平煤神馬集團(tuán)機(jī)械制造公司的技術(shù)人員對(duì)即將出廠的液壓設(shè)備進(jìn)行巡視，該企業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)能力處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。本報(bào)資料圖片

　　黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出一系列關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的重要戰(zhàn)略思想。

　　省委、省政府高度重視國(guó)企改革工作，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革作為當(dāng)前深化國(guó)企改革的重點(diǎn)，把煤炭、鋼鐵、有色等行業(yè)企業(yè)作為深化工業(yè)企業(yè)改革的重點(diǎn)，將出臺(tái)一系列實(shí)施意見(jiàn)，著力解決國(guó)有工業(yè)企業(yè)體制機(jī)制方面的障礙。

　　我省將出臺(tái)一系列國(guó)企改革實(shí)施意見(jiàn)，被稱為“1+N”?！?”是指省委、省政府《關(guān)于深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革的意見(jiàn)》，“N”是以《意見(jiàn)》為引領(lǐng)涉及各個(gè)改革核心問(wèn)題的配套措施，兩者共同構(gòu)成了河南國(guó)企改革的“路線圖”，開(kāi)啟新一輪國(guó)企改革大幕。

　　為啥改？應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)不靈活

　　數(shù)字點(diǎn)擊

　　2015年，全省國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入比上年下降6.8%、利潤(rùn)下降89%，降幅分別高于全省工業(yè)企業(yè)13.4個(gè)、88.9個(gè)百分點(diǎn)，凈利潤(rùn)不到0.3%，低于全省工業(yè)企業(yè)6.4個(gè)百分點(diǎn)。尤其是國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)虧損額315.9億元，占全省的75.5%。

　　國(guó)有企業(yè)面臨的最大困境不是眼前效益的下降，而是企業(yè)發(fā)展活力不足、體制落后、機(jī)制不靈。表現(xiàn)在“子公司”、“孫公司”過(guò)多，管理難度不小；企業(yè)行政化色彩濃，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不靈活。

　　解決問(wèn)題

　　《意見(jiàn)》指出，到2017年，全省國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全面”：資本融合、混合所有、產(chǎn)權(quán)多元的格局全面形成；主業(yè)突出、分布合理的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局全面優(yōu)化；有效制衡、運(yùn)營(yíng)高效的現(xiàn)代企業(yè)制度全面完善；權(quán)責(zé)明確、制度規(guī)范的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系全面健全；制度健全、作用突出的國(guó)有企業(yè)黨建全面加強(qiáng)。

　　怎么改？產(chǎn)權(quán)改革真正突破

　　案例點(diǎn)擊

　　平煤集團(tuán)首山焦化公司就是一個(gè)混合所有制企業(yè)，平煤神馬占股51%，民營(yíng)資本占股42.13%，另外一家福建企業(yè)占股6.87%。2015年資產(chǎn)總額超40億元、銷售收入超100億元，分別是2007年成立時(shí)的10倍、200倍。

　　直面問(wèn)題

　　現(xiàn)在改革最大的問(wèn)題就是要在產(chǎn)權(quán)制度改革上真正突破，法人治理結(jié)構(gòu)上真正完善，資產(chǎn)監(jiān)管方式上真正創(chuàng)新。

　　解決問(wèn)題

　　《意見(jiàn)》指出，要從全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、改革完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任機(jī)制、深化薪酬分配制度改革、深化企業(yè)內(nèi)部制度改革、推進(jìn)企業(yè)分類改革分塊搞活、以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督等方面入手，通過(guò)重組整合一批、股份制改造一批、轉(zhuǎn)讓退出一批、剝離移交一批，收縮過(guò)長(zhǎng)的戰(zhàn)線和過(guò)大的攤子，解決“人往哪里去、錢從哪里來(lái)、事由誰(shuí)來(lái)辦”等實(shí)際問(wèn)題，打好產(chǎn)權(quán)多元、轉(zhuǎn)型發(fā)展和提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　誰(shuí)來(lái)改？集團(tuán)層面為主導(dǎo)

　　經(jīng)驗(yàn)點(diǎn)擊

　　雙匯集團(tuán)從一個(gè)連年虧損的國(guó)有小型屠宰廠，發(fā)展成為全球最大的肉類食品跨國(guó)公司；宇通集團(tuán)從一個(gè)瀕臨困境的老國(guó)有企業(yè)煥發(fā)出生機(jī)和活力，成為中國(guó)客車第一 品牌。其國(guó)有資產(chǎn)布局優(yōu)化、完善法人治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等方面都有一套成熟的辦法可以借鑒。

　　直面問(wèn)題

　　省屬三大煤炭集團(tuán)都已經(jīng)虧損，而且數(shù)額巨大?，F(xiàn)在國(guó)企改革已經(jīng)不是要不要改的問(wèn)題，而是只剩下改革一條路。學(xué)習(xí)雙匯、宇通的改革經(jīng)驗(yàn)，集團(tuán)要以更大決心推動(dòng)改革走向深入。

　　解決問(wèn)題

　　《意見(jiàn)》指出，企業(yè)集團(tuán)層面，除擬改組改造為國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的企業(yè)保持國(guó)有獨(dú)資外，其他企業(yè)都應(yīng)積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化；出資企業(yè)層面，吸引各類社會(huì)資本進(jìn)入，推動(dòng)二級(jí)核心骨干企業(yè)股份制改革，帶動(dòng)三級(jí)企業(yè)全面放開(kāi)搞活，形成一級(jí)強(qiáng)、二級(jí)活、三級(jí)專的梯次發(fā)展格局；對(duì)已經(jīng)完成或擬實(shí)施混合所有制改革的企業(yè)、允許經(jīng)營(yíng)管理層、核心技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干人員出資入股。

　　(記者 欒姍)