孔昌生
國(guó)企改革是全省的大事,事關(guān)發(fā)展全局、事關(guān)河南未來(lái)。國(guó)企改革任務(wù)十分繁重,已到了關(guān)鍵時(shí)刻。
2月21日,河南省委書記、省人大常委會(huì)主任謝伏瞻到鄭州市調(diào)研國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展,深入鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán),察看機(jī)械加工生產(chǎn)線、焊接生產(chǎn)線、液壓支架總裝,與企業(yè)家交流座談;到鄭煤集團(tuán)新鄭煤電公司,察查看調(diào)度室、井口、主井提升系統(tǒng)等,了解我省國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)企黨建工作的最新進(jìn)展,分析問(wèn)題、研究對(duì)策,為持續(xù)打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)加油鼓勁。
省委常委、組織部長(zhǎng)孔昌生,省委常委、省委秘書長(zhǎng)穆為民,副省長(zhǎng)張維寧參加調(diào)研。
密切關(guān)注國(guó)企改革
深化改革是企業(yè)脫困的根本之策、是決定企業(yè)命運(yùn)的“關(guān)鍵一招”。省委書記謝伏瞻、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒一直深切關(guān)注著河南的國(guó)企改革。
去年是河南國(guó)企改革落實(shí)年。1月審議通過(guò)的政府工作報(bào)告將國(guó)企改革列為該年重點(diǎn)工作,且是“深化重點(diǎn)改革”方面的第一重點(diǎn)。
2016年5月10日,謝伏瞻主持省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議。會(huì)議審議并原則通過(guò)了《河南省國(guó)有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》《河南省省管企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》。根據(jù)公開報(bào)道梳理,這應(yīng)是謝伏瞻3月26日當(dāng)選河南省委書記后,第一次公開部署國(guó)企改革方面的工作。
接著, 2016年5月底以后,新任省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒一頭扎進(jìn)國(guó)企改革這項(xiàng)工作中,密集赴各地調(diào)研:5月29日至31日,陳潤(rùn)兒赴許昌、平頂山、漯河調(diào)研國(guó)企改革工作。調(diào)研期間,他先后來(lái)到森源集團(tuán)、許繼集團(tuán)、許昌煙機(jī)、平高集團(tuán)、雙匯集團(tuán)等;6月1日下午,陳潤(rùn)兒赴河南能源化工集團(tuán)調(diào)研;6月2日,陳潤(rùn)兒又出現(xiàn)在安陽(yáng)鋼鐵集團(tuán)公司;6月13日,陳潤(rùn)兒赴鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)股份有限公司……
今年,隨著河南國(guó)企改革進(jìn)入深水區(qū),一開年的2月10日,省委書記謝伏瞻、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒便帶領(lǐng)省四大班子領(lǐng)導(dǎo)到洛陽(yáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)建設(shè)。期間調(diào)研了深化改革、創(chuàng)新發(fā)展中的中信重工。
新任省委組織部長(zhǎng)亮相
小金發(fā)現(xiàn),這也是孔昌生作為新任河南省委組織部長(zhǎng),第一次出現(xiàn)在公開報(bào)道中。
在此前的2月15日,國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站上發(fā)布一條題為《人社部2名專家獲政府特殊津貼》的消息,稱“2月14日,人社部副部長(zhǎng)孔昌生與人社部榮獲2016年政府特殊津貼的胡文佩、張麗賓兩位專家座談并頒發(fā)證書”。
截至今日上午11:30,在人社部網(wǎng)站上的“政務(wù)公開”一欄,還可以看到孔昌生仍然在列“部長(zhǎng)之窗”,分管政策研究司、法規(guī)司、國(guó)際合作司(港澳臺(tái)辦公室)、人事司、直屬機(jī)關(guān)黨委(紀(jì)委)、離退休干部局、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、國(guó)際交流服務(wù)中心。
公開簡(jiǎn)歷顯示,孔昌生1963年2月出生,甘肅靜寧人。1988年7月參加工作。1988年1月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。1985年7月西北政法學(xué)院法律系畢業(yè),獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位;1988年7月中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院法學(xué)系畢業(yè),獲法學(xué)碩士學(xué)位。曾任人事部政策法規(guī)司干部、副主任科員、主任科員,法規(guī)處副處長(zhǎng)、處長(zhǎng),法制處處長(zhǎng),其間掛職任山西省天鎮(zhèn)縣委副書記;人事部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)、司長(zhǎng);人力資源和社會(huì)保障部法規(guī)司司長(zhǎng),其間掛職任貴州省畢節(jié)市市委常委、副市長(zhǎng)。2014年8月任人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、黨組成員。
陳潤(rùn)兒最后強(qiáng)調(diào),今年全省國(guó)企改革將由省屬工業(yè)企業(yè)向省屬非工業(yè)企業(yè)拓展、由重點(diǎn)突破向全面發(fā)力轉(zhuǎn)變,面臨的任務(wù)更加艱巨,考驗(yàn)更加嚴(yán)峻。
省管企業(yè)盈利能力增強(qiáng),力爭(zhēng)整體實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,功能類、公益類企業(yè)加快轉(zhuǎn)型,省管企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降到68%左右,省管工業(yè)企業(yè)降到75%左右,確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
2016年即將進(jìn)入尾聲,這一年國(guó)企改革戰(zhàn)果頗豐。一方面,國(guó)企改革“1+N”文件體系已完成,“十項(xiàng)試點(diǎn)”工作全面鋪開;另一方面,央企已減少至102家,“兩類公司”試點(diǎn)企業(yè)已有10家,央企混合所有制企業(yè)占比達(dá)68%。近日召開的中央政治局會(huì)議要求加快推進(jìn)國(guó)企改革。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議也將劃定明年國(guó)企改革路線圖,2017年改革大戲值得期待。
央企重組實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo),地方國(guó)企改革加速探索,去產(chǎn)能提速,國(guó)企全年利潤(rùn)有望改善 最近一段時(shí)間以來(lái),無(wú)論是地方國(guó)有企業(yè)改革還是央企兼并重組均在有條不紊地進(jìn)行。多位接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家均表示,從今年國(guó)企改革取得的成效來(lái)看,不僅改革領(lǐng)域正在逐步擴(kuò)大,改革力度也在逐漸加碼。
截至目前,近七成央企實(shí)現(xiàn)混合所有制,首批7家壟斷類央企混改試點(diǎn)方案即將批復(fù)。業(yè)內(nèi)人士指出,下一步,無(wú)論是央企還是地方國(guó)企,各項(xiàng)改革措施都將進(jìn)一步深化,尤其在兼并重組、混合所有制改革及去產(chǎn)能方面將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,從而打通改革“最后一公里”。
當(dāng)前社會(huì)上對(duì)國(guó)有企業(yè)改革還存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū),不利于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)、凝聚社會(huì)共識(shí),對(duì)于順利推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革具有十分重要的意義。
在河南省委省政府主導(dǎo)的這場(chǎng)“打贏國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)”中,這些國(guó)企究竟經(jīng)歷了什么樣的考驗(yàn),還不得而知。但毋庸置疑的是,“涅槃重生”成為國(guó)企負(fù)責(zé)人口中最常提起的一個(gè)詞。
國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱,特別是一些國(guó)有大中型企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和重要部門中處于支配地位,對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定性的作用。
習(xí)近平總書記指出,堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,最根本的是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)企改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū),黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng),不能削弱。
國(guó)企要改革,就要求國(guó)企干部不僅能懂,還要深懂,提升整個(gè)國(guó)企的精氣神,俗話說(shuō),國(guó)企強(qiáng)不強(qiáng),就看“領(lǐng)頭羊”。
深化國(guó)企改革,確?!皟蓚€(gè)毫不動(dòng)搖”,應(yīng)繼續(xù)抓好國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的教育工作。
據(jù)了解,目前不少國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中,原有國(guó)有劃撥土地需繳納金額較大的土地出讓金,這增加了企業(yè)改制成本,影響了改制工作的推進(jìn),國(guó)資委等部門對(duì)此已經(jīng)進(jìn)行了多輪調(diào)研。與此同時(shí),包括廣東、江西、上海等國(guó)企改革重鎮(zhèn),都針對(duì)改制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行政策支持。
關(guān)于穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),肖亞慶指出,已出臺(tái)了國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見,有序開展混合所有制改革試點(diǎn),鼓勵(lì)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本。李錦指出,“批示把國(guó)企改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革聯(lián)系在一起,國(guó)企改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的抓手,治理僵尸企業(yè)又是重中之重。
業(yè)內(nèi)人士指出,下半年圍繞國(guó)企改革的市場(chǎng)化重組大潮涌動(dòng),核電、航空、航運(yùn)、軍工、鐵路等五大行業(yè)的重組預(yù)期較高。梳理各省市的國(guó)企改革政策,混合所有制改革,兼并重組、員工持股和引入戰(zhàn)投已成為重要舉措。
如果說(shuō)國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)完善、混合所有制改革等并不能實(shí)時(shí)呈現(xiàn)在公眾面前,那么,國(guó)資管理體制改革將帶來(lái)的國(guó)資委職能的轉(zhuǎn)變,將會(huì)顯現(xiàn)得格外清晰。
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