jiān)理單位列入“黑名單”，本地企業(yè)限制在鄭州市參與工程建設(shè)招投標(biāo)1年，外地企業(yè)清除出鄭州建筑市場；對于政府投資的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門對建設(shè)單位、相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行更嚴(yán)厲的行政問責(zé)；對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資的建設(shè)工程，由鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予更嚴(yán)厲的處罰。

　　4

　　對于拒不配合、阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的相關(guān)人員由公安部門依法予以處罰。

　　備注：

　　按照“誰審批誰監(jiān)管、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)，分級分類處罰”的原則，各級、各類建設(shè)工程行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)建設(shè)工程揚(yáng)塵污染違法行為的查處，并實(shí)施對施工、監(jiān)理單位的責(zé)任追究；紀(jì)檢監(jiān)察部門、鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局實(shí)施對建設(shè)單位的責(zé)任追究。

　　建設(shè)工程揚(yáng)塵污染違法行為“黑名單”應(yīng)及時(shí)在網(wǎng)上公布，定期在新聞媒體上曝光。