6月21日，全省深化國有工業(yè)企業(yè)改革工作會議召開，意味著國企要正式開始新一輪改革了。

　　那么，河南的國企改革為什么現(xiàn)在進入落實階段？為什么改革要圍繞國有工業(yè)企業(yè)展開?

　　一、國企改革落地萬事俱備

　　國有企業(yè)改革是這兩年一直熱議的話題，如果非要界定時間的話，那就是在2013年11月十八屆三中全會發(fā)布《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》之后。

　　相伴的是，“為何改、怎么改、誰來改”之類的觀點層出不窮。但是， 國有企業(yè)作為改革的對象，實施改革并沒有隨之遍地開花。 這主要是因為十八屆三中全會的決定屬于方向性的，國企改革需要具體的政策推動。

　　2015年9月13日，離十八屆三中全會差不多兩年時間，中共中央、國務院印發(fā)了《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》。 有人說，一個具體化的改革意見竟醞釀了兩年時間，其中必然涉及各方意見的綜合與研判，各種利益間的考量與平衡。

　　的確如此，但不止如此。此間，中央選擇部分單位進行試點，應該占了不少的“醞釀時間”，而對試點單位的進展和效果的綜合分析，將使上述指導意見有更具體的路徑、更客觀、更符合實際進展。雖然花費時間長短仁者見仁智者見智，但這是一個必要的過程。

　　具體到河南，2014年8月，河南確定8家省管企業(yè)為第一批國企改革試點。2014年11月10日，依據(jù)十八屆三中全會精神，《中共河南省委河南省人民政府關于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》出臺。

　　如今，河南試點企業(yè)已運行近兩年，國家層面的具體改革政策也已經(jīng)出臺；根據(jù)去年底國務院等部門對國企功能界定與分類的指導意見，河南也在今年5月出臺了《河南省國有企業(yè)功能界定與分類的指導意見》。由此，國企改革落地，成為萬事俱備、水到渠成的事情。

　　二、為什么拿工業(yè)企業(yè)“開刀”

　　21日，全省深化國有工業(yè)企業(yè)改革工作會議確認，國有工業(yè)企業(yè)改革是當前深化國企改革的重點，國有工業(yè)企業(yè)改革是全省的大事，事關河南發(fā)展全局。

　　為什么河南國企改革要先拿工業(yè)企業(yè)“開刀”？

　　一是國有工業(yè)企業(yè)的市場化程度最高，產(chǎn)權多元化相對更容易實施，“放開”也罷“退出”也好，都無損國有企業(yè)存在的戰(zhàn)略價值。 去年，中央出臺的國企改革頂層設計方案和國企功能界定與分類原則，前所未有地將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類。包括國有工業(yè)企業(yè)在內(nèi)的商業(yè)類國企改革已經(jīng)很明確——按照市場化要求實行獨立自主的商業(yè)化運作，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進退。而“公益類”則更為復雜一些,哪些要國有獨資哪些可以推行投資主體多元化也需要進一步拿出細則。

　　二是當前我省國有企業(yè)特別是國有工業(yè)企業(yè)經(jīng)營面臨困難，存在一些亟待解決的問題。 據(jù)河南省統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計信息，今年前3個月，我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1157.97億元，同比增長2.4%。集體控股和非公有制工業(yè)企業(yè)都實現(xiàn)利潤和同比增長，但是，國有控股企業(yè)出現(xiàn)虧損，虧損額達到15.40億元。 可以相信，造成此現(xiàn)狀的原因除了市場相對不景氣，更是深層次的問題凸顯：企業(yè)主體地位還未真正確立、法人治理機制還未全面健全、國有資產(chǎn)監(jiān)管還未規(guī)范完善、國有資本運行效率低下、企業(yè)辦社會職能和歷史遺留問題帶來的壓力過大…… 省長陳潤兒說，深化國有工業(yè)企業(yè)改革，是解決國有工業(yè)企業(yè)當前困難，促進國有工業(yè)企業(yè)煥發(fā)活力、重整旗鼓、持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。 三是我省產(chǎn)能過剩領域主要集中在煤炭、鋼鐵、有色金屬等行業(yè)企業(yè)，它們對應的基本都是工業(yè)企業(yè)，正是供給側結構性改革的對象。 因此，在全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，國有工業(yè)企業(yè)改革成為推動我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)增長調(diào)結構的必由之路。對企業(yè)而言，如不加快改革，將會直接帶來企業(yè)人才留不住、市場份額保不住、長遠發(fā)展撐不住的嚴重后果。 當然，此時進行國有工業(yè)企業(yè)改革也有不少有利條件。陳潤兒這樣總結：中央推進供給側結構性改革，出臺了一攬子政策措施支持去產(chǎn)能，為國企改革提供了難得的政策機遇；沿海和省內(nèi)先行一步推進企業(yè)改革的經(jīng)驗，為我們提供了借鑒和啟發(fā)……（評論員 路治歐）