繼河南自貿(mào)試驗區(qū)舉行掛牌儀式后，鄭汴洛三大片區(qū)負責人于昨日新聞發(fā)布會上（下圖），詳述三區(qū)未來發(fā)展詳細路線圖。基于國家賦予的打造“兩體系一樞紐”特色定位，三大片區(qū)的目標定位、功能布局、建設思路、產(chǎn)業(yè)導向、支持措施等方面內(nèi)容露出真容。這標志著三大片區(qū)的建設已全部入軌，全速起航。

　　鄭州片區(qū)

　　“鄭樞紐+鄭中心”，發(fā)力“多戰(zhàn)略協(xié)同”

　　“河南自貿(mào)試驗區(qū)作為中部內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)，被賦予打造‘兩體系一樞紐’的特色定位。而鄭州片區(qū)的特色‘最河南’。”鄭州市副市長黃卿介紹，鄭州“區(qū)位+樞紐”比較優(yōu)勢明顯，“鐵公機”構成通達便捷的立體交通體系，是河南自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略落地的最重要承載。

　　而從城市發(fā)展戰(zhàn)略角度，黃卿認為，鄭州作為“一帶一路”的重要節(jié)點城市，緊抓自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、航空港經(jīng)濟實驗區(qū)等國家戰(zhàn)略機遇，以國際商都為統(tǒng)攬，以“三大一中”為路徑（大樞紐、大產(chǎn)業(yè)、大都市和建設中心城市），向國家中心城市邁進。

　　開封片區(qū)

　　千年宋都再站上最前沿，謀劃國際級“文化+”經(jīng)濟平臺

　　“一千年前，北宋國都汴梁曾頒布過中國第一部海外貿(mào)易保護法案。今天，承擔著為國家試制度、為地方謀發(fā)展的責任與使命，古城開封再次站在改革開放的最前沿?！遍_封市副市長張松文以此表達開封人承接國家自貿(mào)試驗區(qū)建設的渴望與使命感。

　　不僅如此，開封在自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新領域“有勇有謀”，上月在國內(nèi)首家實行“二十二證合一”、“四十八證聯(lián)辦”，將十余部門分別辦理的22項登記、備案等事項整合。申請人在辦理登記時，只需向綜合窗口提交一套材料，即可通過智慧政務服務平臺實現(xiàn)“一網(wǎng)審批”。

　　洛陽片區(qū)

　　用“洛陽智造”與世界對話，重構新絲路東方起點

　　“早在2000年前，班超就是從洛陽出發(fā)出使西域；1300多年前西行印度取經(jīng)的玄奘，就出生于洛陽，印證了洛陽成為古絲綢之路的東方起點。”洛陽市副市長侯占國介紹，截至目前，洛陽已與“一帶一路”沿線40多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來和文化合作。

　　這包括，中俄（俄羅斯）科技園、中意（意大利）研究院等對外合作項目的落地，一拖集團入駐中白（白俄羅斯）工業(yè)園，萬基控股設新加坡公司，中信重工產(chǎn)品覆蓋沿線30多個國家和地區(qū)，中鐵隧道承建中亞第一鐵路隧道等。

　　一張圖看懂鄭汴洛三大片區(qū)發(fā)展路線圖

　　鄭州片區(qū)

　　實施范圍和功能定位

　　鄭州片區(qū)面積總計73.17平方公里，將統(tǒng)籌和指導經(jīng)開、鄭東、金水等區(qū)塊，依托現(xiàn)有發(fā)展基礎和優(yōu)勢稟賦，加快建設貫通南北、連接東西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，將鄭州片區(qū)建設成為服務于“一帶一路”建設的現(xiàn)代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗田和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)。

　　發(fā)展目標

　　通過五年努力，基本建成“一樞紐一門戶一基地四中心”（國際性現(xiàn)代化綜合立體交通樞紐，中西部對外開放門戶，全國重要的先進制造業(yè)基地，國際物流中心、國家區(qū)域性現(xiàn)代金融中心、具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新中心）。

　　建設思路

　　四大領域的制度創(chuàng)新：政府治理能力和行政效能的制度創(chuàng)新、投資便利化及高效監(jiān)管的制度創(chuàng)新、貿(mào)易便利化及便捷監(jiān)管的制度創(chuàng)新、金融開放及有序監(jiān)管的制度創(chuàng)新。

　　四大功能的持續(xù)提升：綜合交通樞紐功能、樞紐經(jīng)濟引擎功能、國際要素聚合功能、區(qū)域經(jīng)濟帶動功能。

　　著力探索多式聯(lián)運無縫連接、現(xiàn)代物流提質增效、跨境電商全程服務、樞紐經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展四大領域的新制度、新模式、新業(yè)態(tài)。

　　產(chǎn)業(yè)導向

　　鄭州片區(qū)重點發(fā)展智能終端、高端裝備及汽車制造、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)以及現(xiàn)代物流、國際商貿(mào)、跨境電商、現(xiàn)代金融服務、服務外包、創(chuàng)意設計、商務會展、動漫游戲等現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)展思路是“優(yōu)中選優(yōu)、查缺補漏、領域拓展、價值升級”，并探索區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動發(fā)展。

　　開封片區(qū)

　　實施范圍和功能定位

　　開封片區(qū)實施范圍20平方公里，處于國家級開封經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)及開封城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的核心區(qū)域，以鄭開大道為軸心兩側布局。重點發(fā)展服務外包、醫(yī)療旅游、創(chuàng)意設計、文化傳媒、藝術品交易、現(xiàn)代物流等服務業(yè)，提升裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工國際合作及貿(mào)易能力，打造服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對外開放先行區(qū)。

　　發(fā)展目標

　　經(jīng)過3～5年改革探索，努力將自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)建設成為功能特色鮮明、投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、要素自由流動、監(jiān)管安全高效的自由貿(mào)易園區(qū)。

　　建設思路

　　以自貿(mào)區(qū)建設為載體，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的磁吸效應和輻射效應，撬動開封經(jīng)濟轉型升級，推動開封站在對外開放的最前沿。通過鄭汴一體化深度融合，積極融入河南省國際交通物流“雙樞紐一體系”，大力承接鄭州物流、人流、信息流聚集，大力發(fā)展全域旅游。同時，借助文化與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的文化貿(mào)易與合作機制，形成以“文化+”促進相關產(chǎn)業(yè)轉型升級的強大動力等。

　　產(chǎn)業(yè)導向

　　以“文化+”引領帶動產(chǎn)業(yè)升級，擬率先在7大領域實現(xiàn)突破：全域旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務、裝備制造、農(nóng)業(yè)安全全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　尤其在全域旅游方面，開封片區(qū)20平方公里和50平方公里拓展區(qū)內(nèi)，打造出多層次、差異化的精品旅游產(chǎn)品，特別是在旅游和醫(yī)療領域融合發(fā)展上打造亮點，構建一體化的旅游產(chǎn)品體系。

　　洛陽片區(qū)

　　實施范圍和功能定位

　　洛陽市區(qū)核心區(qū)，涵蓋洛陽國家高新技術開發(fā)區(qū)和澗西區(qū)部分區(qū)域，規(guī)劃面積26.66平方公里。重點發(fā)展先進裝備制造、機器人等高端制造業(yè)以及研發(fā)設計、電子商務、服務外包、國際文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，提升裝備制造業(yè)轉型升級能力和國際產(chǎn)能合作能力，打造國際智能制造合作示范區(qū)，推進華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設。

　　發(fā)展目標

　　經(jīng)過3～5年的改革與探索，將洛陽片區(qū)建設成為制度創(chuàng)新新高地、轉型升級新引擎、開放經(jīng)濟新動力、區(qū)域協(xié)同新平臺、“一帶一路”新支點，打造具有洛陽特色的產(chǎn)業(yè)轉型升級開放發(fā)展新模式和華夏歷史文明傳承建設新典范。

　　建設思路

　　促進投資貿(mào)易便利化，推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設，完善一類航空口岸功能，加快申建一類鐵路口岸，打造中西部地區(qū)交通物流樞紐；積極推進海關特殊監(jiān)管區(qū)申建，創(chuàng)新海關、檢驗檢疫監(jiān)管制度，打造跨境電子商務新平臺。

　　擴大投資領域開放，實行“準入前國民待遇加負面清單”管理模式，將政府主要精力從現(xiàn)在由企業(yè)成立前審批轉向對企業(yè)成立后與經(jīng)營過程中的審查與監(jiān)管。

　　產(chǎn)業(yè)導向

　　建設全國重要的智能裝備制造、新材料、機器人產(chǎn)業(yè)基地；積極培育研發(fā)設計、電子商務、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)；發(fā)展有洛陽特色的旅游和文化產(chǎn)業(yè)。

　　鼓勵區(qū)內(nèi)銀行開展項目融資、土地融資等與洛陽片區(qū)開發(fā)、建設、運營相關新業(yè)務；推進以人民幣離岸業(yè)務為重點的離岸金融業(yè)務發(fā)展，推動金融服務業(yè)對符合條件的民營資本有序開放。（記者 楊霄 文/圖）