□本報記者欒姍

　　基本公共服務(wù)均等化是指全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)，體現(xiàn)在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面，讓群眾有更多的獲得感。

　　2月10日，記者從省發(fā)改委獲悉，《河南省“十三五”基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已經(jīng)省政府同意，該《規(guī)劃》從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益入手，勾勒出我省基本公共服務(wù)均等化“路線圖”，力爭到2020年基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)。

　　基本教育：“兩免一補”城鄉(xiāng)全覆蓋

　　《規(guī)劃》提出，義務(wù)教育要統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，推進建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋，基本實現(xiàn)縣域校際資源均衡配置，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,提高鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)：“雙創(chuàng)”課程納入國民教育體系

　　《規(guī)劃》提出，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系,建立銜接創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。積極扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè),免費提供創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等服務(wù)，落實完善鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、財政貼息、資金補貼、場地安排等扶持政策。

　　社會保險：基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋

　　《規(guī)劃》提出，實施全民參保登記計劃,基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度和經(jīng)辦管理制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度。將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。鞏固完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，全面實施困難群眾大病補充醫(yī)療保險制度，健全重特大疾病救助和疾病應(yīng)急救助制度。

　　醫(yī)療衛(wèi)生：推動分級診療模式

　　《規(guī)劃》提出，深化縣域綜合醫(yī)改,鞏固完善基本藥物制度，全面推進公立醫(yī)院綜合改革，推動形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式，構(gòu)建有序就醫(yī)格局。以加快建設(shè)中醫(yī)藥強省為目標(biāo)，實施中醫(yī)藥優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新。

　　住房保障：實物配租與租賃補貼并舉

　　《規(guī)劃》提出，實行實物配租與租賃補貼并舉，加強存量公共租賃住房管理,積極培育住房租賃市場，鼓勵保障性住房平臺公司及專業(yè)化房屋租賃運營機構(gòu)承租和運營居民自住需求以外的住房，面向符合公共租賃住房保障條件或其他有租房需求的對象出租，逐步加大租賃補貼發(fā)放力度。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術(shù)人員，符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民公租房準(zhǔn)入條件的應(yīng)納入公租房保障范圍。

　　均等共享：促進常住人口全覆蓋

　　《規(guī)劃》提出，深化戶籍制度改革，推動有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶。全面實施居住證制度，穩(wěn)步推行積分落戶，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。推動財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，分階段有序保障居住證持有人與當(dāng)?shù)貞艏丝谄降认碛薪逃⒕蜆I(yè)、衛(wèi)生等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)。為在城市落戶和穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工提供新市民培訓(xùn)服務(wù)，促進社會融入。②9