河南在中部崛起的地位越來(lái)越重要

　　核心提示|2016年，河南跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批、中國(guó)（河南）自貿(mào)區(qū)獲批、鄭州確定為國(guó)家中心城市、中原城市群提升為國(guó)家戰(zhàn)略，連中“四元”。與此同時(shí)，內(nèi)外資引入穩(wěn)健增長(zhǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模首入中國(guó)前十、“跨境電商+立體物流”加速豫企出海、豫貨通天下。

　　一系列全新利好因素的疊加，使得“中原開(kāi)放”站上了嶄新的歷史性舞臺(tái)。

　　2017，河南人洞開(kāi)視野、征程再起，迎接戰(zhàn)略性新機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)中原復(fù)興的夢(mèng)想、重塑自己。

　　國(guó)家四項(xiàng)戰(zhàn)略授予中原，“新河南”被刮目相看

　　“咱河南的自貿(mào)區(qū)，下月就有望掛牌開(kāi)張。”這是1月22日，河南省商務(wù)廳召開(kāi)的2016年度新聞通氣會(huì)宣布的最新消息。

　　這是繼去年8月，商務(wù)部公布河南等7省事新設(shè)自貿(mào)區(qū)的決定后，河南給了全國(guó)公眾一次驚訝。網(wǎng)絡(luò)與坊間流轉(zhuǎn)著各種“河南式幸運(yùn)”的談資。

　　自有貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是什么？

　　省商務(wù)廳廳長(zhǎng)焦錦淼介紹，“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”是以負(fù)面清單模式為核心。除負(fù)面清單所列投資內(nèi)容需向相關(guān)部門(mén)依程序報(bào)批外，其他投資項(xiàng)目與內(nèi)容將獲高度自由化放開(kāi)。同時(shí)，因減少了審批、稅賦以及若干現(xiàn)行法律法規(guī)所限，極大縮減區(qū)內(nèi)企業(yè)在貿(mào)易鏈條的中間環(huán)節(jié)與國(guó)別壁壘，從而，得到充沛的創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。

　　4個(gè)月的翹首以盼，河南自貿(mào)區(qū)即將浮現(xiàn)全貌。

　　“貫通南北、連接?xùn)|西，現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，服務(wù)于‘一帶一路’建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐?！苯瑰\淼透露，國(guó)內(nèi)各界對(duì)河南自貿(mào)區(qū)的功能定位頗有羨慕。可以說(shuō)，未來(lái)河南的自貿(mào)區(qū)，不僅將著力于自身特色產(chǎn)業(yè)體系、功能化服務(wù)的建設(shè)，還將形成國(guó)內(nèi)各地自貿(mào)區(qū)之間的物流連接器，乃至深度參與到任一外埠園區(qū)的產(chǎn)業(yè)共建。

　　一語(yǔ)概括，河南的自貿(mào)區(qū)是張白紙，等待河南人根據(jù)國(guó)家定位、對(duì)高度自由化經(jīng)濟(jì)的理解與創(chuàng)作力，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放新的起點(diǎn)。而這，更將成為河南經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放拓寬格局、升級(jí)戰(zhàn)略的新引擎。

　　“類(lèi)似于中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上的香港經(jīng)濟(jì)特區(qū)。”焦錦淼稱(chēng)，相比以往國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，“自貿(mào)區(qū)”體現(xiàn)了全方位、多維度、“先行先試”等諸多政策優(yōu)勢(shì)，由此得以創(chuàng)造出“投資自由化、貿(mào)易便利化、監(jiān)管規(guī)范化”的新型經(jīng)濟(jì)土壤。

　　自貿(mào)區(qū)獲批是河南對(duì)外開(kāi)放的重頭戲，但國(guó)家紅利“好戲連臺(tái)”，則是讓河南人的幸福感貫穿了整個(gè)2016年。

　　去年1月，河南跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)成功獲批，成為國(guó)家在中原實(shí)施的又一“國(guó)字號(hào)”重大發(fā)展戰(zhàn)略。試想一下，“跨境電商+國(guó)際空港+中歐（鄭州）班列+八大口岸”，河南對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的體系由平面切換為立體、由多項(xiàng)并聯(lián)改為智能化交互。

　　年末的故事更不平凡。先是鄭州入選國(guó)家中心城市，被國(guó)家發(fā)改委寫(xiě)入《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，鄭州由河南“心”升級(jí)為了中國(guó)城鎮(zhèn)體系中綜合實(shí)力最強(qiáng)的“塔尖城市”；后有中原城市群獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，這是第7個(gè)國(guó)家級(jí)城市群，也是一帶一路國(guó)家戰(zhàn)略中陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心支撐。

　　兩份“豪華大禮”一股腦落進(jìn)了河南人的口袋里，羨煞了全國(guó)觀眾。為何四項(xiàng)“國(guó)家戰(zhàn)略”都會(huì)相中河南，河南人究竟做了什么？

　　有為才能有位，2016年河南對(duì)外開(kāi)放豪氣收官

　　有為，方可有位。一年連中四項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略的河南人，有運(yùn)氣，但更是開(kāi)放發(fā)展拼出來(lái)的豪氣。

　　2016年，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)“三期疊加”效應(yīng)盡顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境復(fù)雜而嚴(yán)峻。盡管如此，中原沃土仍舊顯現(xiàn)出了超強(qiáng)的虹吸效應(yīng)。

　　據(jù)省商務(wù)廳公布的招商大數(shù)據(jù)：上年度，河南實(shí)際利用外資169.9億美元，實(shí)際到位外省資金8438.1億元，分別同比增長(zhǎng)了5.6%、7.9%。這其中，千萬(wàn)美元級(jí)的外資項(xiàng)目達(dá)114個(gè)，占新批項(xiàng)目數(shù)近6成。10億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目325個(gè)。

　　一語(yǔ)概括，即是河南的招商項(xiàng)目“質(zhì)優(yōu)量足”。如焦錦淼舉例，當(dāng)前，河南省最大的外資企業(yè)是鴻富錦精密電子（鄭州）有限公司（富士康鄭州），擴(kuò)大投資已至59.5億美元。此外，深圳金睿財(cái)富投資100億元的中原金睿（固始）高新產(chǎn)業(yè)園、王府井投資60億元的新鄉(xiāng)平原商業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目、蘇州德威投資50億元的駐馬店德威電纜材料產(chǎn)業(yè)園。

　　投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，必將對(duì)河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給側(cè)改革加注全新動(dòng)能。與此同時(shí)，融資租賃、高端商業(yè)、文化旅游、物流供應(yīng)鏈、養(yǎng)老醫(yī)療等領(lǐng)域，亦成為吸引外來(lái)投資的新熱點(diǎn)。比如，香港恒裕控股投資2.3億美元設(shè)立中原航空融資租賃公司，菜鳥(niǎo)控股新增6600多萬(wàn)美元投資鄭州傳泰物聯(lián)網(wǎng)公司。

　　攻堅(jiān)之年，河南招商引資實(shí)現(xiàn)了一個(gè)“小目標(biāo)”，但在進(jìn)出口外貿(mào)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域絕對(duì)打了個(gè)漂亮仗：全省進(jìn)出口總值首闖中國(guó)前十。這是地處內(nèi)陸、無(wú)海無(wú)江、帶有“產(chǎn)業(yè)內(nèi)向”舊烙印的河南，第一次列席全國(guó)進(jìn)出口第一陣營(yíng)。

　　河南人的“入場(chǎng)券”含金量十足。鄭州海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年，河南出口2835.3億元，增長(zhǎng)5.7%；進(jìn)口1879.4億元，下降1.8%。同年，全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口同比下降0.9%，河南同比增長(zhǎng)2.6%，增速高出全國(guó)水平3.5%。

　　需要說(shuō)明的是，富士康奠定了河南加工貿(mào)易進(jìn)出口的高起點(diǎn)。但河南不止有富士康，更有“空鐵陸+跨境E貿(mào)易”聯(lián)動(dòng)物流網(wǎng)。由此催化了河南一般貿(mào)易活躍成長(zhǎng)，上年度進(jìn)出口總額為1256.8億元，增長(zhǎng)6.8%，占我省進(jìn)出口總值的26.7%。

　　“一般貿(mào)易增長(zhǎng)很直觀，只需看看中歐（鄭歐）班列滿(mǎn)載率即可。僅是進(jìn)口路虎、奧迪、賓利等整車(chē)近400臺(tái)，征稅1.6億元?！编嵵莺ｊP(guān)有關(guān)人士介紹，幾年前，中歐班列（鄭州）載貨多是基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品或低檔工業(yè)制品，而今，已切換為進(jìn)口汽車(chē)、高端機(jī)電及電子設(shè)備，并去年10月實(shí)現(xiàn)了每周“去四回四”，繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。

　　另值得一提的是，上年度，有總值34.7億元進(jìn)口化妝品由河南入境，同比增長(zhǎng)了54%。這當(dāng)然不是河南人自己用，而是通過(guò)跨境電商網(wǎng)絡(luò)分發(fā)全國(guó)。

　　一個(gè)立體化、無(wú)縫鏈接的“中原樞紐”，才是2016年河南外貿(mào)大跨越的清晰呈現(xiàn)。截至2016年，鄭州航空口岸已相繼開(kāi)通國(guó)際航線55條，29條貨運(yùn)航線覆蓋亞、歐、北美、南美、澳五大洲。而創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)海鐵、公鐵、空鐵無(wú)縫銜接，正是河南為自己在2017年設(shè)立的全新目標(biāo)。

　　揭幕2017，河南對(duì)外開(kāi)放鼎立新高地

　　2017年，嶄新的機(jī)遇、升格的起點(diǎn)、豐沛的資源稟賦，決定了河南對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展將釋放更多競(jìng)爭(zhēng)活力，奔向新遠(yuǎn)方。

　　新跨越的抓手是什么？

　　自貿(mào)區(qū)必是重頭戲。2017年，中國(guó)（河南）自貿(mào)區(qū)計(jì)劃吸引萬(wàn)家以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)入駐。而此時(shí)此刻，百余全球500強(qiáng)已蹲守在自貿(mào)區(qū)門(mén)外候場(chǎng)了。

　　“未來(lái)幾年，自貿(mào)區(qū)將成為河南對(duì)外開(kāi)放的核心引擎與關(guān)鍵支點(diǎn)。經(jīng)其在區(qū)域內(nèi)試驗(yàn)成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目或內(nèi)容，即可向全省推廣復(fù)制?！苯瑰\淼稱(chēng)，自貿(mào)區(qū)是國(guó)家最高等級(jí)的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，就要將“試驗(yàn)、改革、發(fā)展、總結(jié)”融會(huì)貫通。

　　而河南全省對(duì)自貿(mào)區(qū)“開(kāi)張”之年亦有殷切期許：鄭汴洛各片區(qū)有不同的功能定位，各管理方應(yīng)拿出相應(yīng)匹配的發(fā)展舉措、配套的政策，把規(guī)劃與實(shí)施方案、相關(guān)法律法規(guī)、政策建立好，為河南自貿(mào)區(qū)全面發(fā)展做好支撐。

　　“鄭中心”與中原城市群，當(dāng)仁不讓將成為河南對(duì)外開(kāi)放提檔升級(jí)的大載體。

　　鄭州中從河南“心”到中國(guó)“心”，體現(xiàn)的是中國(guó)的戰(zhàn)略布局。鄭州作為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市，也是國(guó)內(nèi)重要綜合交通樞紐、商貿(mào)物流中心和內(nèi)陸進(jìn)出口大市，具有打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地的先天優(yōu)勢(shì)。而建設(shè)國(guó)家中心城市，有利于鄭州依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放聯(lián)動(dòng)，不斷拓展開(kāi)放發(fā)展新空間，積極服務(wù)和參與“一帶一路”建設(shè)。

　　相比“鄭中心”，中原城市群面積更大、體量更重、基礎(chǔ)更牢、合力更足，對(duì)國(guó)家和中原開(kāi)放戰(zhàn)略支撐更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

　　正如河南商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋向清的看法，中原城市群是推進(jìn)中部崛起的最現(xiàn)實(shí)，也是最給力的區(qū)域整合規(guī)劃，是國(guó)家西向暢通新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的戰(zhàn)略保障，是一帶一路國(guó)家戰(zhàn)略中陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心支撐。

　　他建議，中原城市群要以鄭汴一體化為示范，成立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管控機(jī)構(gòu)，制定群規(guī)群策，然后，通過(guò)四通八達(dá)的交通體系將九市連成一個(gè)自由便捷的整體，并逐步在九市之間實(shí)現(xiàn)公共資源或服務(wù)的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)辦，無(wú)障礙繳費(fèi)，無(wú)障礙享受異地服務(wù)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)整合、城市融合、民生撮合同步進(jìn)行，利用三十年時(shí)間，一個(gè)覆蓋五千萬(wàn)人口，經(jīng)濟(jì)總量比肩先進(jìn)城市群的國(guó)家級(jí)中原城市群一定會(huì)給河南乃至全國(guó)帶來(lái)新的驚喜。

　　“對(duì)外開(kāi)放從不是簡(jiǎn)單的招商引資，而是一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部資源重組、協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。”中原發(fā)展研究院院長(zhǎng)耿明齋所說(shuō)，開(kāi)放帶動(dòng)應(yīng)該是立體的。不僅要引進(jìn)來(lái)，而且要走出去；不僅要帶動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，更要帶動(dòng)思想、觀念、管理、技術(shù)的升華。

　　山高人為峰，務(wù)實(shí)、肯干、謙虛、開(kāi)創(chuàng)的河南人，將以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打造內(nèi)陸開(kāi)放高地為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)河南的自貿(mào)區(qū)、跨境電商試驗(yàn)區(qū)、八大口岸、米字形高鐵、“三基地、一樞紐”等各項(xiàng)對(duì)外開(kāi)放工程建設(shè)。而“從選擇性開(kāi)放向系統(tǒng)性開(kāi)放，從被動(dòng)型開(kāi)放轉(zhuǎn)向主動(dòng)型開(kāi)放，從政策性向制度性開(kāi)放”，預(yù)見(jiàn)2017年，河南在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上的價(jià)值即將被重塑、重估、重識(shí)。（記者 楊霄/文 白周峰/攝影）