□河南日報(bào)記者王俊本蘆瑞趙振杰

　　河南的跨境電商有多火？每天15.64萬個(gè)包裹進(jìn)出，目的地遍布全球各個(gè)大洲、全國所有省區(qū)。

　　河南的口岸經(jīng)濟(jì)有多熱？目前已有8個(gè)指定口岸：進(jìn)口肉類、冰鮮水產(chǎn)、屠宰用牛、食用水生動物、水果、進(jìn)口糧食、種苗和整車指定口岸，數(shù)量全國第一。

　　河南融入全球的決心有多大？地上有中歐班列（鄭州—漢堡），空中有鄭州—盧森堡航線，在“一帶一路”建設(shè)中，河南以陸空兩條“絲綢之路”橫貫亞歐。

　　省委書記謝伏瞻在省第十次黨代會上提出了“基本形成內(nèi)陸開放高地，開放型經(jīng)濟(jì)水平位居中西部地區(qū)前列”的目標(biāo)。

　　目標(biāo)的確立，映照著河南的發(fā)展現(xiàn)實(shí)——要加快中原崛起步伐，2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)小康宏偉目標(biāo)，取決于我們對外開放的水平；要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、趕超發(fā)展，融入全球一體化大格局，更取決于我們能否成功探索出開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　每一個(gè)成績的取得、每一步努力的付出都在不斷拉近與目標(biāo)的距離。

　　對外開放的步子越邁越大

　　都說近年來河南對外開放領(lǐng)域成績喜人，該怎么看待這份成績單？

　　全國范圍內(nèi)，我省首批下放了外商投資審批權(quán)限，積極復(fù)制自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)并獲批建設(shè)，跨境電商綜試區(qū)開局良好；世界范圍內(nèi)，我省加快在“一帶一路”沿線國家布局，一方面加大招商引資的力度，一方面服務(wù)好企業(yè)“走出去”并取得了扎實(shí)成效。

　　數(shù)字最能說明問題：

　　2015年，全省引進(jìn)境內(nèi)外資金合計(jì)超過8800億元，超過全社會固定資產(chǎn)投資的四分之一。在豫投資的境外世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到84家，國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)156家。

　　不臨江、不靠海、不沿邊，但進(jìn)出口總額在全國總體形勢下滑時(shí)逆勢大增，2015年，全省進(jìn)出口總額達(dá)到738.4億美元，一年超過“十一五”的總和；跨境電商異軍突起，2015年全省跨境電商銷售額50億美元，占一般貿(mào)易的四分之一，2016年有望達(dá)到140億美元。

　　“走出去”豫企不斷發(fā)力，洛陽鉬業(yè)接連在澳洲、巴西和非洲收購礦企，成為全球頂級銅生產(chǎn)商和第二大鈷、鈮生產(chǎn)商。同時(shí)，河南貴友投資吉爾吉斯斯坦的亞洲之星農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)通過國家確認(rèn)考核，實(shí)現(xiàn)了我省海外經(jīng)貿(mào)園區(qū)零突破。目前，僅僅在省商務(wù)廳備案的“走出去”企業(yè)就超過700家，境外務(wù)工人員近11萬人。

　　數(shù)字背后有著強(qiáng)力支撐：

　　通過對外開放，我省改造提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大了新興產(chǎn)業(yè)；通過對外開放，全省2800多萬轉(zhuǎn)移就業(yè)人口中有1600多萬實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”；通過對外開放，推動農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化率不斷提高……

　　“正是堅(jiān)持開放帶動，河南近年來一直保持較快發(fā)展；也因?yàn)殚_放成績喜人，對申建自貿(mào)區(qū)等國家戰(zhàn)略起到了巨大促進(jìn)作用?？梢哉f，河南的對外開放正進(jìn)入歷史最好時(shí)期?！敝袊鐣茖W(xué)院工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任陳耀如此點(diǎn)評這份成績單。

　　成績可喜，仍需冷靜。河南省商務(wù)廳廳長焦錦淼直言，我省在開放上還存在著開放意識不強(qiáng)、開放領(lǐng)域不寬、開放地域不夠均衡等問題。

　　開放意識不強(qiáng)，導(dǎo)致我們在招商引資過程中亦步亦趨，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中喪失了一些良機(jī)；

　　開放領(lǐng)域不寬，服務(wù)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域還有很大的空間；

　　開放地域不夠均衡，我省部分邊遠(yuǎn)地區(qū)開放亟待發(fā)力追趕。

　　認(rèn)清差距才有前進(jìn)目標(biāo)，明確方向才能邁開大步。

　　省第十次黨代會明確提出：我們要堅(jiān)持以改革開放創(chuàng)新為根本動力，推動中原腹地成為開放前沿。重點(diǎn)推動引進(jìn)來，積極穩(wěn)妥走出去，拓展開放的廣度和深度，以開放促改革促創(chuàng)新促發(fā)展，打造內(nèi)陸開放高地。

　　對外開放的機(jī)遇越來越多

　　河南有幾大國家戰(zhàn)略？去年大家會不假思索地說三個(gè)。今年再說起來，被問到的人該在心里數(shù)一數(shù)了：糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，六個(gè)！

　　這六大國家戰(zhàn)略，既有政策支持，也有真金白銀，每一個(gè)都是對外開放的金字招牌，每一個(gè)都是探索開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式的良好平臺。

　　諸多國家戰(zhàn)略在開放的河南一一落地，帶來的發(fā)展機(jī)遇越來越多。

　　中信銀行員工姚鵬從河南獲批建設(shè)自貿(mào)區(qū)起，就一直在各媒體上搜索關(guān)于河南自貿(mào)區(qū)的大小新聞，探尋金融領(lǐng)域里有哪些機(jī)會要抓。“自貿(mào)區(qū)是千載難逢的機(jī)遇，每家企業(yè)都在尋求投資機(jī)會?！币i說。

　　機(jī)遇當(dāng)前，不容錯(cuò)過。

　　機(jī)遇在哪里？機(jī)遇在自貿(mào)區(qū)。要素市場放開、政府邊界厘清、管制放松——建設(shè)自貿(mào)區(qū)，原先受到較多管制的創(chuàng)新類金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化娛樂教育和醫(yī)藥醫(yī)療護(hù)理業(yè)等，都將獲得巨大的發(fā)展機(jī)會。自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)試驗(yàn)，更是要對體制機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新，為內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)造更有利于發(fā)展的環(huán)境，也更有利于河南開放型經(jīng)濟(jì)新體制的探索。河南自貿(mào)區(qū)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，獲批建設(shè)自貿(mào)區(qū)，我省將創(chuàng)新國際物流管理模式，打造國際多式聯(lián)運(yùn)物流中心和分撥中心，內(nèi)陸大省河南將全方位融入世界經(jīng)濟(jì)體系，未來有望打造成為全球物流的超級中樞。

　　機(jī)遇在哪里？機(jī)遇在大樞紐。金秋十月，正是收獲的季節(jié)。河南收獲了米字形高鐵的左上一“點(diǎn)”和右上一“撇”，這標(biāo)志著努力多年的河南高速鐵路網(wǎng)輪廓形成，大筆如椽正在描繪這個(gè)至關(guān)重要的“米”字。不久前，國家發(fā)改委把省會鄭州列為首批共建城市，共建綜合交通樞紐示范工程。加上米字形高鐵的全部開工建設(shè)，鄭州的大樞紐地位日漸鞏固，人流、物流、資金流、信息流正在向“中”匯聚，河南正在成為全球經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈的重要節(jié)點(diǎn)。

　　機(jī)遇在哪里？機(jī)遇在航空港。

　　河南不靠海、不沿邊，開放靠什么？靠天。航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展一日千里，空中航線遍布全球各大洲，給河南的騰飛插上了一雙翅膀。今年前10個(gè)月，鄭州航空口岸國際貨郵量19.28萬噸，同比增長7.4%；截至目前，鄭州機(jī)場共開通國際航線54條，其中貨運(yùn)航線29條，口岸輻射能力不斷增強(qiáng)。

　　機(jī)遇在哪里？機(jī)遇在跨境電商綜試區(qū)。

　　自貿(mào)區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要創(chuàng)新是貿(mào)易制度的便利化，不難想象的是，這項(xiàng)創(chuàng)新將更有利于另一項(xiàng)國家戰(zhàn)略——跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，并早日真正實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”的目標(biāo)。綜試區(qū)獲批后，今年前三季度，全省跨境電子商務(wù)交易額近百億美元，幾乎是去年全年交易額的兩倍。

　　自貿(mào)區(qū)、航空港、米字形高鐵、跨境電商，每一項(xiàng)建設(shè)都將為河南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供動力和支撐，為我們構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造適應(yīng)全球化競爭的綜合性平臺插上騰飛之翼。

　　不僅如此，我們還有鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，還有中原城市群，還有新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，集齊這些“王牌”，將為河南未來發(fā)展“召喚”充足動能。

　　對外開放的能力越來越強(qiáng)

　　新的歷史時(shí)期，開放招商不再靠土地、稅收等優(yōu)惠政策吸引資金和項(xiàng)目，怎么辦？

　　答案很清晰：要靠轉(zhuǎn)變外資管理模式、管理體制、管理理念，加快培育開放的新優(yōu)勢。這也意味著，對外開放進(jìn)入到了綜合提升期。

　　提升要靠開放領(lǐng)域的拓寬。加利福尼亞大學(xué)洛杉磯分校要在河南辦學(xué)的消息近日刷爆了朋友圈，大家紛紛歡呼“河南娃”可在家門口上世界名校；同樣，醫(yī)療領(lǐng)域里，中美（河南）荷美爾腫瘤研究院加快建設(shè)的消息也一直為人津津樂道。這兩個(gè)消息的背后，折射出河南在教育、醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放的實(shí)踐。

　　提升要靠龍頭項(xiàng)目和鏈?zhǔn)郊骸：娇崭弁ㄟ^富士康的龍頭作用，引進(jìn)了150多家相關(guān)企業(yè)；信陽通過鏈?zhǔn)揭M(jìn)，無中生有創(chuàng)造了電子產(chǎn)業(yè)集群。

　　提升要靠理念和體制的轉(zhuǎn)變。我省將鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)進(jìn)行股份制改造，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市以及境外上市；擴(kuò)大銀行、保險(xiǎn)、證券、醫(yī)療和養(yǎng)老等市場準(zhǔn)入，鼓勵和引導(dǎo)外資通過PPP、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、戰(zhàn)略投資等方式參與國有企業(yè)改革重組。

　　提升體現(xiàn)在“引進(jìn)來”，也體現(xiàn)在“走出去”。

　　豫企“走出去”向來不落人后，在“一帶一路”沿線，既有河南農(nóng)業(yè)企業(yè)在中亞地區(qū)大舉建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，也不乏平高電器等工業(yè)企業(yè)拿下行業(yè)大單。

　　隨著“一帶一路”建設(shè)深入，我省將加快實(shí)施航空、鐵路國際國內(nèi)“雙樞紐”戰(zhàn)略，提升鄭州、洛陽主要節(jié)點(diǎn)城市輻射帶動作用，推動跨省域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同共建和高效銜接，建設(shè)空中絲綢之路、陸上絲綢之路和網(wǎng)上絲綢之路。

　　“不難看出，河南在開放發(fā)展上所做的一切，正是依照我國《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》所述：加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，更加積極地促進(jìn)內(nèi)需和外需平衡、進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對外投資平衡，逐步形成全方位開放新格局?！蹦祥_大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究所教授葛順奇認(rèn)為，就準(zhǔn)入領(lǐng)域、引資方式和對外投資來說，河南的開放能力越來越強(qiáng)。

　　對外開放與深化改革相輔相成

　　自貿(mào)區(qū)對于河南意味著什么？意味著我們不僅多了一個(gè)開放平臺，更多了一個(gè)改革平臺。

　　這幾天，鄭州的史英霞跑了好幾家銀行，咨詢有沒有合適的境外理財(cái)項(xiàng)目。“參照已批復(fù)四個(gè)自貿(mào)區(qū)建設(shè)情況，這些業(yè)務(wù)應(yīng)該很快會放開?！辈簧巽y行篤定地回復(fù)史英霞。

　　自貿(mào)區(qū)獲批，使得地理上的內(nèi)陸河南瞬間轉(zhuǎn)化成發(fā)展上的改革先鋒和開放前沿，將全方位提升河南各級機(jī)構(gòu)的國際觀、市場觀、改革觀和開放意識。隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，負(fù)面清單、金融體制創(chuàng)新、證照分離等改革措施一項(xiàng)項(xiàng)落地，河南的開放將更加深入。

　　改革促進(jìn)了開放，開放也必將倒逼改革向深層次發(fā)展。開放的重點(diǎn)就是改革的要點(diǎn)，開放推進(jìn)到哪里，改革就要同步推進(jìn)到哪里。

　　開放倒逼全省各地不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。過去，個(gè)別地方只招商不安商，甚至先招商后損商的狹隘行為被摒棄。如今，隨著外商投資無償代理機(jī)制在全省大面積實(shí)現(xiàn)，以及外商投訴中心的高效運(yùn)營，客商不熟悉的事有人辦、扯皮的事有人管、出現(xiàn)的問題能投訴、投訴的事項(xiàng)能解決，一個(gè)讓客商動心、省心、安心、舒心的投資環(huán)境正在形成。

　　堅(jiān)定不移開放，是河南各地實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵。

　　在多年開放進(jìn)程中，一些原來相對后進(jìn)的縣，如洛寧、柘城、民權(quán)，通過招商引資項(xiàng)目，逐漸成為玩具出口、金剛石超硬材料，以及制冷產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)從無到有、實(shí)力從弱到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。相反，原來基礎(chǔ)較好的個(gè)別縣，因?yàn)閷﹂_放招商重視不夠，力度不大，幾年光景就失去了優(yōu)勢，綜合位次不斷下滑。

　　加大改革力度，是開放發(fā)展的重要助推器。

　　要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力“搬山破門”，加大教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域向社會資本開放力度；要健全主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

　　開放目標(biāo)已然明確，深化改革已經(jīng)破題。改革開放雙輪驅(qū)動，不斷培育著轉(zhuǎn)型發(fā)展的新優(yōu)勢、新機(jī)制、新體制，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。在新的歷史時(shí)期，一億河南人民發(fā)揮滾石上山精神，向著既定目標(biāo)堅(jiān)定攀登，我們一定能早日把中原腹地筑成開放高地！