　　作者接受河南電視臺新聞中心專訪解讀鄭州建設(shè)國家中心城市

　　1月24日,記者從河南省發(fā)改委了解到,國家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于支持鄭州建設(shè)國家中心城市的指導(dǎo)意見》中,對鄭州邁入國家中心城市的具體“方向”指明了道路。五大方面十八項任務(wù) 國家給鄭州發(fā)展指了方向國家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于支持鄭州建設(shè)國家中心城市的1月24日,記者從河南省發(fā)改委了解到,國家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于支持鄭州建設(shè)國家中心城市的指導(dǎo)意見》中,對鄭州邁入國家中心城市的具體“方向”指明了道路。

　　五大方面十八項任務(wù) 國家給鄭州發(fā)展指了方向

　　國家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于支持鄭州建設(shè)國家中心城市的指導(dǎo)意見》,其中公布了建設(shè)國家中心城市的三大意義,以及產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、區(qū)位、開放、人文五個方面,十八項具體任務(wù)。

　　在2016年12月26日,國務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》,其中明確提出了發(fā)展壯大中原城市群,支持鄭州建設(shè)國家中心城市。

　　大政策利好河南,這一利好政策中,對河南尤其是鄭州各方面發(fā)展都給了詳細(xì)定位,譬如:發(fā)展領(lǐng)空經(jīng)濟(jì)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、大數(shù)據(jù)示范區(qū)、智能終端產(chǎn)業(yè)基地、建設(shè)鄭州生物醫(yī)藥基地、重點(diǎn)建設(shè)鄭州國際物流中心、推進(jìn)鄭州國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)……

　　如果說去年年底的公布,是國家層面確定了鄭州的“位置”,那么這次的“意見”,則是國家層面給出了鄭州的發(fā)展方向。

　　對于一個區(qū)域來說,建設(shè)成國家中心城市,就像一個巨大“磁場”,能吸引各方面的資源和優(yōu)勢。

　　“國家中心城市是在全國具備引領(lǐng)、輻射、集散功能的城市,而且這種功能表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、對外交流等多方面,可以確定的是,未來鄭州將會在引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、躋身國際競爭領(lǐng)域等方面,得到極大提升。而這種提升,需要的是企業(yè)、人才、資本、信息的集聚,而這種集聚對于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備帶動作用。”中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、河南廣電全媒體特約評論員楊建國說。

　　三大意義并存鄭州建國家中心城市利好中部發(fā)展

　　“打鐵還需自身硬”,支持鄭州建設(shè)國家中心城市,這一利好落地前提,是在鄭州自有的各項優(yōu)勢上。而鄭州建設(shè)成為國家中心城市,不僅對于鄭州本身,對于河南乃至國家中部地區(qū)的發(fā)展,都能起到強(qiáng)大的助推作用。

　　此次“意見”的公布,首先就是擺明了鄭州建設(shè)國家中心城市的三大意義。

　　一、有利于增強(qiáng)綜合服務(wù)功能,引領(lǐng)中原城市群發(fā)展和支撐中部地區(qū)崛起。

　　鄭州地處國家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中陸橋通道和京哈京廣通道交匯處,是中原城市群核心城市。但鄭州經(jīng)濟(jì)首位度不高,高端要素資源集聚力不強(qiáng),區(qū)域輻射帶動作用發(fā)揮不足。加快建設(shè)國家中心城市,有利于推動鄭州提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,補(bǔ)齊創(chuàng)新發(fā)展和高端功能短板,引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展和支撐中部地區(qū)崛起。

　　二是有利于加快新舊動能轉(zhuǎn)換,帶動中部地區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　鄭州坐依中原經(jīng)濟(jì)區(qū)廣闊腹地,處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,擁有鄭東新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等平臺,人力資源豐富,市場空間廣闊,發(fā)展?jié)摿薮?。建設(shè)國家中心城市,有利于鄭州整合資源和政策,將人力資源、市場空間、功能平臺等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能,積極探索供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新模式,帶動中部地區(qū)加快發(fā)展。

　　三是有利于打造內(nèi)陸開放高地,積極服務(wù)和參與“一帶一路”建設(shè)。

　　鄭州是新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市,是我國重要綜合交通樞紐、商貿(mào)物流中心和內(nèi)陸進(jìn)出口大市,具有打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地的先天優(yōu)勢,但開放水平不高、窗口作用不強(qiáng)。建設(shè)國家中心城市,有利于鄭州依托自由貿(mào)易試驗區(qū)、航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗區(qū)等,推動對內(nèi)對外開放聯(lián)動,不斷拓展開放發(fā)展新空間,積極服務(wù)和參與“一帶一路”建設(shè)。

　　補(bǔ)足短板聯(lián)動發(fā)展鄭州伴隨中原經(jīng)濟(jì)齊發(fā)力

　　此次公布的“意見”從5個不同方面對鄭州建設(shè)為國家中心城市的18項建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了明確。五個方面包括:1、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面;2、突出改革創(chuàng)新,加快培育壯大新動能方面;3、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,打造交通和物流中樞方面;4、堅持內(nèi)外聯(lián)動,構(gòu)筑內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地方面;5、彰顯人文特色,建設(shè)國際化現(xiàn)代都市方面。每個方面中又都提出了建設(shè)任務(wù)。

　　“產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、交通、開放、人文……可以看出,這次‘意見’是全方位的指明方向。細(xì)化來看,每個方面又都提出了不同的幾點(diǎn)要求,可以說是從國家層面,從國家發(fā)展的角度給鄭州定了位。楊建國稱,近年來河南發(fā)展改革開放,產(chǎn)業(yè)和文化發(fā)展取得很大成績,在中部地區(qū)處于領(lǐng)先,并且河南各方面市場非常大,交通覆蓋中部4億多人口,文化旅游要素豐富,這都是使鄭州有能力進(jìn)入國家中心城市的要素。

　　“就如今看來,鄭州距離真正的國家中心城市還有一定差距,比如國際化影響力、競爭力,比如科教文化方面的創(chuàng)新,城市管理水平有待于提高,在全球叫得響的產(chǎn)業(yè)還較少,對鄭州來說這些方面差距都較大,需要去補(bǔ)足。但是這次‘意見’具有指導(dǎo)作用,可以加速鄭州的建設(shè),縮短鄭州和國際上其他國家中心城市的差距?！睏罱▏f。

　　“意見”指明方向,但路還得自己走。楊建國看來,鄭州真正朝著國家中心城市中心建設(shè),絕不能“單打獨(dú)斗”,要帶動和對接周邊城市。

　　楊建國建議,鄭州要繼續(xù)保持以人為本的城鎮(zhèn)化改革,有相應(yīng)的好產(chǎn)業(yè)做支撐,吸引周邊農(nóng)村人口。其次加快產(chǎn)業(yè)體制轉(zhuǎn)型,并把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、驅(qū)動創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),四個方面相集聚。此外,在城市管理方面,要加強(qiáng)精細(xì)化、人性化、智慧化、規(guī)范化。

　　“把鄭州周邊的產(chǎn)業(yè)資源互動起來。有產(chǎn)業(yè)帶動、文化的助推,中原經(jīng)濟(jì)群抱團(tuán)發(fā)展,鄭州建設(shè)國家中心城市的步伐就會越來越快。”楊建國說。(作者是中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家)