鄭州路邊的分類垃圾桶

　　編者按

　　在“垃圾分類”寫進今年政府工作報告、上升到國家戰(zhàn)略層面的大背景下，垃圾分類回收利用被提上了新的高度，受到更多關(guān)注。

　　大力建設(shè)國家中心城市的鄭州已倡導(dǎo)了18年“垃圾分類”，推進、落實并不盡如人意，原因何在？目前垃圾分類所遇到的瓶頸，究竟在哪里？這些“放錯位置的資源”，如何各回各“家”，實現(xiàn)最大化回收利用？

　　從今天起，本報刊發(fā)系列報道，予以剖析、探討并展望，并通過實地探訪揭示外地先進地區(qū)的做法，以圖形成共識，整合力量，推動這一利國利民事業(yè)不斷向前發(fā)展。

　　□策劃熱線新聞?wù){(diào)查部記者李巖文洪波攝影

　　核心提示|18年前，鄭州市市政部門未雨綢繆，倡導(dǎo)垃圾分類，并通過社區(qū)試點在全市大面積推行，然而好景不長，此后雖多次力推，成效均不盡如人意。一些民間機構(gòu)的實踐和探索，囿于種種原因，同樣沒有成功。作為污染減量、資源化利用的重要途徑，垃圾分類的重要性，社會各界已有共識，但由于周邊相關(guān)配套、監(jiān)管機制不夠健全，各方形不成合力，制約了這個系統(tǒng)工程的有效開展。

　　“垃圾分類”之居民家庭的困窘：

　　難分！

　　3月16日上午9時，鄭州市經(jīng)一路與紅旗路交叉口北側(cè)，一個老先生提著一大袋垃圾，走出經(jīng)一路北19號院大門后，隨手扔在了停在路邊的三輪垃圾車上。他丟棄的這袋垃圾，跟垃圾車車廂中的不少袋裝垃圾一樣，不僅有剩飯菜這種不宜利用的垃圾，也有舊書本、舊衣服、飲料瓶等可回收的雜物。

　　與這輛垃圾車一樣，在路旁的經(jīng)一路垃圾中轉(zhuǎn)站門口，停放的兩排數(shù)十輛垃圾車同樣是混合存放，未見區(qū)分。

　　問及丟垃圾前是否想過垃圾分類問題，老先生一臉錯愕：“你問這干啥？都扔幾十年了，還分啥分？讓誰回收利用？誰想用誰用！賣廢品那仨核桃倆棗，我要它弄啥，還不夠費事錢兒！”

　　對老先生的做法，該家屬院門口的多名居民表示理解和認(rèn)同。一名女士說，家屬樓下的垃圾桶只有一個，根本沒法分類垃圾，除了個別收集廢品變賣的鄰居從垃圾桶撿拾垃圾外，沒人會回收扔掉的垃圾。“你分了，等裝到車上，拉到了中轉(zhuǎn)站，不還都是一個樣？”

　　垃圾中轉(zhuǎn)站環(huán)衛(wèi)工馬女士說，他們收集小區(qū)垃圾，全部是統(tǒng)一裝車，運到中轉(zhuǎn)站后，又是統(tǒng)一卸入壓縮池壓縮，而后由大貨車再統(tǒng)一轉(zhuǎn)運處理，“流程天天都這樣，也沒法兒分類，裝車前都是一袋子一袋子，臭烘烘的，誰想打開分？”

　　家住英才街的周先生是一位較為堅定的環(huán)保主義者，他曾在家自行將生活垃圾分為不可回收垃圾和玻璃、金屬、塑料、紙張等可回收垃圾兩類分開存放，定期售賣廢品，并利用餐廚垃圾、果皮等密封發(fā)酵，制作環(huán)保酵素和盆栽花卉基肥。

　　不過，在堅持了不到半年之后，他又不得不恢復(fù)到了最初的習(xí)慣，即將所有垃圾統(tǒng)一裝袋，不再分揀打包。

　　“這樣干費時費力，消化數(shù)量有限，弄得家里味道很大，家人也有意見，真解決不了根本問題。再說，我這樣別人不這樣，那么多可回收垃圾最后還是被整混到了一塊，你說我弄這還有啥意義？”他說。

　　“垃圾分類”之環(huán)保組織的嘗試：

　　難干！

　　河南綠色中原環(huán)境保護協(xié)會負(fù)責(zé)人匡潔20多年前就開始關(guān)注垃圾分類問題，并一直將其視為垃圾減量、資源化利用的重要途徑和手段。她一直認(rèn)為，這是造福子孫后代的好事，意義重大。

　　早在2010年5月，匡潔和她的團隊志愿者們，就曾在鄭州市中州大道旁的天裕小區(qū)，與物業(yè)公司一起，進行了一次垃圾分類的社區(qū)試驗。

　　當(dāng)時，他們在該小區(qū)多個單元樓的一樓大廳添設(shè)了分類垃圾回收箱以及垃圾分類的科普知識宣傳畫。居民們需要將自己丟棄的垃圾進行預(yù)分揀，然后分別裝袋投放。每個單元的保潔員負(fù)責(zé)將居民們分類投放的垃圾，再次按照相同的分類方法分別存放。

　　對可回收的生活垃圾，保潔員收集后可以自行通過變賣，賺一些費用，用以彌補超額勞動的報酬。

　　為了培養(yǎng)居民們配合垃圾分類工作的自覺、自律意識，綠色中原的志愿者們基本每周都會在社區(qū)內(nèi)舉行展板宣傳、觀影會、環(huán)保課堂、現(xiàn)身說法等各種活動，并將垃圾分類由最初的可回收、不可回收，干濕分離分類，拓展至第二階段的廚余垃圾向有機肥料轉(zhuǎn)化的分類深度處理方面。

　　然而，這個民間環(huán)保組織的垃圾分類試驗在一年之后，依然以失敗告終。

　　作為這場公益試驗的發(fā)起人和主要推動者，匡潔說，雖然通過分類收集、廚余垃圾發(fā)酵制作有機肥，可讓保潔員、物業(yè)公司有一定的經(jīng)濟效益，但這種微薄收益相對于花費的時間、精力來說太少，居民和物業(yè)公司方面的觀念最終發(fā)生了變化。

　　“光靠熱情而沒有穩(wěn)定的收益保障，入不敷出，就難以持久，而一旦形不成合力，工作就會半途而廢?！笨餄嵎治?，一方面，民間組織資金有限，難以對垃圾分類工作在更大范圍內(nèi)進行實施和扶持。另一方面，垃圾分類關(guān)乎社會方方面面，局部的革新如果沒有更多方面的配合，舉步維艱。

　　她說，雖然歷經(jīng)挫折，但她并沒有放棄，也一直在總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。她希望有一天能拿出更可行的整套模式，展現(xiàn)給政府，推動垃圾分類繼續(xù)前行。

　　“垃圾分類”之官方試點的處境：

　　難推！

　　對垃圾分類工作，鄭州市政府相關(guān)職能部門早在1999年10月26日就已經(jīng)未雨綢繆，并啟動了盛大的戶外宣傳推廣活動。當(dāng)天，鄭州市領(lǐng)導(dǎo)親臨活動現(xiàn)場，號召全市以回收廢舊電池為突破口，逐步推廣垃圾分類。

　　2001年，管城區(qū)北下街辦事處被確定為鄭州市垃圾分類首個試點社區(qū)。一批垃圾分類容器在該辦事處所轄的社區(qū)首次“上崗”。當(dāng)時，推動此事的鄭州市市政部門僅宣傳單就發(fā)放了六七萬份，以倡導(dǎo)轄區(qū)居民養(yǎng)成垃圾分類的環(huán)保習(xí)慣。

　　鄭州市城管局一名負(fù)責(zé)人還記得，當(dāng)年市政部門還專門下發(fā)文件，要求各區(qū)市政部門開展垃圾分類收集工作。到當(dāng)年10月底，各區(qū)要選擇5到10個居民樓院為試點。至2002年，垃圾分類活動已經(jīng)延伸到全市60個社區(qū)，“垃圾分類被正式列為市容市貌日常檢查內(nèi)容，成為各區(qū)環(huán)衛(wèi)工作績效考核的一個重要指標(biāo)?！?/p>

　　然而，記者實地探訪發(fā)現(xiàn)，在這些試點社區(qū)，大多數(shù)垃圾分類工作如今早已停滯，煙消云散。其中，最先試點的北下街辦事處因為參與的一家公司因無利可圖退出，加之居民們的自律意識不高，垃圾分類試點不了了之。

　　早在2005年，當(dāng)時的鄭州市市政管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人受訪時就坦承：“雖說街道上的垃圾桶并沒有完全達(dá)到分類目的，但畢竟還在使用，最讓人遺憾的是當(dāng)初一些分類活動開展得有聲有色的社區(qū)，基本上沒啥作為了，垃圾分類成了一句空話。”

　　2012年4月6日，鄭州市出臺文件，要求加強餐廚廢棄物的管理，并完成餐廚垃圾處置場一期工程建設(shè)并盡快完成調(diào)試投入使用。不過，根據(jù)鄭州市相關(guān)權(quán)威人士的說法，因為種種原因，這些基于垃圾減量的動作至今仍未到位。

　　對當(dāng)前鄭州的垃圾分類工作推進現(xiàn)狀，鄭州市城管局市容環(huán)衛(wèi)管理處處長薛芳禮也不認(rèn)為是成功的，“行之有效的垃圾分類體系還沒建立起來”。

　　“垃圾分類是個系統(tǒng)工程，需要全體市民的自覺、自律，也需要一整套機制、體制的配套完善，任重而道遠(yuǎn)。在投放、儲存、運輸、處理等任何一個環(huán)節(jié)，只要出問題，所有努力都會付諸東流?！彼f。