工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在2016中國(guó)(鄭州)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)會(huì)上致辭

　　11月7日,2016中國(guó)(鄭州)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)在鄭州開(kāi)幕。作為中西部九省區(qū)間重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接平臺(tái)和活動(dòng),同時(shí)也被譽(yù)為全國(guó)最具影響力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接平臺(tái),該活動(dòng)一直是我國(guó)中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的風(fēng)向標(biāo)。

　　從2010年首屆活動(dòng)至今,該活動(dòng)可以說(shuō)承載和見(jiàn)證了上一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮的全過(guò)程:包括致力為地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、研發(fā)組織、金融機(jī)構(gòu)等搭建供需交互平臺(tái)、合作對(duì)接平臺(tái)、宣傳推介平臺(tái)、展覽展示平臺(tái),圍繞產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才、智力等促進(jìn)全方位合作與共享等等。

　　開(kāi)幕式上,工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在致辭中指出,現(xiàn)在,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生了很大的變化,我們將按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的導(dǎo)向,防止過(guò)?；蚵浜螽a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,利益共贏,形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,為中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)對(duì)接,為中西部地區(qū)發(fā)展發(fā)揮新作用。

　　值得注意的是,這段致辭中,透露出的兩個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題:當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生了哪些變化,以及今后中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)有哪些新趨勢(shì)?

　　首先,從2008年起的上一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中,一方面,全球經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整必然促進(jìn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重組,有利于中西部地區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放、借力發(fā)展;另一方面,危機(jī)形成的倒逼機(jī)制和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局重塑,有利于中西部加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。再加上歷經(jīng)改革開(kāi)放30年發(fā)展,中西部正在縮小與沿海地區(qū)的機(jī)制、政策差距,而區(qū)位、資源、市場(chǎng)及要素成本優(yōu)勢(shì)正在上升,具備了逆勢(shì)發(fā)展的物質(zhì)、技術(shù)和體制基礎(chǔ)。

　　兩相對(duì)照下,從東部沿海地區(qū)向中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就成了必然選擇。在這輪轉(zhuǎn)移中,中西部地區(qū)初步構(gòu)建起了一套現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本都完成了累積和升級(jí)。

　　就像本次活動(dòng)背景介紹中說(shuō)的:隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起,全球制造業(yè)正在重新洗牌。當(dāng)前,國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由利用中國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)向開(kāi)拓中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)過(guò)渡、由個(gè)體轉(zhuǎn)移向產(chǎn)業(yè)鏈拆分外移轉(zhuǎn)變、由一般投資向合作開(kāi)發(fā)和跨國(guó)并購(gòu)演化;國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng),部分產(chǎn)業(yè)整體式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)出,深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)和分工協(xié)作成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主流。

　　隨著國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)的不斷演化,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理念、思路、方式也需要與時(shí)俱進(jìn)。與上面提到的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的種種變化相對(duì),筆者認(rèn)為,今后中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)有以下幾種新趨勢(shì):

　　首先,精準(zhǔn)。這個(gè)精準(zhǔn)包括兩個(gè)方面,精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接,以及精準(zhǔn)打造發(fā)展平臺(tái)和載體。以河南為例,在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商方面,已經(jīng)從傳統(tǒng)的粗放招商階段,向精準(zhǔn)招商階段過(guò)渡,過(guò)去大水漫灌式招商,必須向滴管式精耕細(xì)作來(lái)轉(zhuǎn)型。以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)的專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,搭建新型招商服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò),成為了必選的方向和選擇。

　　其次,通道?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的落地實(shí)施,為國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作開(kāi)辟了新的通路,也為中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了新的機(jī)遇。而新經(jīng)濟(jì),尤其是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷孕育、成長(zhǎng)、狀大,也產(chǎn)業(yè)流動(dòng)提供了新的動(dòng)力和趨勢(shì)。

　　就像“網(wǎng)上絲綢之路”第一次被寫進(jìn)了河南省黨代會(huì)報(bào)告中一樣,一方面與“一帶一路”戰(zhàn)略的逐步落地成型有關(guān),跨境產(chǎn)業(yè)合作從之前點(diǎn)式,面式合作,走向了立體化,跨境產(chǎn)業(yè)合作模式以及平臺(tái)也會(huì)相應(yīng)的更加多樣化;另一方面,也與河南跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,典型模式和成效明顯。

　　第三,方向。互利共贏成為了新的風(fēng)向,未來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,將是單向承接與雙向流動(dòng)相結(jié)合、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合。

　　這種趨勢(shì),同樣可以從河南跨境產(chǎn)業(yè)合作的逐步升溫中窺得端倪。隨著《中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》實(shí)施方案的成熟落地,河南跨境電商將開(kāi)啟“集群化”時(shí)代,“跨境電商”與“河南制造”的結(jié)合,將成為下一步發(fā)展的重點(diǎn)所在。未來(lái)越來(lái)越多河南制造,也將通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略,通過(guò)跨境電商的方式,開(kāi)啟“走出去”這條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新方向。(作者是中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專家)