李東風(fēng) 張毅力 徐馳 霍亞平

　　[編者按]

　　一座豐碑人敬仰,不朽精神勵(lì)后生。蘭考率先脫貧“摘帽”后，人民網(wǎng)記者走進(jìn)這片熱土，點(diǎn)滴記錄這個(gè)國家級(jí)貧困縣的“蛻變”歷程。河南省委書記謝伏瞻說，在焦裕祿精神鼓舞下，蘭考全縣85萬群眾同心協(xié)力，以優(yōu)異的成績向黨中央、向習(xí)近平總書記交上一份滿意的答卷。“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。邁過脫貧攻堅(jiān)窮坎的蘭考，已經(jīng)奏響新“號(hào)角”，確保在致富奔小康路上不落一戶、不掉一人。

　　蘭考縣谷營鎮(zhèn)姚寨新村社區(qū) 霍亞平 攝 【點(diǎn)擊觀看】

　　“故道黃河?xùn)|流去，留下一片黃沙地?！?/p>

　　蘭考，這片焦裕祿精神的發(fā)源地，習(xí)近平總書記時(shí)常掛念的地方，變了。

　　黃沙地活了。曾經(jīng)的風(fēng)沙鹽堿地，如今瓜果連片；荒僻破敗的農(nóng)村，舊貌換新顏。

　　景色在變，人也在變。干部的鞋上多了泥巴，“老困難戶”眼中有了希望。

　　2月24日，蘭考縣正式通過驗(yàn)收，貧困發(fā)生率降至1.27%，脫貧摘帽目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　蘭考也沒變。

　　“焦裕祿”還在。縣委院里，燈火常常夜半方熄。黃河岸邊，焦裕祿當(dāng)年樹立的“四面紅旗”依然飄揚(yáng)，防風(fēng)固沙的泡桐已成為蘭考人民的“綠色銀行”。

　　脫貧攻堅(jiān)，蘭考不掉隊(duì)；全面小康，蘭考已啟程。

　　圖為蘭考縣紅廟鎮(zhèn)的蔬菜大棚，縣里發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社作用，引導(dǎo)群眾脫貧致富。霍亞平 攝

　　動(dòng)力之變

　　脫貧不再等靠要 改革激發(fā)精氣神

　　殘疾半輩子，窮了半輩子，如今,郝金剛又在村里挺起腰桿。

　　老郝是蘭考縣三義寨鄉(xiāng)付樓村村民，早年在磚窯干活砸斷腳，落下終身殘疾，與兩個(gè)幼女相依為命。

　　縣里給貧困戶建檔時(shí)，老郝家被定為“兜底戶”。

　　“第一次家訪，他家里連個(gè)能坐的凳子都沒有，對人愛答不理?！碧m考縣駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長郭杰說，由于長期貧困，自卑的老郝少與鄉(xiāng)鄰?fù)鶃怼?/p>

　　“兜底戶給夠補(bǔ)助款也能完成扶貧任務(wù)，但一味‘輸血’，只能養(yǎng)懶漢。只要有一點(diǎn)發(fā)展能力，就要扶他們站起來。”郭杰說。

　　工作隊(duì)幫郝家建院墻、蓋廁所、添桌椅板凳，慢慢取得老郝的信任。郭杰勸老郝在家搞養(yǎng)殖，帶著他參觀縣里的養(yǎng)殖場、拜訪鄰村的養(yǎng)殖戶，最終老郝動(dòng)了心，“就養(yǎng)它兩籠兔子試試”。

　　這一試，試出致富路。2015年7月，老郝用5000元到戶增收資金買來25只優(yōu)質(zhì)種兔和飼料，建起兔舍。2016年，他賣7批兔子賺1萬多元，全家輕松脫貧。

　　“沒想到，我殘疾半輩子，還有翻身這一天?！币幌蚍忾]的老郝“敞亮”當(dāng)老師，“誰想學(xué)我都教，今年再建幾個(gè)棚子，給鄉(xiāng)親們育點(diǎn)兒種兔，帶著大家致富?！?/p>

　　在蘭考，還有很多“老郝”。扶貧兩年，扶起了蘭考困難群眾干事的信心。更深層次的發(fā)展動(dòng)力，則來自持續(xù)不斷的改革。

　　2014年，習(xí)近平總書記在蘭考縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上曾指出：“把蘭考發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，根本靠改革。蘭考高檔家具及木業(yè)加工、特種車輛及裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比較有特色，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿σ埠艽螅ψ鼍龃笞鰪?qiáng)。要開動(dòng)腦筋，打開大門，引進(jìn)來，走出去，激活各類生產(chǎn)要素。要充分運(yùn)用省直管縣的體制條件，精心運(yùn)籌、大膽實(shí)踐，在縣域改革中走出一條好路子?！?/p>

　　為發(fā)展松綁，蘭考目標(biāo)明確：改革圍繞“人”“事”“錢”，激活每一個(gè)細(xì)胞。

　　2016年，蘭考鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，80后村支書代玉建被選為儀封鄉(xiāng)黨委委員。代玉建離鄉(xiāng)多年，兩年前響應(yīng)號(hào)召回老家?guī)ьI(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧?！皼]關(guān)系、沒背景也能快提拔，我回來對了，踏實(shí)干事就有回報(bào)?！贝窠ㄕf。

　　其實(shí)，這正是蘭考圍繞“人”改的導(dǎo)向：想提拔，去一線。

　　蘭考縣委常委、組織部長席建設(shè)介紹，2016年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，蘭考提拔重用一線干部58名，其中39名是脫貧攻堅(jiān)一線干部。5名優(yōu)秀村黨支部書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力得到進(jìn)一步激發(fā)。

　　圍繞“錢”改。蘭考在全省率先建立“先撥付、后報(bào)賬，村決策、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣監(jiān)督”的扶貧資金分配運(yùn)行機(jī)制。錢咋花，群眾說了算，信息透明，向全縣公開。此外，縣里先后拿出3000萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，撬動(dòng)銀行扶貧產(chǎn)業(yè)貸款3億元，一大批扶貧產(chǎn)業(yè)得以興起。

　　圍繞“事”改。蘭考縣建立大督查機(jī)制，對重點(diǎn)工作實(shí)行臺(tái)賬式管理、常態(tài)化督查。2015年7月份至今，共開展各類督查3000余次，工作效能大幅提升。

　　“你是等靠要，還是主動(dòng)發(fā)展？這是蘭考干部、群眾必須做出的選擇。蘭考主動(dòng)求變，精神動(dòng)力就來自于2014年的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。在操作中改革貫穿始終?！碧m考縣委書記蔡松濤說。

　　圖為蘭考禾豐牧業(yè)有限公司屠宰車間，當(dāng)?shù)刎毨艏议T口實(shí)現(xiàn)就業(yè)?；魜喥綌z

　　產(chǎn)業(yè)之變

　　因地制宜育特色 城鄉(xiāng)互動(dòng)拔窮根

　　脫貧攻堅(jiān)剛開始時(shí)，蘭考“捫心自問”：“蘭考為啥窮？”答案是：“產(chǎn)業(yè)不成體系，經(jīng)濟(jì)沒有支撐?！?/p>

　　“蘭考要決勝脫貧攻堅(jiān)，就要研究供給側(cè)改革，找到特色產(chǎn)業(yè)路?！碧m考縣委書記蔡松濤說。

　　蘭考農(nóng)業(yè)人口占比超90%，腳踏實(shí)地的選擇便是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

　　在蘭考產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，禾豐牧業(yè)有限公司流水線正在一刻不停地運(yùn)轉(zhuǎn)。一只只肉鴨經(jīng)過屠宰、分割、包裝，運(yùn)往全國各地。

　　作為國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這里月產(chǎn)4000噸鴨肉，年耗2500萬只肉鴨。放養(yǎng)部經(jīng)理秦防震介紹，二期工程將以鴨肉深加工為主，滿負(fù)荷運(yùn)作年耗5000萬只肉鴨。

　　30公里外的蘭考縣考城鎮(zhèn)，劉土山村貧困戶陳新民也在時(shí)刻關(guān)注禾豐牧業(yè)。2016年，陳新民與公司簽訂養(yǎng)殖收購協(xié)議，一年喂養(yǎng)6茬鴨，年入6萬元。

　　像陳新民這樣養(yǎng)鴨的貧困戶，整個(gè)蘭考則有3500戶。龍頭企業(yè)帶動(dòng)的不止于此，除了養(yǎng)鴨，抓鴨、運(yùn)輸、防疫工作，甚至鴨糞都成為了當(dāng)?shù)乩习傩罩赂坏摹皩氊悺薄?/p>

　　“蘭考的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅僅是引進(jìn)幾家大企業(yè)，而是分層次布局，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)的三級(jí)產(chǎn)業(yè)體系?！碧m考縣縣長李明俊說。

　　在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育形成了屠宰、精深加工、冷鏈物流為一體的肉制品加工產(chǎn)業(yè)集群。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，布局養(yǎng)殖基地，降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力。

　　在農(nóng)村，調(diào)結(jié)構(gòu)，合理種植各類糧食、飼草作物，服務(wù)養(yǎng)殖企業(yè)。

　　“不謀全局者，不足謀一域”。脫貧之后的重任是奔小康。李明俊說，蘭考想真正發(fā)展起來，就要借助脫貧攻堅(jiān)重塑產(chǎn)業(yè)體系。蘭考縣經(jīng)過調(diào)查研究，決定圍繞家居制造及木業(yè)加工、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)體系。

　　如今的蘭考，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛；13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，處處有特色；村內(nèi)，一個(gè)個(gè)種養(yǎng)殖的小家庭為支柱產(chǎn)業(yè)源源不斷輸送養(yǎng)分。以三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，城鄉(xiāng)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

　　2016年，蘭考實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。全縣完成生產(chǎn)總值257.6億元，增長9.4%，增速居省直管縣第2位；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為21124元、9943元，分別增長7.5%、9.6%，增速均居省直管縣第1位。2017年，蘭考縣有望沖刺省直管縣第一方陣。