河南廣電全媒體 大象融媒飛象隊(duì)

　　數(shù)據(jù)論政，問(wèn)答中原。這里是河南廣電全媒體·大象融媒首檔“原創(chuàng)”“互動(dòng)”短視頻節(jié)目《河南人＠河南人》。

　　去年，多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略疊加河南，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是關(guān)鍵一個(gè)。那么它該如何定位？如何建設(shè)？我們的短板是什么？河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)又能給河南帶來(lái)怎樣的機(jī)遇？

　　本期特邀嘉賓主持，河南廣電全媒體特約評(píng)論員、產(chǎn)業(yè)集聚研究專(zhuān)家楊建國(guó)，在京對(duì)話全國(guó)政協(xié)委員、洛陽(yáng)師范學(xué)院院長(zhǎng)梁留科，一起探討河南建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)問(wèn)題。

　　嘉賓主持

　　河南廣電全媒體特約評(píng)論員、產(chǎn)業(yè)集聚研究專(zhuān)家

　　楊建國(guó)

　　河南建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，當(dāng)下最主要應(yīng)該做什么？如何去突破自我瓶頸？五大國(guó)家戰(zhàn)略如何發(fā)揮疊加效應(yīng)？作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究專(zhuān)家，洛陽(yáng)師范學(xué)院院長(zhǎng)梁留科，又有哪些經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)呢？

　　河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)以鄭州為龍頭 在“人”上下功夫

　　楊建國(guó)：河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的三個(gè)片區(qū)的特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有哪些不同？

　　梁留科：這三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都是我們河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分，但應(yīng)該是以鄭州為龍頭，來(lái)帶動(dòng)洛陽(yáng)和開(kāi)封的發(fā)展。做好差異化的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，對(duì)每個(gè)片區(qū)都是非常關(guān)鍵非常核心的。比如說(shuō)洛陽(yáng)，重點(diǎn)發(fā)展智能制造業(yè)和文化旅游；開(kāi)封，文創(chuàng)就是它重要的發(fā)展方向。鄭州要打造樞紐經(jīng)濟(jì)，打造多勢(shì)化聯(lián)運(yùn)，形成立體化的交通樞紐格局。

　　楊建國(guó)：我們?cè)趺磸闹贫葎?chuàng)新層面，去突破發(fā)揮河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的作用？

　　梁留科：怎么在簡(jiǎn)政放權(quán)、負(fù)面清單等都是重要的發(fā)揮內(nèi)容。里面非常重要的包括投資審批制度改革、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革、金融領(lǐng)域的改革以及政府職能的轉(zhuǎn)變。

　　楊建國(guó)：制度創(chuàng)新里面，我認(rèn)為恐怕一方面還是在“人”的方面下功夫。

　　梁留科：這是非常核心的一個(gè)問(wèn)題，目前總的來(lái)說(shuō)就是高科技的人才，適應(yīng)整個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，還是比較缺乏。當(dāng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌之后，很多企業(yè)都要進(jìn)駐。那么這種不同類(lèi)型的企業(yè)需要大量的高素質(zhì)人才，這人才從哪來(lái)？是一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要高水平的對(duì)接國(guó)際規(guī)則

全國(guó)政協(xié)委員、洛陽(yáng)師范學(xué)院院長(zhǎng)梁留科

　　楊建國(guó)：對(duì)于洛陽(yáng)師院成立的“洛陽(yáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究院”，梁院長(zhǎng)是怎么定位的？

　　梁留科：從2014年開(kāi)始，我們就進(jìn)行了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的研究，初步形成團(tuán)隊(duì)，凝練人員。而且和省政府研究中心，共同成立了“中國(guó)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究院”。這個(gè)研究院的成立，主要是為整個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的決策服務(wù)、規(guī)劃編制到后期的咨詢(xún)，為政府決策提供有效地科技支撐。到目前為止，我們舉辦了多次高端論壇，比如我們請(qǐng)到了國(guó)家發(fā)改委，請(qǐng)到了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，請(qǐng)到了商務(wù)部的這些領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家，進(jìn)行高端論壇。論壇之后就形成了當(dāng)時(shí)咱們省有鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封的基本方案，對(duì)整個(gè)省里面的自貿(mào)區(qū)的申報(bào)，有了非常好的理論上的支撐作用。

　　楊建國(guó)：在河南省開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)說(shuō)，我們要在一年以?xún)?nèi)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地一萬(wàn)家企業(yè)。這一萬(wàn)個(gè)企業(yè)怎么在這兒落地，我們采取可以采取哪些招商引資的辦法？

　　梁留科：河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的初衷，是為了整個(gè)貿(mào)易投資的便利化。它的核心是制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新就需要高水平的對(duì)接國(guó)際規(guī)則。當(dāng)這個(gè)規(guī)則來(lái)到之后，很多企業(yè)就會(huì)蜂擁而至。怎么去利用好這些制度，充分發(fā)揮制度上的紅利作用，現(xiàn)在非常重要。

　　鄭洛新自主創(chuàng)新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是好搭檔

　　楊建國(guó)：河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)批復(fù)以后，全球各地特別是世界500強(qiáng)來(lái)河南談投資的多了。但是現(xiàn)在遇到了兩個(gè)瓶頸，一個(gè)是人才，另一個(gè)是周邊的配套設(shè)施還不夠，有什么辦法來(lái)破這個(gè)局？

　　梁留科：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，實(shí)際上是為這些企業(yè)提供一個(gè)國(guó)際化的平臺(tái)，同時(shí)又提供國(guó)際化的舞臺(tái)，而且是國(guó)際化的規(guī)則。在這些規(guī)則、舞臺(tái)、平臺(tái)之間，每個(gè)企業(yè)都是公平的。在這種情況下，怎么樣去改變招商引資的方式，怎么去使用人才，就會(huì)發(fā)生很大變化。

　　楊建國(guó)：國(guó)家給我們河南的，還有一張牌，就是鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)。鄭洛新這三個(gè)片區(qū)落地的話，對(duì)于河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是不是有很大提升作用？

　　梁留科：剛才談河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也說(shuō)了，它的核心的是制度創(chuàng)新。自主創(chuàng)新示范區(qū)的重點(diǎn)是科技創(chuàng)新。提高河南的自主創(chuàng)新能力，從而來(lái)拉動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，這叫科技集聚區(qū)，這也有利于吸引國(guó)際上的高水平的高?？蒲袡C(jī)構(gòu)，來(lái)做技術(shù)研究，應(yīng)用技術(shù)研究，從而為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

　　電子商務(wù)誰(shuí)抓得早 誰(shuí)就能盡快發(fā)展

　　楊建國(guó)：那要有科技集聚區(qū)的話，配套的話還應(yīng)該有一個(gè)教育集聚區(qū)。

　　梁留科：對(duì)，科教兩個(gè)集聚區(qū)是一回事兒，叫科教集聚區(qū)。這會(huì)對(duì)整個(gè)河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到非常強(qiáng)的拉動(dòng)作用。自主創(chuàng)新，應(yīng)該以高校和科研機(jī)構(gòu)為主的。

　　楊建國(guó)：河南的跨境電商試驗(yàn)區(qū)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的過(guò)程中怎么給他做好？

　　梁留科：現(xiàn)在很多人把電子商務(wù)理解為計(jì)算機(jī)商業(yè)，實(shí)際上這是不完整的，應(yīng)該說(shuō)電子商務(wù)是一種新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。比如說(shuō)阿里巴巴非常典型，他一天能賣(mài)到1200多個(gè)億，相當(dāng)于洛陽(yáng)市四個(gè)月的GDP收入。再比如滴滴打車(chē)。這種新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，昭示著今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)處在這種新的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)之下。對(duì)河南省的企業(yè)來(lái)說(shuō)，怎樣抓住這種新的業(yè)態(tài)，非常關(guān)鍵，誰(shuí)抓得早誰(shuí)就能盡快地發(fā)展起來(lái)。

　　楊建國(guó)：河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)馬上就要掛牌了，我想問(wèn)一下，河南該如何打出這張牌？

　　梁留科：河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，與前幾次最大的不同，是使命的不同。在這次李總理的工作報(bào)告當(dāng)中，有談到面臨著擴(kuò)大開(kāi)放的重要機(jī)遇，所以河南現(xiàn)在應(yīng)該把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)當(dāng)成新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，或者說(shuō)叫做經(jīng)濟(jì)全球化的重要?dú)v史性機(jī)遇。所以說(shuō)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的成敗，對(duì)于咱們國(guó)家今后的發(fā)展，意義非常重大?，F(xiàn)在重要的，就是要把短板補(bǔ)齊。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要在“一帶一路”中找準(zhǔn)位置

　　楊建國(guó)：我們現(xiàn)在的短板存在于什么地方？

　　梁留科：最大的短板，就是科教?？平棠鞘窃蹅兪∽畲蟮亩贪?，現(xiàn)在河南的高等院校，能夠招博士的名額，不到500人，而浙江大學(xué)一個(gè)學(xué)校，大概就是招三四千。這對(duì)咱們自主創(chuàng)新能力的發(fā)揮都是很大的制約。所以把這張牌打好是首先要補(bǔ)短板。然后是做匹配，有機(jī)地把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)匹配起來(lái)，從而在整個(gè)“一帶一路”中，找準(zhǔn)位置，把這個(gè)問(wèn)題做好，實(shí)際上在發(fā)展上是非常重要的。

　　楊建國(guó)：河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)未來(lái)會(huì)給我們河南帶來(lái)什么？

　　梁留科：“一帶一路”是我們國(guó)家非常大的戰(zhàn)略，現(xiàn)在中歐班列已經(jīng)打通了，我們?cè)谡麄€(gè)“一帶一路”，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中起到重要的支撐作用。再加上自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，他的建設(shè)成功之外，必將進(jìn)一步提升河南的發(fā)展水平，所以我們期待自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)會(huì)越來(lái)越好。從開(kāi)放程度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該叫做“融入世界、開(kāi)放包容”，從產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)叫做“產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)繁榮”，從生態(tài)來(lái)說(shuō)叫做“生態(tài)優(yōu)美、綠色低碳”，從整個(gè)文化來(lái)談，應(yīng)該叫做“文創(chuàng)創(chuàng)新、傳統(tǒng)現(xiàn)代”。包括鄭州洛陽(yáng)開(kāi)封都具有很厚的歷史文化，傳統(tǒng)和現(xiàn)代有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要方向，最后達(dá)到生活富裕，宜居宜業(yè)，這是今后自貿(mào)區(qū)發(fā)展的一個(gè)愿景。

　　網(wǎng)友提問(wèn)

　　楊洋 開(kāi)封人

　　開(kāi)封的古城發(fā)展怎么才能與現(xiàn)代化發(fā)展協(xié)調(diào)一致呢？

　　梁留科：開(kāi)封我是非常有感情的，從80年上學(xué)到現(xiàn)在家還在開(kāi)封，所以對(duì)開(kāi)封還是了解比較多。我個(gè)人的感覺(jué)應(yīng)該建“文創(chuàng)中心”。特別是把我們的服務(wù)業(yè)開(kāi)放之后，里面的“文創(chuàng)中心”就顯得非常關(guān)鍵，包括旅游，旅游業(yè)是在服務(wù)業(yè)開(kāi)放中的一個(gè)重要領(lǐng)域，“文”代表歷史和文化，“創(chuàng)”代表未來(lái)和創(chuàng)意?？梢悦黠@的看出來(lái)，他的短板在創(chuàng)上，所以，創(chuàng)怎么來(lái)做，是今后開(kāi)封文化旅游做好的重要基礎(chǔ)。

　　張慶賀 濮陽(yáng)人

　　有什么政策來(lái)持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)？

　　梁留科：我們的核心還是在制度建設(shè)上，通過(guò)國(guó)際化的制度建設(shè)，高水平的對(duì)接國(guó)際規(guī)則，然后按照國(guó)際慣例進(jìn)行運(yùn)作，這是整個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心。河南省的180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括新區(qū)都要向這個(gè)規(guī)則學(xué)習(xí)，來(lái)學(xué)習(xí)他有效的運(yùn)作的地方，學(xué)習(xí)他的管理體制，這些對(duì)促進(jìn)我們省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常好的作用。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　楊建國(guó)：河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將是我們河南發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)有力的引擎。我相信鄭汴洛的搭配，能是我們河南發(fā)展最強(qiáng)的搭檔，舞臺(tái)大了，唱戲的人也就多了，我們河南要有一種開(kāi)放的心態(tài)和開(kāi)放的姿態(tài)，來(lái)歡迎全球各地和全國(guó)各地的人，到我們河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)來(lái)投資興業(yè)！