河南商報首席記者 鄧飛

　　1月22日，鄭州市國土等相關(guān)部門就牟政出〔2016〕198號等5宗國有土地使用權(quán)出讓過程中異常報價問題發(fā)出通告，暫停5宗土地使用權(quán)出讓后續(xù)工作，要求5家競買人提供相關(guān)材料并說明情況，對其競買行為合法性進(jìn)行研判后，再依法作出處理。

　　【通告】

　　綜合房價報價異常

　　1月22日，根據(jù)鄭政辦文〔2016〕87號，鄭東新區(qū)7宗土地公開拍賣，因?qū)儆诮裹c(diǎn)區(qū)域的地塊出讓，又實(shí)行“限地價、競房價”的競拍新規(guī)則，引起業(yè)界廣泛關(guān)注。然而，拍賣結(jié)束后，事情的發(fā)展引起了軒然大波。

　　當(dāng)日晚，鄭州市國土資源局、中牟縣國土資源局、鄭州市國土資源局鄭東新區(qū)分局聯(lián)合發(fā)出通告，稱牟政出〔2016〕198號（網(wǎng)）等5宗國有土地使用權(quán)出讓過程中出現(xiàn)了綜合房價報價異常的現(xiàn)象。通告稱，相關(guān)競買人隨后被舉報明顯違反市場規(guī)律，屬于惡性競爭，并涉嫌違法。

　　【危害】

　　對購房安全

　　可能產(chǎn)生重大隱患

　　通告認(rèn)為，相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)商關(guān)于綜合房價的報價如低于其擬開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的成本，不僅違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等相關(guān)法律規(guī)定，擾亂房地產(chǎn)市場的正常交易秩序，而且對購房人的購房安全也可能產(chǎn)生重大隱患。

　　通告內(nèi)容顯示，根據(jù)2007年11月1日起施行的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》第三條“招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則”之規(guī)定，以及1993年12月1日施行的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十一條“經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品”之規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)商之間的相關(guān)競爭行為應(yīng)合法，符合公平、公正和誠信的基本原則。

　　【處理】

　　5宗土地使用權(quán)暫停出讓

　　針對前述情況，上述三部門通告如下：

　　1.暫停牟政出〔2016〕198號、牟政出〔2016〕199號、鄭政東出〔2016〕15號、鄭政東出〔2016〕16號、鄭政東出〔2016〕18號等5宗國有土地的使用權(quán)出讓后續(xù)工作；

　　2.取得上述5宗國有土地使用權(quán)競得證明的5家競買人，應(yīng)從速提供相關(guān)材料，并說明自己報價的合理性以及是否存在《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十一條等法律規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為；

　　3.依據(jù)房管、工商等行政管理部門對前述五家競買人競買行為合法性的研判結(jié)果，依法做出相應(yīng)的處理。

　　上述通告內(nèi)容，鄭州市國土部門未給出明確答復(fù)，河南商報記者隨后在鄭州市委宣傳部得到證實(shí)。

　　【鏈接】

　　住宅用地使用權(quán)咋出讓？

　　據(jù)河南商報記者了解，為促進(jìn)鄭州市房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，鄭州市人民政府于2016年10月27日發(fā)布了《鄭州市國有建設(shè)用地（住宅）使用權(quán)網(wǎng)上掛牌交易限價競買暫行辦法》（鄭政辦文〔2016〕87號）。

　　其中規(guī)定，出讓鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的住宅用地使用權(quán)時，競買人先競地價，地價如達(dá)到熔斷，再競房價，即競買人承諾銷售房價不得高于規(guī)定的所處區(qū)域的綜合房價，且其所報的綜合房價最低者為土地競得人。土地競得人不得高于競得房價進(jìn)行銷售。

　　河南商報記者查詢得知，在這些觸動熔斷地價的競拍地塊中，轉(zhuǎn)入競綜合房價后，成交時，有的綜合房價遠(yuǎn)低于熔斷樓面地價，有的略高于熔斷樓面地價。