本報(bào)訊 未來三年,鄭州市新型城鎮(zhèn)建設(shè)要這么干!市政府辦公廳日前印發(fā)《鄭州市深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新三年(2016~2018年)行動(dòng)計(jì)劃》,未來三年,我市都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略格局形成,到2018年,全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到73%左右,縣域城鎮(zhèn)化率總體達(dá)到59.3%,城鄉(xiāng)一體化水平達(dá)到80%左右;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量過硬,空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn),生活環(huán)境更加美好。
目標(biāo) 2018年常住人口 城鎮(zhèn)化率達(dá)73%
我市敲定今后三年新型城鎮(zhèn)化主要目標(biāo),按照《行動(dòng)計(jì)劃》,都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略格局形成,“一主一城三區(qū)四組團(tuán)多點(diǎn)支撐”空間布局更加優(yōu)化,中心城區(qū)國際化、現(xiàn)代化功能及形態(tài)風(fēng)貌初步形成。2018年,全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到73%,縣域城鎮(zhèn)化率總體達(dá)到59.3%,城鄉(xiāng)一體化水平達(dá)到80%。
綜合交通 1號(hào)線二期工程明年 春節(jié)前試運(yùn)營
我市要加快國際化、現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐建設(shè)。2018年,鄭州貨運(yùn)通航城市力爭達(dá)到42個(gè),國際地區(qū)貨運(yùn)航線力爭達(dá)到40條。
加快建設(shè)“米”字形高速鐵路網(wǎng)和城際鐵路網(wǎng),鄭徐客專2016年9月開通運(yùn)營,鄭萬、鄭合高鐵2018年主體建成,鄭濟(jì)高鐵、鄭州南站2016年開工建設(shè)。機(jī)場至鄭州南站城際鐵路、機(jī)登洛城際鐵路2018年主體工程基本完成。開工建設(shè)鄭濟(jì)高鐵黃河公鐵兩用橋工程。
此外,有序推進(jìn)軌道交通建設(shè),軌道交通2號(hào)線一期2016年8月通車試運(yùn)營,1號(hào)線二期工程、城郊鐵路一期 (南四環(huán)站至機(jī)場站)工程2017年春節(jié)前通車試運(yùn)營;5號(hào)線2018年實(shí)現(xiàn)“洞通、軌通、電通”。到2018年底,軌道交通運(yùn)營總里程94公里,在建總里程376公里。
基礎(chǔ)設(shè)施 三年新增15萬個(gè)公共 停車場泊位
努力實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容提質(zhì)。城市供水工程方面,推進(jìn)侯寨、橋南、九龍、白沙、龍湖5座水 廠建設(shè),新增供水能力每日達(dá)到81萬噸,供水普及率達(dá)到100%。新建改造供水管網(wǎng)195公里,逐步關(guān)停公共管網(wǎng)覆蓋區(qū)自備井。
環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)方面,新建(擴(kuò)建)垃圾處理場3座,新建改造公廁320座、小型中轉(zhuǎn)站24座、大中型轉(zhuǎn)運(yùn)站8座,新建環(huán)衛(wèi)之家9.66萬平方米,實(shí)現(xiàn)每平方公里4座公廁。
中心城區(qū)停車場建設(shè)方面,三年新增15萬個(gè)公共停車場泊位,每年完成公共停車泊位不少于5萬個(gè),制定停車場建設(shè)管理辦法。
新型社區(qū)建設(shè) 三年內(nèi)大圍合區(qū)域?qū)崿F(xiàn)148個(gè)安置區(qū)開建
科學(xué)推進(jìn)以安置為重點(diǎn)的大圍合區(qū)域棚戶區(qū)改造,原則上2015年底前拆遷村莊的安置房2016年底前全部開工建設(shè),2016年拆遷村莊的安置房2017年6月底前全部開工建設(shè)。三年內(nèi)大圍合區(qū)域?qū)崿F(xiàn)148個(gè)安置區(qū)開工建設(shè),232個(gè)安置區(qū)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)回遷,回遷群眾67.2萬人,回遷率達(dá)到84%,實(shí)現(xiàn)回遷任務(wù)大頭落地。
與此同時(shí),完善城鎮(zhèn)住房保障體系。2016~2018年,新增實(shí)物配租和貨幣化補(bǔ)貼保障6萬戶,棚戶區(qū)開工建設(shè)保障房28萬套,建成13萬套。
市民服務(wù)中心 “四大中心”重點(diǎn)項(xiàng)目 2018年投用
推進(jìn)市級(jí)“三級(jí)三類”市民服務(wù)中心建設(shè),落實(shí)鄭州市民公共文化服務(wù)區(qū)城市設(shè)計(jì),加快地下交通環(huán)廊、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)奧林匹克中心、文博藝術(shù)中心、市民活動(dòng)中心、現(xiàn)代傳媒中心“四大中心”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),2018年建成投用。
加快區(qū)級(jí)及居住區(qū)級(jí)市民服務(wù)中心建設(shè),開建區(qū)級(jí)服務(wù)中心19個(gè),居住區(qū)級(jí)便民服務(wù)中心140個(gè)。
生態(tài)建設(shè) 建設(shè)森林體驗(yàn)園、 健康養(yǎng)生園等20個(gè)
到2018年,城區(qū)PM2.5平均濃度控制在國家和省定目標(biāo)以內(nèi),大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,優(yōu)良天數(shù)明顯增多,重污染天氣大幅減少。
大力推進(jìn)綠地工程,完成鄭州園博園、雙鶴湖公園、苑陵故城遺址公園建設(shè),成功舉辦第十一屆園博會(huì),市區(qū)每年新增綠地500萬平方米以上,爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市,建設(shè)森林體驗(yàn)園、健康養(yǎng)生園等20個(gè)。
縣域城鎮(zhèn)化 新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、 幼兒園73所
提升縣城(新區(qū))基礎(chǔ)功能,新增公共停車位22090個(gè),機(jī)動(dòng)車基本實(shí)現(xiàn)“1車1基本泊位,100輛車15個(gè)公共車位”的要求??偼顿Y22.4億元,新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園73所。新改擴(kuò)建鄭州市第十五人民醫(yī)院等10家醫(yī)療機(jī)構(gòu),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)24家。(記者 董艷竹)
通過對(duì)比 2015 年各省區(qū)市的城鎮(zhèn)化率、房價(jià)收入比等指標(biāo),21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)現(xiàn),河南、湖南、云南、貴州、廣西、新疆等地的城鎮(zhèn)化率提升潛力較大。謝伏瞻說,河南城鎮(zhèn)化率46.85%,提高8.03個(gè)百分點(diǎn),五年新增790萬城鎮(zhèn)人口,中原城市群成為國家重點(diǎn)培育發(fā)展的城市群。
通過調(diào)整統(tǒng)計(jì)口徑,安徽省戶籍人口城鎮(zhèn)化率從2014年的22.7%,到2015年提高到27.6%;長春市戶籍人口城鎮(zhèn)化率也一下增加3個(gè)百分點(diǎn)。一些地區(qū)新型城鎮(zhèn)化職能部門負(fù)責(zé)人表示,通過撤縣設(shè)區(qū),郊區(qū)大量農(nóng)村人口全部統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)戶籍人口,如此就能保證戶籍人口城鎮(zhèn)化率指標(biāo)如期完成。
大量農(nóng)民被城鎮(zhèn)化。
我省明確,將加快鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),推動(dòng)大鄭州都市地區(qū)建設(shè),開展組合型大鄭州都市地區(qū)規(guī)劃問題研究,完成鄭州國際商都發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作。
“如果把城鎮(zhèn)化比作火車頭,那么城鄉(xiāng)規(guī)劃就是軌道,實(shí)踐健康城鎮(zhèn)化,關(guān)鍵在于發(fā)揮城市規(guī)劃的軌道作用。仇保興:我國大城市的疏散早該開始,遺憾的是我們不僅認(rèn)識(shí)得較晚,而且對(duì)新城的成長機(jī)制始終心存疑慮。
一些專家認(rèn)為,地方政策之所以頻頻更迭,關(guān)鍵在于公共服務(wù)均等的新農(nóng)村建設(shè)政府要花錢,但搞征地開發(fā)政府則可以收錢。不少專家建議,對(duì)于中國的國情而言,新型城鎮(zhèn)化要搞,新農(nóng)村建設(shè)也要搞,唯有實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”相得益彰,才能更好地推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
3月16日,各方期待已久的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》(下稱“規(guī)劃”)正式對(duì)外發(fā)布。這是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的一部頂層綱領(lǐng)性文件,不僅明確了未來中國新型城鎮(zhèn)化的任務(wù)、目標(biāo),也給出了城鎮(zhèn)化路徑。
魏后凱:當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是基本協(xié)調(diào)的,過去我國城鎮(zhèn)化曾嚴(yán)重滯后于工業(yè)化,但近年來隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),這種情況已基本改變。到2050年,我國城鎮(zhèn)化率基本就接近這個(gè)天花板,城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)、土地結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)穩(wěn)定下來,我國就基本完成城鎮(zhèn)化了。
近日召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確了各類城市的城鎮(zhèn)化路徑,全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序開放中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。
在昨日召開的第十二屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議上,國家發(fā)改委主任徐紹史作了《國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報(bào)告》。全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,逐步放寬大城市落戶條件,合理設(shè)定特大城市落戶條件,逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。
藍(lán)皮書副主編、河南省社科院城市發(fā)展研究所所長王建國接受商報(bào)記者采訪時(shí)稱,城鎮(zhèn)化的發(fā)展要注重提高質(zhì)量,要把加快城鎮(zhèn)化速度和提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量結(jié)合起來。河南省社科院城市發(fā)展研究所助理研究員柏程豫也強(qiáng)調(diào),城鎮(zhèn)化的核心是“人”的城鎮(zhèn)化,要做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)融合,讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正融入城鎮(zhèn)。
時(shí)至5月,被喻為“最高規(guī)格”會(huì)議的全國城鎮(zhèn)化會(huì)議召開時(shí)間一再推遲。他提出,從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的人口加上回流的人口,圍繞農(nóng)業(yè)的深加工、中低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)形成小城鎮(zhèn)將是未來城鎮(zhèn)化的一條重要線索。
時(shí)至5月,被喻為“最高規(guī)格”會(huì)議的全國城鎮(zhèn)化會(huì)議召開時(shí)間一再推遲。他提出,從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的人口加上回流的人口,圍繞農(nóng)業(yè)的深加工、中低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)形成小城鎮(zhèn)將是未來城鎮(zhèn)化的一條重要線索。
時(shí)至5月,被喻為“最高規(guī)格”會(huì)議的全國城鎮(zhèn)化會(huì)議召開時(shí)間一再推遲。他提出,從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的人口加上回流的人口,圍繞農(nóng)業(yè)的深加工、中低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)形成小城鎮(zhèn)將是未來城鎮(zhèn)化的一條重要線索。
加快推進(jìn)戶籍制度、社會(huì)管理體制和相關(guān)制度改革,逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口,為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。徐憲平表示,城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的編制思路將“以人口城鎮(zhèn)化為核心、以城市群為主體形態(tài)、以綜合承載能力為支撐、以完善體制機(jī)制為保障”。
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