為保障我省農(nóng)民工能拿到應(yīng)得的報(bào)酬，昨日，省政府發(fā)布《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（簡(jiǎn)稱意見）。到2020年，我省將形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的綜合治理格局，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠。

　　全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資月結(jié)月清

　　對(duì)于農(nóng)民工工資的支付，誰(shuí)來(lái)發(fā)，怎么發(fā)？以前經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種扯皮，主體責(zé)任不夠明晰。

　　意見指出，各類企業(yè)應(yīng)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資，在明年年底前，實(shí)現(xiàn)銀行代發(fā)工資全覆蓋。分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡,施工總承包企業(yè)交建設(shè)單位審核后,再交其委托的銀行通過(guò)農(nóng)民工工資專用賬戶，直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶,做到工資支付月結(jié)月清。

　　對(duì)于工資支付的主體責(zé)任，意見指出，在工程建設(shè)領(lǐng)域,施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé),分包企業(yè)對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任,不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資,不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。

　　意見還指出將全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度,堅(jiān)持施工企業(yè)和農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工,建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè),記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等信息,2017年年底前實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理。

　　推行農(nóng)民工工資保證金制度

　　從今年6月起,我省在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度，并逐步將實(shí)施范圍擴(kuò)大到其他易發(fā)生工資拖欠問題的行業(yè)。

　　意見指出，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要完善農(nóng)民工工資保證金制度,完善與用人單位信用等級(jí)掛鉤的差異化工資保證金繳納辦法,對(duì)省內(nèi)注冊(cè)且兩年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè)實(shí)行減免措施,對(duì)發(fā)生拖欠工資問題的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)主管部門要制定本行業(yè)農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法,進(jìn)一步明確收繳部門、繳納比例、動(dòng)用標(biāo)準(zhǔn)和退還辦法。工資保證金收繳部門要嚴(yán)格執(zhí)行收繳規(guī)定。

　　不過(guò)，對(duì)于用人單位，特別是守法用人單位的資金壓力，如何合理減輕呢？意見認(rèn)為，應(yīng)探索推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等第三方擔(dān)保制度,積極引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制,保障農(nóng)民工工資支付。2016年年底前全面建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。

　　企業(yè)被列入“黑名單”，將處處受限

　　對(duì)于企業(yè)欠薪的行為，并不是一拖了之。與以往不同的是，它將面臨的境地是“一處違法、處處受限”。

　　意見認(rèn)為，將嚴(yán)重拖欠工資的失信企業(yè),由發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、公共資源交易管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、銀行、工商、稅務(wù)、總工會(huì)等有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先、資格等級(jí)評(píng)定等方面予以限制。

　　拖欠工資企業(yè)還將被列入“黑名單”。意見認(rèn)為，將通過(guò)信用河南網(wǎng)站和政府門戶網(wǎng)站,定期向社會(huì)公布有關(guān)信息。人力資源社會(huì)保障部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機(jī)制,將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入河南省公共信用信息平臺(tái)、信用河南網(wǎng)站、人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門誠(chéng)信信息平臺(tái)。2017年年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息互認(rèn)共享。（記者 劉江浩）