今年以來，全省上下深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府各項(xiàng)決策部署，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力穩(wěn)增長保態(tài)勢、調(diào)結(jié)構(gòu)抓轉(zhuǎn)型、防風(fēng)險(xiǎn)促穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好”的良好態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)學(xué)家喻新安率領(lǐng)中國（河南）創(chuàng)新發(fā)展研究院課題組對(duì)上半年我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢進(jìn)行了深入分析，指出了目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的難點(diǎn)，并對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了預(yù)判，提出了六點(diǎn)建議。

　　上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行顯現(xiàn)

　　五大亮點(diǎn)

　　1

　　主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長明顯高于全國

　　今年上半年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到17954.90億元，增長8.0%，高于全國平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長8.0%、12.6%和11.5%，分別高于全國2.0個(gè)、3.6個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　2

　　主要先行指標(biāo)出現(xiàn)積極變化

　　工業(yè)用電由負(fù)轉(zhuǎn)正，上半年，全省工業(yè)用電累計(jì)增長1.8%，同比提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。貨物運(yùn)輸量、貨物周轉(zhuǎn)量小幅回升，上半年，全省貨物運(yùn)輸量、貨物周轉(zhuǎn)量分別增長3.6%和3.1%，其中全省機(jī)場貨郵吞吐量增長16.5%。工業(yè)品價(jià)格降幅收窄，上半年，全省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降3.8%，降幅較1—3月份收窄1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　3

　　結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)加快，上半年，服務(wù)業(yè)增加值增長9.7%，比去年同期高0.9個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到42.3%，比去年同期高1.6個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率為49.3%，比二產(chǎn)貢獻(xiàn)率高2.9個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，上半年，高成長性制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到47.3%，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；六大高載能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為33.1%，同比下降1.5個(gè)百分點(diǎn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)加速滲透，眾創(chuàng)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)約車等新型服務(wù)模式在各地全面鋪開，極大地激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力。E貿(mào)易爆發(fā)式增長，上半年鄭州市E貿(mào)易總業(yè)務(wù)量達(dá)1560.12萬單，貨值14.02億元，單量總數(shù)位居全國試點(diǎn)城市首位。

　　4

　　經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量有所提升

　　一是庫存減少，到6月底止，全省的商品房庫存去化周期比去年峰值縮短3.5個(gè)月，前5個(gè)月全省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨下降8.2%，工業(yè)企業(yè)庫存和商品房庫存都在減少。二是成本下降，上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為87.23元，比去年全年下降0.29元。三是利潤增加，1—5月份，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額1913.67億元，同比增長3.9%，比一季度提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。40個(gè)大類行業(yè)中，28個(gè)大類行業(yè)利潤同比增長。居民收入繼續(xù)提高。上半年，全省居民人均可支配收入同比增長8.0%。四是補(bǔ)短板步伐加快。上半年，全省第三產(chǎn)業(yè)投資8317.44億元，增長16.4%，比二產(chǎn)高8.0個(gè)百分點(diǎn)；全省基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資2927.02億元，同比增長32.1%，高于全省投資平均增速19.5個(gè)百分點(diǎn)。五是新興供給成長加快。上半年，全省高成長性制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長9.3%、12.6%，增速分別快于全省工業(yè)1.3個(gè)和4.6個(gè)百分點(diǎn)，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長提供了新的動(dòng)能。

　　5

　　大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新效應(yīng)凸顯

　　全省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策措施，形成了助力經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力和新增長點(diǎn)。大眾創(chuàng)業(yè)態(tài)勢向好。截至6月底，全省市場主體總量達(dá)到428.2萬戶，位居全國第6位、中部六省第1位；千人擁有市場主體數(shù)量由商事改革前的24戶提升到36戶；全省創(chuàng)業(yè)活力指數(shù)（全年新登記市場主體數(shù)量和市場主體總量比率）達(dá)到25.2%，較商事改革前提升了2.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　當(dāng)前河南經(jīng)濟(jì)存在

　　五大難點(diǎn)

　　課題組分析認(rèn)為，總的來看，上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，但下半年影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的因素不少，增長下行壓力依然較大，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)任務(wù)艱巨。

　　1

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大

　　從我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期上看，正處在下行尋底和波動(dòng)筑底的底部區(qū)域。從今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都呈現(xiàn)回落態(tài)勢，上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值較上年同期和上年全年分別回落0.5個(gè)、0.6個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長較上年同期和上年年底分別回落3.1個(gè)、3.9個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長較上年同期和上年年底分別回落0.7個(gè)、0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　2

　　部分傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營依然困難

　　今年以來，工業(yè)市場需求依舊偏弱，部分傳統(tǒng)行業(yè)受困產(chǎn)能過剩、價(jià)格低迷等影響，生產(chǎn)經(jīng)營情況依舊不容樂觀。1—5月，全省煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比下降均超過30%，煤炭開采和洗選業(yè)由盈轉(zhuǎn)虧，石油和天然氣開采業(yè)虧損39.19億元；傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)放緩、效益下降，相應(yīng)用工人員也同比減少，形成了一定安置壓力。重點(diǎn)產(chǎn)品價(jià)格低位運(yùn)行，上半年，全省工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)下降3.8%，連續(xù)49個(gè)月下降，整個(gè)市場需求疲軟狀況沒有根本性好轉(zhuǎn)。

　　3

    投資增長后勁不足壓力加大

　　固定資產(chǎn)投資增速放緩，上半年，全省固定資產(chǎn)投資同比增長12.6%，較去年同期和去年全年分別下降3.1個(gè)和3.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)有所降低。民間投資大幅回落，上半年，全省民間投資累計(jì)完成13420.32億元，增長4.4%，增幅同比回落12.0個(gè)百分點(diǎn)，占全省投資比重為78.3%，同比下降6.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資動(dòng)力不足，上半年，全省工業(yè)投資8050.41億元，增長8.3%，較去年同期和去年全年分別降低5.2個(gè)和2.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　4

　　外貿(mào)形勢下滑壓力加大

　　受全球市場需求疲軟、去年同期基數(shù)較高、電子信息產(chǎn)業(yè)大幅回落等多種因素影響，今年以來，全省進(jìn)口和出口呈雙下滑發(fā)展態(tài)勢。上半年，全省進(jìn)出口總額1798.9億元，同比下降11.4%，下降幅度大于全國。

　　5

　　新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換壓力加大

　　河南正處于工業(yè)化中期向后期發(fā)展的過渡階段、競爭優(yōu)勢從低成本向資本和技術(shù)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，比以往任何時(shí)候都更加刻不容緩。但全省新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換較為緩慢，今年上半年，全省六大高載能行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速同比增長12.9%，增速高于高成長性制造業(yè)投資增速5.2個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增同回落11.4個(gè)百分點(diǎn)。足見短期內(nèi)新興力量還難以對(duì)沖傳統(tǒng)動(dòng)力的下行力量。

　　下半年經(jīng)濟(jì)走勢

　　六大預(yù)判

　　1

　　有能力實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期增長目標(biāo)

　　從基本面看，河南仍處在戰(zhàn)略機(jī)遇期，具有保持中高速增長的動(dòng)力和潛力。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化仍處在加快發(fā)展的過程之中，發(fā)展型和享受型消費(fèi)方興未艾，后發(fā)優(yōu)勢比較明顯。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡看，河南經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性在提高，經(jīng)濟(jì)增速在向這個(gè)階段的潛在生產(chǎn)率收斂，波動(dòng)空間收窄。從政策措施效應(yīng)看，上半年出臺(tái)的一些政策措施效應(yīng)將繼續(xù)釋放。綜合判斷，我們有信心、有能力能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期增長目標(biāo)。

　　2

　　固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中趨升

　　一是目前的房地產(chǎn)開發(fā)節(jié)奏、資金到位情況、庫存變化、銷售現(xiàn)狀表明，房地產(chǎn)投資將繼續(xù)回暖。二是產(chǎn)能過剩將繼續(xù)抑制重化工行業(yè)的投資增長，但消費(fèi)需求穩(wěn)定、擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠范圍等政策，將提高輕工、紡織等消費(fèi)型制造業(yè)的投資意愿，制造業(yè)投資會(huì)緩中趨穩(wěn)。三是隨著“八大專項(xiàng)”的實(shí)施，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快，“米”字形高速鐵路網(wǎng)建設(shè)全力推進(jìn)，“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃的大力實(shí)施，脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)等，將推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)中有升。

　　3

　　消費(fèi)需求基本穩(wěn)定

　　多項(xiàng)政策措施推動(dòng)消費(fèi)市場升溫，夯實(shí)了消費(fèi)基礎(chǔ)。電商網(wǎng)購等新型消費(fèi)模式，降低了流通費(fèi)用和交易成本，提高了居民的購買力，增加了消費(fèi)意愿。旅游、休閑、文化、健身等新興消費(fèi)模式和消費(fèi)熱點(diǎn)涌現(xiàn)。如果進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)提高消費(fèi)品供給的質(zhì)量，提高誠信水平，居民消費(fèi)傾向會(huì)進(jìn)一步提高。

　　4

　　進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)難度較大

　　下半年我省外貿(mào)形勢依舊嚴(yán)峻。一是傳統(tǒng)貿(mào)易優(yōu)勢逐漸弱化，而新的貿(mào)易競爭優(yōu)勢形成緩慢；二是傳統(tǒng)市場增幅已經(jīng)有限，而培育新市場的步伐相對(duì)緩慢；三是傳統(tǒng)的刺激外貿(mào)增長的政策效應(yīng)遞減，而新的外貿(mào)增長更加依賴長期的自主創(chuàng)新；同時(shí)，國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，也將對(duì)我省出口產(chǎn)生一定影響。

　　5

　　CPI微漲 PPI跌幅收窄

　　下半年，價(jià)格總水平將延續(xù)偏弱走勢，在低位平穩(wěn)運(yùn)行。一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于改善。去年下半年以來，穩(wěn)增長政策加力增效，效果正逐漸顯現(xiàn)，價(jià)格總水平運(yùn)行的宏觀環(huán)境趨于改善。二是房地產(chǎn)市場有望延續(xù)回暖勢頭。三是部分農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有升。在國家調(diào)控政策作用下，小麥、稻谷等主糧品種價(jià)格將保持總體穩(wěn)定；受周期性、季節(jié)性因素等影響，生豬價(jià)格將保持基本穩(wěn)定，蔬菜價(jià)格漲幅可能略高于上年，禽蛋價(jià)格也可能穩(wěn)中趨升。四是大宗商品價(jià)格可能低位企穩(wěn)。綜合判斷，預(yù)計(jì)下半年價(jià)格運(yùn)行態(tài)勢將低位企穩(wěn)回升，CPI同比漲幅將高于上半年，PPI同比降幅將低于上半年。

　　6

　　三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成為亮點(diǎn)

　　一是扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”頭等大事，下半年有望深入推進(jìn)。二是國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。要大力發(fā)展混合所有制，推進(jìn)股權(quán)多元化改革。優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、市場化選聘經(jīng)營者、員工持股等試點(diǎn)將取得重大突破。三是大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)定目標(biāo)、依法治理、突出重點(diǎn)、標(biāo)本結(jié)合，確保大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新進(jìn)展。

　　保態(tài)勢穩(wěn)增長

　　六策并舉

　　圓滿完成今年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，對(duì)“十三五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)關(guān)系極大。課題組認(rèn)為，要按照省委省政府的要求和部署，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，六策并舉，同心協(xié)力保態(tài)勢穩(wěn)增長。

　　1

　　堅(jiān)持項(xiàng)目投資帶動(dòng)

　　堅(jiān)持招商引資添增量，以項(xiàng)目為抓手?jǐn)U投資，發(fā)揮項(xiàng)目投資在擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、穩(wěn)增長、控風(fēng)險(xiǎn)、惠民生中的綜合效應(yīng)。根據(jù)建設(shè)“四個(gè)大省”和保護(hù)生態(tài)、治理污染的需要，上一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的大項(xiàng)目。以招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，構(gòu)建世界級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。加快推動(dòng)“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域開工建設(shè)，落實(shí)并啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目清單，開工建設(shè)一批道路、軌道交通等項(xiàng)目。

　　2

　　堅(jiān)持結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)

　　把加快新舊產(chǎn)業(yè)動(dòng)力轉(zhuǎn)換作為中心任務(wù)，以需求特別是消費(fèi)升級(jí)趨勢為導(dǎo)向，以新理念新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)，加快四個(gè)大省建設(shè)。增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)的支撐帶動(dòng)作用，推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變。優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展空間，深入推動(dòng)中原城市群一體化發(fā)展，促進(jìn)“兩區(qū)”升級(jí)，發(fā)揮航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、鄭東新區(qū)等增長極的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　3

　　堅(jiān)持多極協(xié)同帶動(dòng)

　　以全球視野推進(jìn)鄭州國際商都建設(shè)，推動(dòng)“四港聯(lián)動(dòng)”，增強(qiáng)融入世界城市體系、服務(wù)中西部發(fā)展和輻射帶動(dòng)全省的能力。充分發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主示范區(qū)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，形成以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面融合發(fā)展格局。強(qiáng)化“一極”集聚和輻射帶動(dòng)作用，強(qiáng)化“三圈”和“八軸帶”的互聯(lián)互通互動(dòng)。促進(jìn)縣域在更大范圍、更高層次上參與經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。按照一核帶動(dòng)、軸帶支撐、圈層推進(jìn)的思路展開區(qū)域內(nèi)合作。

　　4

　　堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以信息經(jīng)濟(jì)、智能裝備制造、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高成長服務(wù)業(yè)、時(shí)尚消費(fèi)等為重點(diǎn)，培育發(fā)展壯大新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為抓手，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃興起，促進(jìn)新動(dòng)力成長。

　　5

　　堅(jiān)持揚(yáng)長補(bǔ)短帶動(dòng)

　　充分利用我省擁有四大國家戰(zhàn)略、國家級(jí)城市群、米字形高鐵、舉省融入新的三大國家戰(zhàn)略等新優(yōu)勢，努力贏得不斷向好的區(qū)域發(fā)展新態(tài)勢。想方設(shè)法彌補(bǔ)存在的短板。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，破解扶貧脫貧短板。持續(xù)實(shí)施“一基本兩牽動(dòng)三保障”、提升城市公共服務(wù)水平和城市承載能力，破解城鎮(zhèn)化滯后短板。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、向價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升，破解服務(wù)業(yè)發(fā)展短板。深入實(shí)施科教興豫戰(zhàn)略，為我省發(fā)展提供智力支持和人才支撐，破解科教發(fā)展短板。

　　6

　　堅(jiān)持改革開放帶動(dòng)

　　以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)深化各項(xiàng)改革。進(jìn)一步完善改革推進(jìn)的思路、工作機(jī)制、方式方法，更加積極有效地推動(dòng)改革。進(jìn)一步加強(qiáng)開放平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)各類功能性口岸建設(shè)。擴(kuò)大開放招商，依托科學(xué)發(fā)展載體開展鏈?zhǔn)秸猩?、精?zhǔn)招商、以商招商、中介招商。全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略，構(gòu)建對(duì)外開放新體制。持續(xù)優(yōu)化開放環(huán)境，推動(dòng)招商由主要靠優(yōu)惠政策向主要靠優(yōu)質(zhì)綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　策劃：孫德中郭津蘆瑞執(zhí)行樊霞　課題組成員：喻新安楊雪梅張艦王威劉戰(zhàn)國劉玉玲杜文娟