河南日?qǐng)?bào)客戶(hù)端記者 徐建勛 何可

　　4月9日，鄭州市召開(kāi)第十四屆人大五次會(huì)議。2017年政府工作報(bào)告都布局了哪些重要項(xiàng)目？“擼起袖子”怎么干？具體都有哪些措施？

　　初步統(tǒng)計(jì)，鄭州市全市生產(chǎn)總值完成7994.2億元，增長(zhǎng)8.4%，分別高出全國(guó)、全省1.7個(gè)、0.3個(gè)百分點(diǎn)，省會(huì)經(jīng)濟(jì)首位度19.9％；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入突破千億元大關(guān)，達(dá)到1011.2億元，增長(zhǎng)14.3%，高出全省6.3個(gè)百分點(diǎn)，占全省的32.1%；固定資產(chǎn)投資完成6998.6億元，增長(zhǎng)11.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成3665.8億元，增長(zhǎng)11.3%；進(jìn)出口總值完成550.3億美元，占全省的77.3%，繼續(xù)位居中部省會(huì)城市首位。

　　今年GDP 增速設(shè)定9％左右

　　鄭州市市長(zhǎng)程志明在作《政府工作報(bào)告》時(shí)提出，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)3%左右，實(shí)際利用外資基本持平，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)左右，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　夯實(shí)產(chǎn)業(yè)助推國(guó)家中心城市建設(shè)

　　產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基。鄭州聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，順應(yīng)需求特別是消費(fèi)需求新趨勢(shì)，以加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、提升供給體系質(zhì)量效率為中心，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，向結(jié)構(gòu)要市場(chǎng)、向結(jié)構(gòu)要?jiǎng)恿?、向結(jié)構(gòu)要效率。

　　做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。適應(yīng)市場(chǎng)變化，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大投資力度，堅(jiān)定不移調(diào)高技術(shù)水平、調(diào)強(qiáng)制造能力、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，建設(shè)中國(guó)制造強(qiáng)市。大力推進(jìn)電子信息、汽車(chē)、裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭(zhēng)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3500億元，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元，裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元。

　　做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)集聚和服務(wù)模式、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升區(qū)域性金融中心集聚輻射功能。依托國(guó)家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)，不斷完善國(guó)際航空物流園區(qū)、國(guó)際陸港等示范園區(qū)功能，培育電子商務(wù)、快遞等行業(yè)物流。

　　做優(yōu)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)保障功能，圍繞主城區(qū)周邊調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展花卉、苗木、林果、牧草等生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)，著力構(gòu)建主城區(qū)生態(tài)圈。力爭(zhēng)新培育市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、市級(jí)以上集群達(dá)到30個(gè)，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)業(yè)收入35億元。

　　大力發(fā)展大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)鄭東新區(qū)龍子湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、高新區(qū)大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)。加快“北斗云谷”千億科技城建設(shè)。

　　加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)、重大項(xiàng)目增效、科技創(chuàng)新提升、要素支撐保障、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展“五大工程”，穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平，力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資達(dá)到2800億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8500億元。力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資完成400億元，超百億元產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到6個(gè)。

　　強(qiáng)力推進(jìn)航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。以“龍頭帶動(dòng)、集群配套、創(chuàng)新協(xié)同、鏈?zhǔn)桨l(fā)展”為路徑，以八大產(chǎn)業(yè)集群為抓手，大力發(fā)展以智能終端產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)智能手機(jī)產(chǎn)量達(dá)到3億部，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破4000億元，超百億元工業(yè)企業(yè)4家以上。

　　大力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)商事、監(jiān)管、金融“三項(xiàng)制度創(chuàng)新”和投融資、貿(mào)易、物流、監(jiān)管服務(wù)、人員往來(lái)“五大便利化”。加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)制度改革、體制機(jī)制創(chuàng)新和綜合服務(wù)大廳、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，深入推進(jìn)關(guān)檢合作，積極推行負(fù)面清單，扎實(shí)做好上海自貿(mào)區(qū)“28+6+19”成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，著力把鄭州片區(qū)建設(shè)成為中國(guó)（河南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全方位深化改革引領(lǐng)區(qū)、多領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放先行區(qū)和中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與政府轉(zhuǎn)型的示范區(qū)。

　　大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。加快國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，組建基地航空公司，增開(kāi)國(guó)際航線，增加國(guó)際航班班次。密切與國(guó)際陸港、中歐（鄭州）班列協(xié)調(diào)合作，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)物流體系全覆蓋，力爭(zhēng)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量2250萬(wàn)人次、貨運(yùn)量53萬(wàn)噸。大力發(fā)展通用航空，以鄭州通航試驗(yàn)區(qū)為基地，以鄭州航展為品牌，構(gòu)建以上街機(jī)場(chǎng)為平臺(tái)的通航機(jī)場(chǎng)群網(wǎng)，加快國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。盡快啟動(dòng)國(guó)際陸港二期建設(shè)。

　　生態(tài)建設(shè)加速推進(jìn)

　　鄭州突出生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，著力為國(guó)家中心城市建設(shè)提供宜居宜業(yè)環(huán)境。以“大生態(tài)、大環(huán)保、大格局、大統(tǒng)籌”為基本要求，堅(jiān)持“治”“建”并舉，堅(jiān)持源頭治理和末端治理并重，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理三年行動(dòng)計(jì)劃，著力構(gòu)建森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)，加快建成國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

　　持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立打“持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)”意識(shí)，努力推動(dòng)防治工作從末端治理向源頭減排的轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)氣代煤、電代煤，全市燃煤鍋爐基本完成拆改，削減煤炭消費(fèi)總量，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降到65%以下。

　　切實(shí)抓好水生態(tài)文明建設(shè)。響應(yīng)省政府提出的“鄭州城區(qū)幾條河流三年內(nèi)能下河游泳”的指示，堅(jiān)決打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“全域水系、循環(huán)水系”理念，以水量倍增和擴(kuò)水增濕工程為重點(diǎn)，積極推進(jìn)生態(tài)水源工程。

　　持續(xù)加快生態(tài)綠化建設(shè)。圍繞重塑“綠城”形態(tài)風(fēng)貌，扎實(shí)推進(jìn)中心城區(qū)綠色生活圈、城區(qū)外圍生態(tài)隔離圈、市域邊界森林組團(tuán)防護(hù)圈、黃河沿岸森林屏障帶“三圈一帶”和“一環(huán)、一路”生態(tài)景觀帶建設(shè)，完成森林資源培育和林業(yè)產(chǎn)業(yè)種植11.5萬(wàn)畝。

　　加快侯寨森林公園、鄭州市森林公園、石橋濕地公園、中牟黃河濕地鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)區(qū)等大型主題森林公園和濕地公園（保護(hù)區(qū)）建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)14個(gè)生態(tài)保遺項(xiàng)目。建成園博園，精心籌辦第十一屆園博會(huì)；扎實(shí)推進(jìn)中心城區(qū)“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”公園綠地建設(shè)工程，建成公園游園24個(gè)，市區(qū)新建綠地800萬(wàn)平方米以上。程志明說(shuō)：我們將努力積累更多生態(tài)財(cái)富，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長(zhǎng)城！

　　民生保障更給力

　　在過(guò)去一年里，鄭州市群眾生活水平不斷改善。精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)有效，全市脫貧3.39萬(wàn)人、退出貧困村119個(gè)，滎陽(yáng)、新鄭、中牟全部脫貧，脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃大頭落地；公共財(cái)政繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，民生支出1031.2億元、增長(zhǎng)18.4%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的78%。

　　程志明說(shuō)：“我們將以群眾最急、最愿、最盼為先導(dǎo)，努力辦好交通出行、市容環(huán)境、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、食品安全、大氣污染防治等十件重點(diǎn)民生實(shí)事，讓城市更美好，市民更舒心，百姓更幸福！”

　　今年鄭州將完成易地扶貧搬遷4800人、整村推進(jìn)20個(gè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)“貧困村全部退出、扶貧對(duì)象全部脫貧”，確保扶貧對(duì)象與全市人民一道邁入全面小康。

　　穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬(wàn)人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。

　　織密社會(huì)保障網(wǎng)。全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，適度提高基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞法定人群全覆蓋，實(shí)施全民參保登記行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)特困人員供養(yǎng)制度，切實(shí)兜住困難群體民生底線。

　　全力推進(jìn)學(xué)前教育惠民發(fā)展工程，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。加快普及高中階段教育。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。確保新建、改擴(kuò)建市區(qū)中小學(xué)校30所、新增學(xué)位3萬(wàn)個(gè)以上。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，依托已成立的兩個(gè)職教集團(tuán)，深化校企合作。推動(dòng)高等教育加快發(fā)展，支持鄭州大學(xué)創(chuàng)建“雙一流”大學(xué)。