圍擋時(shí)間過久，部分圍擋上銹跡斑斑。

　　“2010年，有一家公司在鄭州市城東路和熊兒河交叉口西南角建樓，用熊兒河的大堤做施工通道，并把大堤圍了起來，圍擋近一公里長，如今6年多過去了，大樓未建，圍擋一直也沒拆，附近居民無法在此游玩和通行，給大家的生活帶來很大不便，也不知圍擋還要圍多久？”連日來，不斷有市民向本報(bào)反映這個(gè)問題。

　　大河報(bào)記者采訪后獲悉，熊兒河上的圍擋是由鄭州東工實(shí)業(yè)有限公司設(shè)置的，該公司在河邊建樓，在圍擋內(nèi)做施工通道，第一次被批準(zhǔn)圍擋日期為2010年8月27日到2013年10月31日，后經(jīng)申請延期到2015年年底，今年3月，又再次申請延期到今年年底。由于施工手續(xù)尚未辦妥，大樓仍未開建。而有關(guān)部門在給該公司辦理占壓河道手續(xù)時(shí)，并未按照法律要求舉行聽證會，征求附近居民的意見。

　　事件

　　一公司占壓大堤近一公里，圍擋6年多未用

　　昨天上午，大河報(bào)記者來到鄭州市紫荊山路和熊兒河交叉口，順著河道南側(cè)大堤上的人行道往東走，走了約150米，只見一堵墻橫在大堤上，該墻從河沿處一直延伸到旁邊家屬院的圍墻上，把行進(jìn)的路堵了個(gè)嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，墻的北側(cè)沿河有一圈圍擋，圍擋沿河道向東延伸，近一公里長。

　　“大堤上還有一堵墻，此路不通？”一位年輕男子推著輪椅欲從這里過，輪椅上有一位頭發(fā)花白的老人，男子見無法通過，他只得推著老人往回走。

　　透過圍擋上的隙縫，大河報(bào)記者看到，圍擋里的河道大堤上一些地方放了雜物，還有地段停放了幾輛汽車。沒有任何人在圍擋內(nèi)施工。

　　“這個(gè)圍擋圍起來6年多了，根本就沒人在里邊施過工?！备浇用裾f，6年多前，有一家公司想在大堤南邊建樓，由于沒有施工通道，他們就向有關(guān)部門申請，占用熊兒河大堤做施工通道，并移走了大堤上的樹木，鏟了大堤上綠化帶，圍擋圍起來后，里邊卻沒施工，圍擋也一直沒拆除。他們多次向鄭州城區(qū)河道管理處、隴海馬路街道辦事處、管城區(qū)政府等部門反映，要求盡快拆除這些圍擋，但沒有任何結(jié)果。

　　大河報(bào)記者在現(xiàn)場看到，由于圍擋時(shí)間過久，部分圍擋上銹跡斑斑。

　　輾轉(zhuǎn)一大圈后，大河報(bào)記者進(jìn)入圍擋內(nèi)，見到一個(gè)收廢品的老太太，她說，她的廢品都存在這里，已經(jīng)好多年了，也沒人管，除了這個(gè)老太太，再沒見到任何人，也無任何人在此值守。

　　調(diào)查

　　高樓未建，公司占壓大堤兩次延期

　　大河報(bào)記者注意到，按照《鄭州市市區(qū)濱河公園建設(shè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人都不得占用熊兒河大堤上的人行道，確需臨時(shí)占用人行道的，必須經(jīng)濱河公園管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納占道費(fèi)。

　　那么，到底是誰占用了熊兒河大堤，時(shí)間長達(dá)6年多，而且占而不用呢？

　　大河報(bào)記者來到鄭州市城區(qū)河道管理處，該處負(fù)責(zé)熊兒河的日常管理。該處業(yè)務(wù)管理科的竇先生接待了記者，他說，熊兒河大堤由鄭州東工實(shí)業(yè)有限公司占壓，該公司當(dāng)初申請占壓大堤時(shí)的理由是，該公司要在熊兒河南側(cè)建一棟高樓，沒有施工通道，需要占壓熊兒河大堤做施工通道，在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，他們同意了該申請，該公司當(dāng)時(shí)申請占壓大堤的時(shí)間是從2010年8月27日到2013年10月31日，該公司并沒有按照規(guī)定繳納占道費(fèi)。

　　竇先生說，在該公司把熊兒河大堤圍起來后，由于建設(shè)手續(xù)沒辦齊，該公司并沒有施工，但圍擋卻一直在圍著。其間，不斷有市民向他們反映，說這些圍擋占壓大堤，嚴(yán)重影響市民在此游玩和通行。2013年，他們通知鄭州東工實(shí)業(yè)有限公司要求其在規(guī)定期限內(nèi)拆除這些圍擋，該公司有關(guān)人員說，其正在辦理建樓手續(xù)，如果把圍擋拆除了，一旦建設(shè)手續(xù)辦理下來，再圍擋比較麻煩。該公司又申請延期繼續(xù)占壓大堤，延期的時(shí)間到2015年年底。

　　誰知，到2015年年底時(shí)，該公司仍未辦齊建樓手續(xù)，他們再次催促其拆除大堤上的圍擋，該公司又以同樣的理由再次申請延期，延期到今年年底，鄭州市政府的一位副市長也在同意延期申請上簽了字。

　　記者粗略算了一下，按照有關(guān)部門制定的占道費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，鄭州東工實(shí)業(yè)有限公司占壓熊兒河大堤6年多應(yīng)繳納的占道費(fèi)約有400萬元。

　　根據(jù)竇先生提供的聯(lián)系方式，大河報(bào)記者聯(lián)系上了鄭州東工實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的安某，他的說法和竇先生基本一致，他承認(rèn)，該公司的確是占壓了熊兒河大堤而未用，至于該公司何時(shí)能辦齊建樓手續(xù)，何時(shí)把圍擋拆除，他沒有說具體的時(shí)間。

　　聲音

　　專家：涉及公共利益的事應(yīng)聽聽市民的意見

　　按照《行政許可法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在做出涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。那么，有關(guān)部門在多次批準(zhǔn)鄭州東工實(shí)業(yè)有限公司占壓熊兒河道大堤時(shí)，是否充分聽取了附近居民的意見呢？

　　昨天上午，大河報(bào)記者在現(xiàn)場采訪時(shí)，很多居民說，鄭州東工實(shí)業(yè)有限公司占壓熊兒河大堤長達(dá)6年多，從沒有人征求過他們的意見，也沒見有人在現(xiàn)場貼過公告。

　　管城區(qū)隴海馬路街道辦事處隴一社區(qū)的幾位工作人員說，他們都不知道是誰占壓的熊兒河大堤，更沒有人前來社區(qū)征求過他們的意見。

　　那么，為什么鄭州市城區(qū)河道管理處在同意這一占壓行為時(shí)，沒有舉行聽證會并充分聽取附近居民的意見呢？大河報(bào)記者多次問鄭州市城區(qū)河道管理處的竇先生，但他一直沒有正面回答。

　　在鄭州市政府辦公廳秘書四處，該處的穆先生說，鄭州市城區(qū)河道管理處是熊兒河的主管部門，如果要舉行聽證會的話，這個(gè)聽證會也應(yīng)由鄭州市城區(qū)河道管理處來做，做完聽證后，把居民的意見報(bào)上來。

　　穆先生建議，既然鄭州東工實(shí)業(yè)有限公司占壓熊兒河大堤沒有使用，什么時(shí)候使用也不知道，鄭州市城區(qū)河道管理處應(yīng)該盡快協(xié)調(diào)該公司，把圍擋內(nèi)的垃圾清運(yùn)走，在圍擋內(nèi)開出一條一米多寬的道路，最起碼能過一個(gè)輪椅，以方便市民通行，還路于民。

　　“涉及公眾利益的行政許可，必須由市民參與，而不是由某些部門的某些人說了算，這是《行政許可法》的規(guī)定。如果鄭州市的有關(guān)部門在批準(zhǔn)這家公司占壓河道大堤時(shí)，能充分聽取市民的意見，也不至于會出現(xiàn)占壓6年多而不用的結(jié)果?！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院副院長白智立說，多聽聽市民的意見“肯定有好處”。（記者 周廣現(xiàn) 文/圖）