中國銀監(jiān)會、工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室24日聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》（下簡稱《辦法》）。與征求意見稿相比，《辦法》最大的變化是對借款上限進(jìn)行了明確規(guī)定：同一自然人在不同網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)平臺借款總余額不超過人民幣100萬元。

　　設(shè)定借款上限、明確資金存管要求、增設(shè)禁止紅線、“雙負(fù)責(zé)”的監(jiān)管制度……P2P的冬天要來了？

　　為何要設(shè)定借款上限

　　《辦法》對行業(yè)影響最大的是設(shè)定了借款金額的上限：個人在同一平臺最多借款２０萬元，在不同平臺借款總額不超過１００萬元；企業(yè)在同一平臺借款不超過１００萬元，在不同平臺借款總額不超過５００萬元。

　　對此，銀監(jiān)會普惠金融部主任李均峰表示，這是明確網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)定位的需要，網(wǎng)絡(luò)借貸主要為傳統(tǒng)金融覆蓋不到的個體經(jīng)營者、消費(fèi)者、小微企業(yè)等服務(wù)，要遵循小額、分散的原則。

　　不過，這一規(guī)定勢必會對網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展帶來沖擊，尤其對一些涉及房地產(chǎn)融資項目等單個標(biāo)的數(shù)額較大的平臺影響較大。

　　融金所創(chuàng)始人孫明達(dá)認(rèn)為，借款上限的規(guī)定，實際上對平臺信息共享和風(fēng)控都有了更高要求。平臺在對借款人進(jìn)行審核時，如何確定其已獲取的融資金額，在實際操作中會存在一定難度。

　　對P2P行業(yè)有何影響

　　長期以來，Ｐ２Ｐ行業(yè)監(jiān)管主體不明、責(zé)任不清、監(jiān)管真空，為不少網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)從事違法違規(guī)活動提供了可乘之機(jī)。從已暴露的問題看，幾乎都存在逾越監(jiān)管紅線的行為。

　　之前的征求意見稿將具體的日常監(jiān)管工作主要賦予地方金融監(jiān)管部門，不過業(yè)內(nèi)普遍對其監(jiān)管力量和水平持懷疑態(tài)度。

　　此次《辦法》明確銀監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對網(wǎng)貸業(yè)務(wù)活動實施行為監(jiān)管，制定網(wǎng)貸業(yè)務(wù)活動監(jiān)管制度；地方金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)網(wǎng)貸的機(jī)構(gòu)監(jiān)管，具體監(jiān)管職能包括備案管理、規(guī)范引導(dǎo)、風(fēng)險防范和處置等。

　　網(wǎng)貸之家首席研究員馬駿表示，《辦法》實行雙負(fù)責(zé)制，由銀監(jiān)會和銀監(jiān)局對Ｐ２Ｐ平臺進(jìn)行行為監(jiān)管，地方金融辦進(jìn)行機(jī)構(gòu)監(jiān)管，這是穿透式監(jiān)管的一種體現(xiàn)。

　　李均峰表示，Ｐ２Ｐ網(wǎng)絡(luò)借貸作為新興業(yè)態(tài)，其業(yè)務(wù)管理涉及多個部門職責(zé)，不是哪家監(jiān)管部門、哪個監(jiān)管主體能包打天下的，必須堅持協(xié)同監(jiān)管，共同為行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。（據(jù)新華社電）