昨天，最高人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長(zhǎng)王旭光來(lái)到河南，跟鄭州中院、洛陽(yáng)中院等7個(gè)中院和中牟縣法院等4個(gè)基層法院的環(huán)資庭庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)坐到一塊兒，聊起了這兩年為了“碧水藍(lán)天”咱環(huán)資庭都做了哪些工作。□東方今報(bào)記者 劉羽/文 李新華/圖

　　涉環(huán)境資源類(lèi)犯罪 鄭州去年260人被判刑

　　省高院對(duì)鄭州兩級(jí)法院的環(huán)資審判工作十分關(guān)注，省高院張立勇院長(zhǎng)、劉曉云副院長(zhǎng)、袁永新副院長(zhǎng)和王韶華專(zhuān)委（審委會(huì)專(zhuān)職委員）多次到鄭州法院調(diào)研指導(dǎo)環(huán)境資源審判工作。

　　鄭州中院的于東輝院長(zhǎng)，對(duì)中院和基層法院環(huán)境資源審判專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的組建和工作開(kāi)展也多次作出批示。按照鄭州市編辦的批復(fù)，鄭州中院環(huán)資庭已經(jīng)組建完成并開(kāi)始受理案件。繼中牟縣人民法院率先成立了全省首個(gè)環(huán)境資源審判庭之后，近日，新鄭市和登封市人民法院環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)也已獲批準(zhǔn)。鄭州中院還專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，要求基層法院積極向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報(bào)，爭(zhēng)取今年年底全部設(shè)立環(huán)境資源專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)。

　　2015年以來(lái)，鄭州全市各級(jí)法院共受理環(huán)境資源刑事案件127件，審結(jié)120件，判處犯罪分子260人。

　　2015年以來(lái)，全市法院共受理環(huán)境資源民事案件312件，包括相鄰環(huán)境權(quán)益糾紛，自然資源使用權(quán)糾紛，供用電、水、氣、熱力合同糾紛以及環(huán)境污染損害賠償?shù)?，共審結(jié)216件，其中審結(jié)環(huán)境污染損害賠償糾紛19件。全市法院還受理環(huán)境資源行政案件244件，審結(jié)161件。

　　污染糾紛每年增速超20% 通過(guò)司法解決的不足1%

　　由于缺乏相關(guān)的專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)和審判人員，環(huán)境資源保護(hù)司法相對(duì)滯后，目前，我國(guó)環(huán)境管理的模式仍是以行政機(jī)制為主，手段過(guò)于單一，法律手段應(yīng)用不足。我國(guó)環(huán)境污染糾紛以每年超過(guò)20%的速度遞增，但真正通過(guò)司法訴訟渠道解決的不足1%。

　　在座談會(huì)上，幾位發(fā)言的環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)都提到，想天天見(jiàn)到藍(lán)天白云，那就要“強(qiáng)化司法機(jī)構(gòu)的作用和地位”。

　　“生態(tài)資源、環(huán)境資源保護(hù)與人民群眾生活息息相關(guān)。如今扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化是廣大人民群眾的熱切期盼，良好的生態(tài)環(huán)境已成為人民群眾的核心訴求?！笔「咴涵h(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)徐哲曾表示，成立環(huán)境資源審判庭是推動(dòng)河南法院司法改革的重大舉措。

　　目前，鄭州中院、信陽(yáng)中院等成立的環(huán)境資源審判庭，多實(shí)行對(duì)環(huán)境資源類(lèi)案件民事、刑事、行政“三審合一”的審判模式。

　　信陽(yáng)中院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)馮琦在座談會(huì)上說(shuō)，環(huán)境資源審判庭辦的案子，咱不求數(shù)量得求質(zhì)量?！稗k一個(gè)要成一個(gè)，不是搞多而是搞好。特別是環(huán)境公益訴訟的案子，不僅要在社會(huì)上有影響，還得讓大家有反思”。

　　環(huán)境資源審判要專(zhuān)門(mén)化 構(gòu)建協(xié)同審判工作機(jī)制

　　最高人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長(zhǎng)王旭光說(shuō)，加大環(huán)境資源保護(hù)力度，就要推進(jìn)環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)的專(zhuān)門(mén)化。 2014年7月，最高人民法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭，開(kāi)始集中推進(jìn)專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，系統(tǒng)的環(huán)境資源審判專(zhuān)門(mén)化改革由此開(kāi)始。2015年11月，第一次全國(guó)法院環(huán)境資源審判工作會(huì)議明確提出，要牢牢扭住審判專(zhuān)門(mén)化這一“牛鼻子”，著力鍛造現(xiàn)代環(huán)境資源司法理念，構(gòu)建環(huán)境資源審判專(zhuān)門(mén)化體系。

　　王旭光說(shuō)，環(huán)境資源審判專(zhuān)門(mén)化改革，核心是理念規(guī)則的專(zhuān)門(mén)化，方法是機(jī)構(gòu)機(jī)制的專(zhuān)門(mén)化，關(guān)鍵是法官團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)門(mén)化。“環(huán)境資源審判專(zhuān)門(mén)化就是工作重心從形式專(zhuān)門(mén)化逐漸向內(nèi)容專(zhuān)門(mén)化轉(zhuǎn)換，而且是不斷提升法官團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)化素養(yǎng)的過(guò)程”。

　　環(huán)境資源案件涉及環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)案件，涉及礦產(chǎn)、林業(yè)、草原、河流、湖泊、灘涂、海洋等自然資源開(kāi)發(fā)利用的案件，涉及碳排放、能源節(jié)約、綠色金融以及生物多樣性保護(hù)等與氣候變化應(yīng)對(duì)相關(guān)的案件，以及環(huán)境公益訴訟案件和省級(jí)政府提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件。

　　王旭光指出：“環(huán)境資源案件點(diǎn)多面廣，類(lèi)型多元，數(shù)量眾多，需要各級(jí)法院積極探索構(gòu)建協(xié)同審判工作機(jī)制。刑事、民事和行政三大審判之間要相互配合，形成環(huán)境資源審判的整體合力。”

　　■盤(pán)點(diǎn)

　　全國(guó)各地環(huán)境資源審判法庭設(shè)立情況

　　最高人民法院

　　2014年7月3日，最高法成立環(huán)境資源審判庭。

　　河南省 2014年4月22日，中牟縣人民法院成立了全省首個(gè)環(huán)境資源審判庭。

　　2014年6月23日，信陽(yáng)中院環(huán)境資源審判庭揭牌。

　　2014年9月3日，洛陽(yáng)中院環(huán)境資源審判庭掛牌成立。

　　2015年12月，孟津縣人民法院環(huán)境資源審判庭正式成立。

　　2016年3月29日，省高院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布成立環(huán)境資源審判庭。

　　2016年6月1日，南陽(yáng)中院環(huán)境資源保護(hù)第一、第二合議庭正式成立，并于當(dāng)日開(kāi)始受理案件。

　　福建省 2014年5月23日，福建省高院林業(yè)審判庭更名為生態(tài)環(huán)境審判庭，是中國(guó)首個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境審判庭。

　　山東省 2010年4月，青島城陽(yáng)區(qū)法院成立環(huán)保法庭。

　　2016年6月，山東省高院成立環(huán)境資源審判庭。

　　云南省 2008年12月，昆明中院率先成立環(huán)資庭。

　　2016年2月，云南省編辦批復(fù)省高院設(shè)立環(huán)境資源審判庭。

　　湖南省 2016年6月3日，湖南省高級(jí)人民法院環(huán)境資源審判庭揭牌。