□記者陳駿

　　核心提示|今年的“中秋”對(duì)于鄭州而言，或許前面要加上一個(gè)“房”字。中秋前夜，長(zhǎng)達(dá)11小時(shí)的“經(jīng)開(kāi)地王劇”剛剛落幕，且在“劇末”北龍湖兩塊土地突然“中止交易”的“彩蛋”，對(duì)鄭州樓市即將迎來(lái)調(diào)控進(jìn)行了“劇透”（詳見(jiàn)9月15日大河報(bào)A04版）。就在當(dāng)天報(bào)紙付印變?yōu)椤般U字”之前，14日子夜，“鄭州版”樓市調(diào)控政策突然出現(xiàn)在鄭州市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站當(dāng)中。針對(duì)這一被稱(chēng)為“鄭九條”的調(diào)控政策，有人認(rèn)為“不痛不癢”，也有人認(rèn)為“綿里藏針”。但“市場(chǎng)預(yù)期會(huì)因此有所冷靜”成為大家共同的觀點(diǎn)。

　　“地王劇”終，“鄭九條”子夜來(lái)襲

　　“猜到了結(jié)果，但沒(méi)想到來(lái)得這么快。”15日凌晨1點(diǎn)半，3小時(shí)前還在與記者討論“經(jīng)開(kāi)地王劇”結(jié)束時(shí)北龍湖兩塊土地“中止交易”這一“彩蛋”是否在“劇透”：“調(diào)控即將來(lái)臨？”的一位房企負(fù)責(zé)人，通過(guò)微信給記者發(fā)來(lái)了這樣的感嘆。

　　14日子夜，傳說(shuō)已久的“鄭州版”房產(chǎn)調(diào)控政策子夜來(lái)襲。這則被稱(chēng)為“鄭九條”，名為《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》共包含了9條內(nèi)容。在這9條內(nèi)容中，“鄭州版”調(diào)控政策并未像“杭州版”、“武漢版”那樣做出住房限購(gòu)、提高首付比例等“猛劑”，但“加快供地”、“網(wǎng)拍熔斷機(jī)制”、“嚴(yán)格落實(shí)預(yù)售證制度”、“不得以各種借口分批、分次銷(xiāo)售”等關(guān)鍵詞還是令不少人為之眼前一亮。

　　15日凌晨近兩點(diǎn)，大河客戶(hù)端發(fā)出關(guān)于“鄭九條”發(fā)布的消息及解讀；凌晨4:59大河報(bào)官方微信發(fā)出關(guān)于“鄭九條”的綜合性報(bào)道，兩條新媒體消息在發(fā)布數(shù)小時(shí)后，閱讀量就已達(dá)到數(shù)十萬(wàn)次。就這樣，本應(yīng)被月餅、嫦娥等中秋元素占據(jù)的“頭條”硬生生地被“房產(chǎn)調(diào)控”給搶了。

　　被稱(chēng)為“地王定制版”的“鄭九條”

　　自今年年初起，層出不窮的“地王”開(kāi)始不斷地刺激著鄭州購(gòu)房者的心，在至今9個(gè)月的時(shí)間里，大大小小的“地王”誕生了十多個(gè)，價(jià)格甚至超越一線(xiàn)城市廣州，這在“自稱(chēng)二線(xiàn)城市都有點(diǎn)心虛”的鄭州形成了一道獨(dú)特的“地王風(fēng)景”，就連記者的一些朋友也發(fā)出“威脅”，要把“微信朋友圈屏蔽”，以避免看到關(guān)于“又出地王”的消息?！暗赝酢鳖l出所帶來(lái)的直接影響便是房?jī)r(jià)飆升，金水、鄭東、經(jīng)開(kāi)等區(qū)域的一些樓盤(pán)動(dòng)輒近萬(wàn)元的漲幅令人大跌眼鏡。價(jià)格全面上揚(yáng)不僅沒(méi)有阻擋人們的熱情，出乎預(yù)料的需求更是讓“得房率”一詞在鄭州有了“買(mǎi)到房子的概率”這樣的新解。

　　而在子夜出臺(tái)的“鄭九條”中，人們則看到了關(guān)于網(wǎng)拍“熔斷機(jī)制”的表述。

　　一名業(yè)內(nèi)人士表示，“鄭九條”中，“最扎眼”的內(nèi)容便是關(guān)于土地網(wǎng)拍的“熔斷機(jī)制”，這一調(diào)控政策，從某種意義上說(shuō)就是為“地王”而“量身定做”。

　　但與此同時(shí)，這位人士也表示“熔斷機(jī)制”只是一個(gè)大致要求，具體落實(shí)尚需地塊網(wǎng)拍時(shí)的補(bǔ)充條款。“你比如說(shuō)‘定地價(jià)，競(jìng)房?jī)r(jià)’的規(guī)則，有的房子帶裝修，有的不帶裝修，這你怎么去評(píng)價(jià)？”他說(shuō)。

　　另外，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“熔斷機(jī)制”不光限制了“面粉（土地）”的價(jià)格，還限定了“加工費(fèi)”（“定地價(jià)，競(jìng)房?jī)r(jià)”過(guò)程中，各房企要報(bào)出綜合售價(jià)），最終“面包”（成品房）的價(jià)格也會(huì)受到限制。但另一位房企負(fù)責(zé)人則表示，對(duì)于此，開(kāi)發(fā)商還能通過(guò)“捆綁銷(xiāo)售車(chē)位”等方式來(lái)提升利潤(rùn)率，“‘熔斷機(jī)制’能否帶來(lái)效果還得看拍地時(shí)的具體細(xì)則?！?/p>

　　不疼不癢？綿里藏針？關(guān)于“鄭九條”觀點(diǎn)不盡相同

　　針對(duì)“鄭九條”，諸多地產(chǎn)人士都對(duì)記者表示，這一政策中，最大的亮點(diǎn)在于對(duì)“地王”的限制。同時(shí)，“鄭九條”對(duì)于預(yù)售證政策的再次重申，包括“10日內(nèi)一次性公開(kāi)全部房源，明碼標(biāo)價(jià)、公開(kāi)對(duì)外銷(xiāo)售，不得以各種借口分批、分次銷(xiāo)售，不得采取墊付、分期等方式降低首付款支付比例。”等內(nèi)容會(huì)對(duì)目前地產(chǎn)公司的“銷(xiāo)售策略產(chǎn)生影響”。但是，相比“武漢版”、“合肥版”、“杭州版”調(diào)控政策的限購(gòu)、提高首付比例、一次性推出大量土地等政策而言，顯得有些“不疼不癢”。

　　但是也有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家持不同意見(jiàn)：“看似溫柔，但綿里藏針?！币晃婚L(zhǎng)年專(zhuān)注于房產(chǎn)研究的業(yè)內(nèi)人士表示，“鄭九條”中，前三條限地價(jià)，短期內(nèi)地王不再，房?jī)r(jià)上漲推手沒(méi)有了；后六條，除公積金貸款政策調(diào)整外，都是通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管為樓市降溫，政策雖都不新鮮，但殺傷力還是有的，而且彈性極大，可松可緊。特別是高于網(wǎng)簽均價(jià)需要報(bào)備，取得預(yù)售證10日之內(nèi)必須公開(kāi)全部房源等，針對(duì)的是捂盤(pán)、惜售和突擊漲價(jià)行為，還是相當(dāng)厲害的?！啊嵕艞l’相比合肥、武漢等市出臺(tái)的調(diào)控政策，明顯棋高一著，政策發(fā)力點(diǎn)更加精準(zhǔn)，限價(jià)措施更有特色，力度也遠(yuǎn)大于其他城市，看似溫柔，實(shí)則殺人不見(jiàn)血！”他說(shuō)。

　　在采訪(fǎng)中記者注意到，雖然業(yè)內(nèi)人士對(duì)“鄭九條”的評(píng)價(jià)不盡相同，但“市場(chǎng)預(yù)期會(huì)因此有所冷靜”成為了大家一致的觀點(diǎn)。

　　“‘鄭九條’是慢剎車(chē)，不是高速上緊急剎車(chē)。”房地產(chǎn)實(shí)戰(zhàn)專(zhuān)家、王牌智庫(kù)首席專(zhuān)家上官同君說(shuō)，車(chē)在高速公路上飛奔，要想車(chē)速慢下來(lái)，有兩種剎車(chē)方式：“或快或慢”，鄭州樓市“鄭九條”出臺(tái)之際，先把老百姓和開(kāi)發(fā)商的恐慌情緒從心理上降降溫，是典型的慢剎車(chē)。

　　“鄭九條”發(fā)出，鄭州樓市走向何方？

　　在“鄭九條”發(fā)布之后，很多人都在討論，它是否只是個(gè)“預(yù)警信號(hào)”？政府還會(huì)有后續(xù)的政策接連跟進(jìn)？

　　對(duì)于此，河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋向清的觀點(diǎn)是“一定會(huì)”。在他看來(lái)，“鄭九條”沒(méi)有限購(gòu)，僅從土地信貸、開(kāi)發(fā)商管理等方面發(fā)力，屬于“溫和型”樓市調(diào)控政策。但既然是“溫和型”政策，就“上可進(jìn)，下可退”，在為未來(lái)可能的政策出臺(tái)留有余地的同時(shí)，也為鄭州市樓市區(qū)域均衡發(fā)展開(kāi)了天窗?！罢呤莿傂缘模彩菨u進(jìn)的，本輪調(diào)控預(yù)計(jì)將有兩三波政策陸續(xù)出臺(tái)?！彼蜗蚯孱A(yù)言，“鄭九條”只是第一波，松土地供應(yīng)，緊開(kāi)發(fā)商管理，半松半緊消費(fèi)者信貸，后續(xù)可用政策儲(chǔ)備很多?！拔也粨?dān)心調(diào)不下來(lái)，只擔(dān)心把握不好火候，由高燒變低溫，也是另一種病態(tài)?！彼蜗蚯逭f(shuō)。

　　與此同時(shí)，針對(duì)鄭州樓市的后續(xù)走向，宋向清認(rèn)為可重點(diǎn)觀察三方面動(dòng)向，即“土地供應(yīng)的閘門(mén)開(kāi)多大？”“調(diào)控后房?jī)r(jià)后市漲勢(shì)如何？”以及“觀察進(jìn)入樓市的資金量”。

　　“‘鄭九條’出臺(tái)后，鄭州‘樓市熱’依然會(huì)存在，但將有所降溫；房?jī)r(jià)漲勢(shì)無(wú)法逆轉(zhuǎn)，但漲幅有望縮小；土地供應(yīng)依然偏緊，但緊張局面可望緩解?！彼蜗蚯遄詈笥谩皹鞘袣庀箢A(yù)報(bào)”表達(dá)了自己的觀點(diǎn)：對(duì)于消費(fèi)者來(lái)講，多云天氣將持續(xù)，暫時(shí)沒(méi)有陰天，也沒(méi)有晴天。

　　附“鄭九條”

　?。ü?jié)選）

　　為保持我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家“分類(lèi)調(diào)控、因城施策”的總要求，結(jié)合我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、擴(kuò)大居住用地供應(yīng)規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化布局，加快供應(yīng)節(jié)奏，年底前采用多批次、集中供地的方式供應(yīng)市場(chǎng)。

　　二、依據(jù)土地評(píng)估價(jià)、基準(zhǔn)地價(jià)及市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)合理確定居住用地及兼容居住用地的其他用地掛牌起始價(jià)。鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地出讓時(shí)，網(wǎng)掛報(bào)價(jià)超過(guò)50%溢價(jià)率時(shí)，網(wǎng)掛報(bào)價(jià)中止，采取“限地價(jià)，競(jìng)房?jī)r(jià)”，即地價(jià)確定，參與網(wǎng)掛的競(jìng)買(mǎi)人現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)綜合房?jī)r(jià)，綜合房?jī)r(jià)報(bào)價(jià)低者為競(jìng)得人。市內(nèi)五區(qū)及鄭州高新區(qū)土地出讓時(shí)，網(wǎng)掛報(bào)價(jià)超過(guò)50%溢價(jià)率時(shí)，網(wǎng)掛報(bào)價(jià)中止，參與網(wǎng)掛的競(jìng)買(mǎi)人進(jìn)行最后一次現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)，依據(jù)掛牌須知等相關(guān)規(guī)定，確定競(jìng)得人。

　　三、……四、……五、……

　　六、嚴(yán)格新建商品住房項(xiàng)目銷(xiāo)售價(jià)格管理。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目品質(zhì)、區(qū)位等條件合理定價(jià)，在預(yù)售方案中據(jù)實(shí)申報(bào)。住房保障部門(mén)建立網(wǎng)簽價(jià)格均價(jià)公布制度，企業(yè)申報(bào)價(jià)格明顯高于網(wǎng)簽均價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)向價(jià)格管理部門(mén)備案。

　　七、新建商品住房項(xiàng)目必須取得《商品房預(yù)售許可證》后方可對(duì)外銷(xiāo)售，并在10日內(nèi)一次性公開(kāi)全部房源，明碼標(biāo)價(jià)、公開(kāi)對(duì)外銷(xiāo)售，不得以各種借口分批、分次銷(xiāo)售，不得采取墊付、分期等方式降低首付款支付比例。對(duì)于違反規(guī)定的企業(yè)，將依法從重處罰，并記入企業(yè)信用檔案。

　　八、房地產(chǎn)中介組織不得與其他機(jī)構(gòu)合作提供首付貸等違法違規(guī)金融產(chǎn)品和服務(wù)，不得散布虛假信息哄抬房?jī)r(jià)、誘騙消費(fèi)者交易。對(duì)存在違法違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)，依法從重處罰，并記入企業(yè)信用檔案。對(duì)嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益、擾亂市場(chǎng)秩序的中介機(jī)構(gòu)，工商行政主管部門(mén)要依法將其清出市場(chǎng)。

　　九、……

　　本通知適用范圍為市內(nèi)五區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭州高新區(qū)。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、各縣(市)及上街區(qū)可根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際，采取措施，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　本通知自2016年9月18日起執(zhí)行。