□記者段偉朵通訊員趙棟梁

　　最高人民法院要在鄭州等4個(gè)城市設(shè)巡回法庭啦！這一消息從11月1日舉行的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議傳出后，鄭州市民紛紛轉(zhuǎn)發(fā)。最高人民法院巡回法庭在鄭州設(shè)立，有啥作用？為啥選中鄭州？昨日，河南省高級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就最高人民法院在鄭州設(shè)置巡回法庭進(jìn)行情況通報(bào)。

　　【幕后】“申請(qǐng)行動(dòng)”前后進(jìn)行了2年

　　河南省高院院長(zhǎng)張立勇在2015年、2016年全國(guó)兩會(huì)期間，連續(xù)兩年提建議，最高人民法院在鄭州設(shè)立第三巡回法庭。提建議不算完，這背后，申請(qǐng)行動(dòng)正在進(jìn)行。

　　發(fā)布會(huì)上，省高院常務(wù)副院長(zhǎng)田立文介紹，早在2014年10月十八屆四中全會(huì)結(jié)束后，張立勇院長(zhǎng)就最高人民法院設(shè)立巡回法庭的情況向河南省委、省政府匯報(bào)，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，明確表示將大力支持最高人民法院在鄭州設(shè)立巡回法庭，愿意在辦公場(chǎng)所、設(shè)施配備、安全警衛(wèi)、后勤服務(wù)等方面提供最好保障。全國(guó)和省人大代表、政協(xié)委員也多次呼吁。隨后，省高院黨組和省委政法委先后向最高人民法院打了報(bào)告，正式提交在鄭州設(shè)立最高法院巡回法庭的申請(qǐng)。

　　【理由】跨省民商事糾紛和行政糾紛大幅增加

　　來(lái)鄭州設(shè)巡回法庭，打動(dòng)最高人民法院的不僅是省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的真誠(chéng)，還有絕對(duì)“鄭實(shí)力”。

　　田立文介紹，目前，以鄭州市為圓心，已經(jīng)形成了高鐵省內(nèi)1小時(shí)、省外3小時(shí)，高速公路省內(nèi)3小時(shí)、省外6小時(shí)的“經(jīng)濟(jì)生活圈”。隨著國(guó)家實(shí)施中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略，中部地區(qū)在國(guó)家發(fā)展總體布局中的地位和作用進(jìn)一步凸顯，特別是近年來(lái)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)快速發(fā)展，河南已成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，持續(xù)發(fā)展后勁十足，跨省民商事糾紛和行政糾紛大幅增加。

　　在鄭州設(shè)立巡回法庭，將有助于高效集中審理跨行政區(qū)域的重大行政和民商事案件，有力保障河南及周邊省份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)也有利于更好地為民司法，方便群眾訴訟，減輕群眾訴累，將矛盾糾紛最大限度地解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

　　【性質(zhì)】最高人民法院巡回法庭與省高院是上下級(jí)審級(jí)關(guān)系

　　百姓常見(jiàn)的巡回法庭基本上限于由基層人民法院設(shè)立，設(shè)立的出發(fā)點(diǎn)是便于群眾訴訟，實(shí)現(xiàn)“司法為民”的宗旨，流動(dòng)性強(qiáng)；而最高人民法院設(shè)立的巡回法庭，則是穩(wěn)定的常設(shè)派出機(jī)構(gòu)，不是一個(gè)獨(dú)立的法院，巡回法庭的審級(jí)就是最高人民法院審級(jí)。巡回法庭作出的判決、裁定和決定，就是最高人民法院的判決、裁定和決定，加蓋最高人民法院印章。巡回法庭和各高級(jí)法院之間仍然是上下級(jí)審級(jí)關(guān)系。

　　巡回法庭受理案件的范圍，是根據(jù)人民法院組織法、行政訴訟法、民事訴訟法、刑事訴訟法等法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由最高人民法院受理的案件。有利于減輕群眾訴累，節(jié)約司法成本的案件，可以放到巡回法庭審理。

　　【進(jìn)展】籌備工作已開(kāi)展確保政策早落地

　　深改組已同意最高人民法院在鄭州設(shè)巡回法庭，目前河南高院做了哪些準(zhǔn)備？田立文介紹，河南高院已成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全力服務(wù)保障最高法院鄭州巡回法庭的籌建設(shè)置工作，相關(guān)工作已經(jīng)開(kāi)展，將為巡回法庭的設(shè)立和開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件，確保中央司法改革政策盡快落地鄭州。

　　近年來(lái)河南法院受理案件數(shù)量呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢(shì)

　　2013年

　　共受理各類(lèi)案件63萬(wàn)余件

　　同比上升4.12%

　　2014年

　　共受理各類(lèi)案件81萬(wàn)余件

　　同比上升28.04%

　　2015年

　　共受理各類(lèi)案件106.6萬(wàn)余件

　　同比上升31.2%

　　2016年截至10月底

　　已受理各類(lèi)案件111.3萬(wàn)件

　　同比上升22.75%