□記者劉江浩

　　核心提示|今年，省委、省政府發(fā)布的十件民生實(shí)事中，最受關(guān)注的民生問題——生態(tài)環(huán)保唱起了“主角”。民生實(shí)事，河南已實(shí)施12年，件件承諾，逐一落實(shí)。為確保今年民生實(shí)事落實(shí)的速度和力度，省政府首次出臺(tái)十件民生實(shí)事考核辦法。

　　變化　生態(tài)環(huán)保方面的實(shí)事今年最突出

　　近兩年，民眾對(duì)于改善環(huán)保生態(tài)的呼聲越來(lái)越高，在今年的十件實(shí)事中，與往年相比，記者發(fā)現(xiàn)環(huán)保生態(tài)方面的內(nèi)容較為突出。十件實(shí)事中有四件是與環(huán)保生態(tài)相關(guān)聯(lián)的，這也正是省委、省政府實(shí)施十件民生實(shí)事的初衷，即解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題。

　　在公布的民生實(shí)事中，首次被列入的冬季清潔取暖引人關(guān)注。

　　就我省來(lái)說(shuō)，散煤消費(fèi)量占全省煤炭消費(fèi)量不足4%，但二氧化硫、氮氧化物排放量占燃煤排放的近30%，煙塵排放量超過40%。可以說(shuō)，散煤燃燒已被公認(rèn)為霧霾天氣的重要“元兇”之一，實(shí)施清潔供暖刻不容緩。

　　關(guān)于大氣污染治理的還有要持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到200天以上。大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在去年的基礎(chǔ)上，今年將繼續(xù)深入。

　　另外兩件是關(guān)于固體污染。比如，城市垃圾處理。積極推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施和收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，全年新增垃圾焚燒能力1000噸/日，新增收轉(zhuǎn)運(yùn)能力1000噸/日。推進(jìn)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，示范縣基本形成廢棄物綜合利用的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，畜禽糞便綜合利用率達(dá)到70%以上。

　　不變“三農(nóng)”每年都是實(shí)事中的“熟面孔”

　　無(wú)論民生需求怎么變，對(duì)于施政者來(lái)說(shuō)，為民之心始終未變。從2005年起，河南省委、省政府發(fā)布民生實(shí)事，從未間斷，并全部完成，到今年已經(jīng)整整12年。

　　從歷年發(fā)布的民生實(shí)事中，可以看出，涉及群眾切身利益的民生問題，主要包括扶貧開發(fā)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境治理、住房保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、支農(nóng)惠農(nóng)、社會(huì)治理等方面內(nèi)容。

　　作為農(nóng)業(yè)大省的河南，“三農(nóng)”問題尤其重要，每年的民生實(shí)事中，也是必有的選項(xiàng)。比如，2005年的十大民生實(shí)事中，“三農(nóng)”問題就超半，占了六件，最為重頭的是解決好農(nóng)業(yè)稅全面的問題。當(dāng)時(shí)廣大農(nóng)民最為關(guān)心種糧補(bǔ)貼政策和力度，省委、省政府連續(xù)三年把該問題列入實(shí)事，加緊落實(shí)。

　　就今年的十件民生實(shí)事來(lái)看，如果從地域劃分的話，至少有三件也涉及農(nóng)村地區(qū)。比如，改善貧困地區(qū)7000所薄弱中小學(xué)校辦學(xué)條件，加快實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，推進(jìn)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化。

　　此外，醫(yī)療、教育和就業(yè)問題每年都會(huì)出現(xiàn)。比如，就業(yè)問題方面，從2005年到2009年，是城鎮(zhèn)職工就業(yè)再就業(yè)，2010年開始，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，并提出確保全省全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員100萬(wàn)人。對(duì)困難群體幫扶，民生實(shí)事從未“缺位”。

　　在不同時(shí)期，老百姓的切身利益，也會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展發(fā)生變化。比如，從2009年到2015年，不斷上漲的房?jī)r(jià)，讓住房成為很多老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，省委、省政府連續(xù)7年在民生實(shí)事中，列出保障性安居工程。

　　疑問　民生實(shí)事是如何篩選出來(lái)的？

　　如何把那些最迫切、最現(xiàn)實(shí)的民生問題篩選出來(lái)？據(jù)省發(fā)改委相關(guān)人士介紹說(shuō)，今年的民生實(shí)事的篩選，一個(gè)重要的原則是按照“以人為本、普遍受益、量力而行、當(dāng)年辦結(jié)”，堅(jiān)持把群眾呼聲和需求作為決策的主要依據(jù)，根據(jù)輕重緩急，重點(diǎn)選取群眾反映最強(qiáng)烈、最迫切需要解決，以及對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大影響的事項(xiàng)。

　　為擬定好2017年十件重點(diǎn)民生實(shí)事，確保所辦實(shí)事更加符合民意，省發(fā)改委相關(guān)人士介紹，該委于去年11月會(huì)同省財(cái)政廳，通過河南日?qǐng)?bào)、河南電視臺(tái)、省政府門戶網(wǎng)站、大河報(bào)等發(fā)布了2017年民生實(shí)事建議活動(dòng)，面向社會(huì)廣泛征集人民群眾的意見建議。在公告期間，收到大量群眾來(lái)信、電子郵件，以及網(wǎng)站留言。

　　同時(shí)，與省財(cái)政廳等各有關(guān)廳局進(jìn)行了充分溝通銜接。在此基礎(chǔ)上，緊扣人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，緊扣省委、省政府研究確定的2017年中心任務(wù)，緊扣中央保障和改善民生的政策取向，充分考慮省級(jí)政府財(cái)政保障能力，注意與去年民生實(shí)事的適度銜接，經(jīng)過反復(fù)溝通銜接，最終形成了今年的重點(diǎn)民生實(shí)事。

　　落實(shí)　今年我省首次出臺(tái)民生實(shí)事考核辦法

　　有了惠民的好政策，如何才能落到實(shí)處？為此，我省出臺(tái)《2017年度十件重點(diǎn)民生實(shí)事考核辦法》（簡(jiǎn)稱辦法），據(jù)知情人士透露，該辦法為我省首次專門針對(duì)十大民生實(shí)事的考核辦法，為各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處“保駕護(hù)航”。

　　辦法指出，此次考核對(duì)象是各省轄市、省直管縣（市）和省直各責(zé)任單位。

　　為促進(jìn)民生工程的快速進(jìn)展，省政府督查室將重點(diǎn)民生實(shí)事納入省政府年中、年末、聯(lián)合督查內(nèi)容，確保各項(xiàng)民生實(shí)事按時(shí)序進(jìn)度如期推進(jìn)。

　　對(duì)于考核結(jié)果，辦法指出，得分排名靠前的省轄市、省直管縣（市）、省直責(zé)任單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)未完成重點(diǎn)民生實(shí)事指標(biāo)任務(wù)的省轄市、省直管縣（市）、省直責(zé)任單位給予通報(bào)批評(píng)。

　　記者的話

　　有態(tài)度才會(huì)有溫度、有跨度

　　承諾如金。一句話說(shuō)出來(lái)容易，真正要做到，有時(shí)候確實(shí)有難度。連續(xù)12年，河南省委、省政府搜集民意，集中大量財(cái)力，對(duì)老百姓反映最強(qiáng)烈、最迫切需要解決的民生問題，件件落實(shí)到位，堅(jiān)守為民之心，始終不變，這種為民的態(tài)度，增加了人民群眾的獲得感，讓得到實(shí)惠的老百姓，感受到黨委、政府的溫度。

　　2020年，河南老百姓要與全國(guó)人民一起奔小康，不落下一個(gè)貧困戶，這種發(fā)展的跨度，并不是短短幾年才能完成，而是來(lái)自于日積月累，各級(jí)黨委、政府俯下身子，問計(jì)民生。不斷加大的民生投入，是對(duì)困難群體長(zhǎng)期的關(guān)注和扶持，是對(duì)新的民生問題的理解和把握，其實(shí)早已未雨綢繆。

　　總之，在十件重點(diǎn)民生實(shí)事中，黨委、政府的態(tài)度，讓老百姓心里有了溫度，社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的跨度。