如何更好地管理、治理好母親河黃河？近日，省政府法制辦發(fā)布《河南省黃河河道管理辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），省市縣鄉(xiāng)四級(jí)設(shè)立黃河河長(zhǎng)，河長(zhǎng)由同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，并禁止將黃河灘區(qū)劃為基本農(nóng)田。

　　1992年，《河南省黃河河道管理辦法》實(shí)施，25年后，隨著灘區(qū)居民外遷、河道內(nèi)建設(shè)活動(dòng)日益增多等新情況、新問(wèn)題的出現(xiàn)，老《辦法》已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)和實(shí)際工作需要。去年，省政府將《辦法》修訂工作納入立法計(jì)劃。

　　在此次修訂的征求意見(jiàn)稿中，記者發(fā)現(xiàn)，與老《辦法》相比，主要的變化有三塊，首先是河長(zhǎng)制首次寫(xiě)進(jìn)《辦法》?！掇k法》規(guī)定，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)應(yīng)設(shè)立黃河河長(zhǎng)，河長(zhǎng)由同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各級(jí)應(yīng)建立河長(zhǎng)會(huì)議制度，建立信息共享制度，建立工作督察制度，建立考核問(wèn)責(zé)與激勵(lì)機(jī)制等?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的黃河河長(zhǎng)制辦公室，設(shè)在同級(jí)黃河河道主管機(jī)關(guān)。

　　近年來(lái)，部分河段灘區(qū)違建現(xiàn)象突出，給黃河生態(tài)及行洪造成隱患。為此，《辦法》新增多項(xiàng)內(nèi)容，包括禁止將黃河灘區(qū)劃為基本農(nóng)田；城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地；不得將黃河河道內(nèi)的灘地作為工廠、企業(yè)成片開(kāi)發(fā)區(qū)和成片城市規(guī)劃建設(shè)用地。

　　對(duì)于黃河河道管理范圍內(nèi)已建工程和設(shè)施，《辦法》指出，如因黃河防洪標(biāo)準(zhǔn)變更或者黃河防洪興利工程加固改建，或者由于黃河河床淤積、防洪水位抬高，影響防洪安全，需進(jìn)行加固、改建或者拆除的，原工程建設(shè)單位或者主管部門(mén)必須按照黃河河道主管機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行加固、改建或者拆除，并承擔(dān)費(fèi)用。

　　還有一大變化就是，對(duì)于各種違規(guī)處罰力度更大。比如，《辦法》指出，在河道行洪范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的，每立方米罰款由原來(lái)的三十元至五十元，擬調(diào)整為三百元以上五百元以下；種植阻礙行洪片林或者高稈植物的，每畝罰款由十元至五十元，調(diào)整至一百元以上五百元以下。而對(duì)于修建隔堤、圍堤、生產(chǎn)堤、阻水渠道、阻水道路的，罰款由原來(lái)的一百元至五千元，調(diào)至一千元以上五萬(wàn)元以下。而在堤防、護(hù)堤地建房、開(kāi)渠、打井、挖窖、建窯、葬墳、取土的，罰款由原來(lái)的一百元至五百元，調(diào)整至一千元以上五千元以下；放牧、違章墾殖、打場(chǎng)、曬糧、堆放物料、開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)的，罰款從二十元至一百元，擬上調(diào)至二百元以上一千元以下。（記者 劉江浩）