1月24日，記者從河南省發(fā)改委了解到，國家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于支持鄭州建設(shè)國家中心城市的指導意見》中，對鄭州邁入國家中心城市的具體“方向”指明了道路。

　　五大方面 十八項任務 國家給鄭州發(fā)展指了方向

　　國家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于支持鄭州建設(shè)國家中心城市的指導意見》，其中公布了建設(shè)國家中心城市的三大意義，以及產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、區(qū)位、開放、人文五個方面，十八項具體任務。

　　在2016年12月26日，國務院發(fā)布《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，其中明確提出了發(fā)展壯大中原城市群，支持鄭州建設(shè)國家中心城市。

　　大政策利好河南，這一利好政策中，對河南尤其是鄭州各方面發(fā)展都給了詳細定位，譬如：發(fā)展領(lǐng)空經(jīng)濟、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、大數(shù)據(jù)示范區(qū)、智能終端產(chǎn)業(yè)基地、建設(shè)鄭州生物醫(yī)藥基地、重點建設(shè)鄭州國際物流中心、推進鄭州國家電子商務示范城市建設(shè)……

　　如果說去年年底的公布，是國家層面確定了鄭州的“位置”，那么這次的“意見”，則是國家層面給出了鄭州的發(fā)展方向。

　　對于一個區(qū)域來說，建設(shè)成國家中心城市，就像一個巨大“磁場”，能吸引各方面的資源和優(yōu)勢。

　　“國家中心城市是在全國具備引領(lǐng)、輻射、集散功能的城市，而且這種功能表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、文化、對外交流等多方面，可以確定的是，未來鄭州將會在引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、躋身國際競爭領(lǐng)域等方面，得到極大提升。而這種提升，需要的是企業(yè)、人才、資本、信息的集聚，而這種集聚對于城市的經(jīng)濟發(fā)展具備帶動作用。”中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、河南廣電全媒體特約評論員楊建國說。

　　三大意義并存 鄭州建國家中心城市利好中部發(fā)展

　　“打鐵還需自身硬”，支持鄭州建設(shè)國家中心城市，這一利好落地前提，是在鄭州自有的各項優(yōu)勢上。而鄭州建設(shè)成為國家中心城市，不僅對于鄭州本身，對于河南乃至國家中部地區(qū)的發(fā)展，都能起到強大的助推作用。

　　此次“意見”的公布，首先就是擺明了鄭州建設(shè)國家中心城市的三大意義。

　　一、有利于增強綜合服務功能，引領(lǐng)中原城市群發(fā)展和支撐中部地區(qū)崛起。

　　鄭州地處國家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中陸橋通道和京哈京廣通道交匯處，是中原城市群核心城市。但鄭州經(jīng)濟首位度不高，高端要素資源集聚力不強，區(qū)域輻射帶動作用發(fā)揮不足。加快建設(shè)國家中心城市，有利于推動鄭州提升綜合經(jīng)濟實力，補齊創(chuàng)新發(fā)展和高端功能短板，引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展和支撐中部地區(qū)崛起。

　　二是有利于加快新舊動能轉(zhuǎn)換，帶動中部地區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　鄭州坐依中原經(jīng)濟區(qū)廣闊腹地，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，擁有鄭東新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等平臺，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆＝ㄔO(shè)國家中心城市，有利于鄭州整合資源和政策，將人力資源、市場空間、功能平臺等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能，積極探索供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新模式，帶動中部地區(qū)加快發(fā)展。

　　三是有利于打造內(nèi)陸開放高地，積極服務和參與“一帶一路”建設(shè)。

　　鄭州是新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市，是我國重要綜合交通樞紐、商貿(mào)物流中心和內(nèi)陸進出口大市，具有打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地的先天優(yōu)勢，但開放水平不高、窗口作用不強。建設(shè)國家中心城市，有利于鄭州依托自由貿(mào)易試驗區(qū)、航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)等，推動對內(nèi)對外開放聯(lián)動，不斷拓展開放發(fā)展新空間，積極服務和參與“一帶一路”建設(shè)。

　　補足短板聯(lián)動發(fā)展 鄭州伴隨中原經(jīng)濟齊發(fā)力

　　此次公布的“意見”從5個不同方面對鄭州建設(shè)為國家中心城市的18項建設(shè)任務進行了明確。五個方面包括：1、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全面提升綜合經(jīng)濟實力方面；2、突出改革創(chuàng)新，加快培育壯大新動能方面；3、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打造交通和物流中樞方面；4、堅持內(nèi)外聯(lián)動，構(gòu)筑內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地方面；5、彰顯人文特色，建設(shè)國際化現(xiàn)代都市方面。每個方面中又都提出了建設(shè)任務。

　　“產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、交通、開放、人文……可以看出，這次‘意見’是全方位的指明方向。細化來看，每個方面又都提出了不同的幾點要求，可以說是從國家層面，從國家發(fā)展的角度給鄭州定了位。楊建國稱，近年來河南發(fā)展改革開放，產(chǎn)業(yè)和文化發(fā)展取得很大成績，在中部地區(qū)處于領(lǐng)先，并且河南各方面市場非常大，交通覆蓋中部4億多人口，文化旅游要素豐富，這都是使鄭州有能力進入國家中心城市的要素。

　　“就如今看來，鄭州距離真正的國家中心城市還有一定差距，比如國際化影響力、競爭力，比如科教文化方面的創(chuàng)新，城市管理水平有待于提高，在全球叫得響的產(chǎn)業(yè)還較少，對鄭州來說這些方面差距都較大，需要去補足。但是這次‘意見’具有指導作用，可以加速鄭州的建設(shè)，縮短鄭州和國際上其他國家中心城市的差距?！睏罱▏f。

　　“意見”指明方向，但路還得自己走。楊建國看來，鄭州真正朝著國家中心城市中心建設(shè)，絕不能“單打獨斗”，要帶動和對接周邊城市。

　　楊建國建議，鄭州要繼續(xù)保持以人為本的城鎮(zhèn)化改革，有相應的好產(chǎn)業(yè)做支撐，吸引周邊農(nóng)村人口。其次加快產(chǎn)業(yè)體制轉(zhuǎn)型，并把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、驅(qū)動創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，四個方面相集聚。此外，在城市管理方面，要加強精細化、人性化、智慧化、規(guī)范化。

　　“把鄭州周邊的產(chǎn)業(yè)資源互動起來。有產(chǎn)業(yè)帶動、文化的助推，中原經(jīng)濟群抱團發(fā)展，鄭州建設(shè)國家中心城市的步伐就會越來越快。”楊建國說。