鄭州市文博西路與東風(fēng)路交叉口某小區(qū)張貼的租房信息

　　昨日，記者采訪了鄭州市房產(chǎn)租賃市場(chǎng)管理處處長(zhǎng)張豐森、宣教科科長(zhǎng)姚德吉和21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)鄭州區(qū)域總經(jīng)理王川等業(yè)內(nèi)人士，就國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外公布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)辦《意見(jiàn)》）和河南省出臺(tái)的《關(guān)于完善住房供應(yīng)體系加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱省《意見(jiàn)》），進(jìn)行了解讀。□東方今報(bào)·猛犸新聞?dòng)浾?章衡/文 李新華/圖

　　五個(gè)層面組成住房租賃市場(chǎng) 為流動(dòng)人口解決居住問(wèn)題

　　國(guó)辦《意見(jiàn)》提到，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)不斷發(fā)展，對(duì)加快改善城鎮(zhèn)居民住房條件、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程等發(fā)揮了重要作用。

　　省《意見(jiàn)》提出，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，實(shí)行購(gòu)租并舉，是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和深化住房制度改革的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居目標(biāo)的重要途徑。

　　在姚德吉看來(lái)，住房租賃市場(chǎng)內(nèi)容包括五個(gè)層面。第一從政府層面來(lái)講，住房租賃市場(chǎng)包括公租房、直管公房也就是政府主管部門管理的國(guó)有房產(chǎn)，還包括計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)有和大集體企事業(yè)單位自建的福利房；第二是單位層面的自建住房，包括企事業(yè)單位，也包括私企；第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地上的建筑房屋，雖然沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，但同樣也在用于出租；第四是開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)的房屋沒(méi)有對(duì)外出售，而用作出租的房屋；第五是從個(gè)人層面來(lái)說(shuō)，一類是自由產(chǎn)權(quán)房屋出租，另一種情況是宅基地建設(shè)房屋對(duì)外出租。

　　數(shù)據(jù)顯示，自2006年鄭州市政府召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)部門就解決流動(dòng)人口居住問(wèn)題意見(jiàn)建議開(kāi)始，鄭州已由2006年的80萬(wàn)至120萬(wàn)流動(dòng)人口增加到如今的340萬(wàn)左右。

　　“無(wú)論是從哪個(gè)層面講，住房租賃市場(chǎng)都為流動(dòng)人口解決居住問(wèn)題做出了巨大貢獻(xiàn)?！币Φ录f(shuō)。

　　鄭州住房租賃市場(chǎng)今年多有變化

　　省《意見(jiàn)》提出將提供租賃房源與提供租賃補(bǔ)貼、發(fā)展租賃服務(wù)與發(fā)展租賃產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)一租賃管理與改善租賃物業(yè)結(jié)合起來(lái)。

　　國(guó)辦《意見(jiàn)》中也有發(fā)展住房租賃企業(yè)，形成大、中、小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局的內(nèi)容。

　　“河南的租房市場(chǎng)，目前相對(duì)成熟的城市是鄭州和洛陽(yáng)。”王川表示，鄭州住房租賃市場(chǎng)的情況，目前主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

　　一是租賃市場(chǎng)租房托管公司增多。現(xiàn)在大的租房托管公司手中能有四五千套出租房源。租房托管公司雖然規(guī)模不一，有好有壞，但整體上市場(chǎng)是在不斷完善的。

　　二是今年租金和去年比漲幅降低，自2012年開(kāi)始，由于城中村拆遷，人口流動(dòng)加快等原因，鄭州租房市場(chǎng)以每年15%~20%價(jià)格上漲，而今年10%的漲幅已經(jīng)是有所放緩。

　　三是租房市場(chǎng)提供的服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，這和租房托管公司的增加有一定關(guān)系，還和房租上漲有關(guān)。房租經(jīng)過(guò)多年上漲后，出租者愿意投入更多裝修租個(gè)好價(jià)錢，而成熟的托管公司提供的租房服務(wù)更專業(yè)，對(duì)房屋打理更細(xì)致。

　　保障規(guī)范運(yùn)行 推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)健康有序發(fā)展

　　國(guó)辦《意見(jiàn)》中指出，住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)主體發(fā)育不充分、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、法規(guī)制度不完善等問(wèn)題仍較為突出。

　　省《意見(jiàn)》也要求保障規(guī)范運(yùn)行，對(duì)住房租賃的市場(chǎng)、管理、服務(wù)、收費(fèi)盡快建立完善配套的規(guī)章制度，推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　目前，對(duì)租房托管公司的監(jiān)管還要進(jìn)一步加強(qiáng)。王川表示，有些租房托管公司過(guò)于追求利益最大化，對(duì)房屋分租沒(méi)有做到合理配置，再分割時(shí)忽視了安全問(wèn)題和居住舒適度，就會(huì)存在安全隱患。

　　姚德吉?jiǎng)t認(rèn)為，由于管理措施未能得到有效落實(shí)，導(dǎo)致管理缺位，一方面租房租賃容易，具有很大的隱蔽性，一些外來(lái)人員往往利用出租屋進(jìn)行違法違紀(jì)行為；另一方面，一些出租屋有“住改商”、危險(xiǎn)房屋出租等違法租賃情況，存在消防、建筑等方面的安全隱患。

　　■他山之石

　　國(guó)內(nèi):加強(qiáng)租賃市場(chǎng)監(jiān)管

　　“就國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō),北京住宅租賃市場(chǎng)交由公安部門管理，便于入戶檢查，加強(qiáng)監(jiān)管力度，非住宅租賃市場(chǎng)由房管部門管理?！睆堌S森介紹道，南京地稅部門全面委托房管部門在辦理房屋租賃登記備案的同時(shí)代征房屋租賃業(yè)稅收，并返還5%的房屋租賃業(yè)稅。

　　“深圳市由市綜合治理委員會(huì)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，實(shí)行網(wǎng)格化管理。昆明市制定管理公約，在社區(qū)（居委會(huì)）實(shí)行居民自治管理，都是各自城市中租賃市場(chǎng)健康發(fā)展的值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)?！币Φ录f(shuō)。

　　其實(shí)，鄭州在租賃市場(chǎng)監(jiān)管中，亦有自己的經(jīng)驗(yàn)：以各職能部門實(shí)行房屋租賃聯(lián)合管理，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（辦事處）三級(jí)網(wǎng)格培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

　　國(guó)外:讓租房者真正拎包入住

　　王川表示，不少歐美國(guó)家居民家庭租房的比例超過(guò)30％，美國(guó)約有1/3的居民家庭租房住，德國(guó)居民家庭租房比例超過(guò)50％。

　　這和對(duì)租房的觀念有關(guān)，也和租賃市場(chǎng)的成熟度有關(guān)，美國(guó)租房公司對(duì)房子配置做得非常到位，不僅家具家電配備齊全，有時(shí)候連冰箱里的水果飲料都會(huì)為租房者準(zhǔn)備好，讓租房者真正拎包入住。王川說(shuō)，美國(guó)的租房托管公司還會(huì)對(duì)房子進(jìn)行定期粉刷，對(duì)易損易壞物品進(jìn)行更換，對(duì)床單被罩交給專業(yè)保潔清理。當(dāng)然，收費(fèi)也不一樣。