脫貧任務(wù)早已明確，各項扶貧舉措逐漸細化。但對于那些喪失勞動能力的貧困居民，該怎么辦？“社會保障兜底一批。”中央的扶貧攻堅政策早已指明了方向。我省也提出了“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五字方針，其中的“?！保褪巧鐣Ｕ隙档酌撠?。

　　讓困難群眾一起脫貧

　　在全省脫貧攻堅第一次推進會上，省委書記謝伏瞻說，要突出社會保障。推動教育保障脫貧，決不能讓任何一個孩子因貧困而輟學(xué)，合理布局學(xué)校建設(shè)，多建設(shè)一些鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校，確保貧困家庭孩子都能接受到更高質(zhì)量的義務(wù)教育；推動醫(yī)療保障脫貧，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度；要推進住房保障脫貧和基本養(yǎng)老保障脫貧，切實兜好民生保障底線。

　　對完全或部分喪失勞動能力，靠自身的條件沒有脫貧可能性的貧困人口，要通過社會保障實施政策性兜底扶貧，這已經(jīng)是全省上下的共識。

　　省政府研究室調(diào)查后認為，我省農(nóng)村已初步建立起以最低生活保障、五保供養(yǎng)、新農(nóng)合、基本養(yǎng)老為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、住房等專項救助相配套的廣覆蓋、多層次、兜底式的社會保障體系。

　　低保線脫貧線無縫銜接

　　去年，全省享受城鄉(xiāng)低保補助的群眾有505.73萬人，累計支出資金超過67億元。但長期以來，扶貧開發(fā)和社會最低生活保障工作分由兩個系統(tǒng)管理，即便享受最低生活保障，其生活水平也未必達到貧困底線。我省提出，各地要精確測算農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，加強與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，逐年提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)“農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)線”和“扶貧線”兩線銜接統(tǒng)一。

　　社會保障網(wǎng)絡(luò)與脫貧工作緊密對接之后，就可以讓原有各種社會保障覆蓋的人群，生活水平都能在貧困線之上。

　　加密保障網(wǎng)助力精準(zhǔn)脫貧

　　對于精準(zhǔn)扶貧工作，我省計劃出臺五個方案，其中就有“社會保障脫貧實施方案”。從中可以看出，我省脫貧攻堅的社會保障制度，不僅織得更密，而且制度設(shè)計著眼更為長遠、考慮更為全面。

　　特困人員救助供養(yǎng)制度。截至2015年底，我省共有農(nóng)村五保供養(yǎng)對象48.94萬人，年人均標(biāo)準(zhǔn)為2868元。“這項制度解決了農(nóng)村最困難群體的生活保障問題。”省政府研究室在一份報告中說。

　　基本養(yǎng)老保險制度讓農(nóng)民老有所養(yǎng)。2015年底，全省城鄉(xiāng)居民參保率達到97.4%，養(yǎng)老保險已成為60歲以上群眾特別是農(nóng)村貧困老年群眾基本生活的重要收入來源。

　　脫貧要著眼下一代，防止貧困的代際傳遞。教育扶貧是農(nóng)村貧困人口徹底穩(wěn)定脫貧的重要推手。為保障教育公平，2015年我省安排各項資助經(jīng)費94.88億元，資助學(xué)生3956.7萬人次。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因病返貧約占貧困居民的40%。實施方案要求，對建檔立卡的農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費用報銷予以政策傾斜，盡快推廣建立困難群眾大病補充醫(yī)療保險制度。

　　剛性制度需靈活的社會援助來補充。實施方案透露，我省將探索實行政府出資為建檔立卡貧困家庭、低保對象、特困人員，購買大病補充保險、災(zāi)害保險、農(nóng)業(yè)保險。脫貧攻堅的號角已吹響，社會保障的大網(wǎng)正完善，貧困家庭未來的生活一定充滿希望。

　　(記者 高長嶺)