□記者段偉朵通訊員喬良

　　“民告官”案件如何更具權(quán)威？近日，最高院發(fā)布《關(guān)于行政訴訟應(yīng)訴若干問題的通知》，做出明確規(guī)定：行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的，應(yīng)委托相應(yīng)工作人員出庭，不得僅委托律師出庭。涉及重大公共利益、社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭。

　　力邀行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴，法院已“喊”了9年。記者從河南省高院了解到，全省法院從2007年就著力推動(dòng)行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴這項(xiàng)工作，但由于缺乏高層級(jí)的規(guī)范文件，一度出現(xiàn)法院積極主動(dòng)、行政機(jī)關(guān)被動(dòng)應(yīng)付的尷尬局面。2015年12月17日，省高院與省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合下發(fā)了《河南省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定》，規(guī)范行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

　　記者了解到，2015年5月1日起修改實(shí)施的行政訴訟法頒出后，使行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭就有了法律依據(jù)，河南省各級(jí)政府積極采取各種措施進(jìn)一步推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。比如，從2014年5月試行部分案件異地管轄，到2015年5月開始全部案件異地管轄，阻斷了行政機(jī)關(guān)的不當(dāng)干預(yù)，改變了行政審判面臨的權(quán)力環(huán)境，老百姓勝訴率達(dá)31.17%。

　　針對(duì)個(gè)別拒不配合行政訴訟、拒絕執(zhí)行裁判等情況，法院將嚴(yán)格按照新行政訴訟法的規(guī)定，向監(jiān)察、人事等部門發(fā)出司法建議，采取劃撥款項(xiàng)、罰款、公告等措施，督促行政機(jī)關(guān)履行法定義務(wù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全省各級(jí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴共3483件，出庭應(yīng)訴率達(dá)到17.3%，與2014年的6%相比增長(zhǎng)了近2倍，促使一大批縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)、局長(zhǎng)走上法庭。