醫(yī)院與養(yǎng)雞場一墻之隔。

雞舍露天，相當(dāng)簡陋。

　　□記者周廣現(xiàn)文張琮攝影

　　核心提示|“鄭州市東風(fēng)路和豐慶路交叉口東北角的河南農(nóng)大養(yǎng)雞場養(yǎng)有上萬只雞，既沒有經(jīng)過金水區(qū)城管局批準(zhǔn)，也未辦動物防疫合格證。奇怪的是，就是這么一個養(yǎng)雞場竟長期存在于居民區(qū)和醫(yī)院旁……”連日來，不斷有鄭州市金水區(qū)的居民向本報反映。

　　對于該養(yǎng)雞場長期存在鬧市區(qū)擾民一事，金水區(qū)執(zhí)法局有關(guān)人員稱“無權(quán)管”，但鄭州市城管局和金水區(qū)城管局、金水區(qū)編辦、金水區(qū)法制辦的有關(guān)人員均稱，在市區(qū)內(nèi)非法養(yǎng)雞由金水區(qū)執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處。

　　現(xiàn)場

　　塌房頂，黑污地雞舍建在醫(yī)院旁

　　6月13日上午，大河報記者來到位于鄭州市東風(fēng)路和豐慶路交叉口附近的省中醫(yī)院，一進(jìn)入該醫(yī)院，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能聞到雞糞味，還能聽到雞叫聲。

　　該醫(yī)院的3棟病房樓南側(cè)墻外，有幾排紅色的簡易瓦房，這就是河南農(nóng)業(yè)大學(xué)養(yǎng)雞場的雞舍，有些雞舍的石棉瓦頂部已經(jīng)塌了下來，在其中的一間雞舍里，兩層雞籠中的雞正在進(jìn)食，雞舍地上有很多黑色的污漬。在該養(yǎng)雞場門口，記者沒有看到牌子。

　　反映

　　聽雞鳴，聞臭味已20多年了

　　“與這個養(yǎng)雞場為鄰，我們真是吃夠了苦頭?！笔≈嗅t(yī)院的幾位醫(yī)護(hù)人員說，養(yǎng)雞場養(yǎng)有上萬只雞，雞叫聲之大，臭味之強(qiáng)烈可想而知，自上世紀(jì)九十年代初醫(yī)院開業(yè)以來，20多年了，他們天天忍臭味、聽雞叫，一些住院病人對此也有很大意見。特別是禽流感期間，大家更是擔(dān)心得不得了。

　　這么多年，他們多次向鄭州市、金水區(qū)有關(guān)部門反映，要求有關(guān)部門責(zé)令這家養(yǎng)雞場搬走，但沒有任何結(jié)果。2013年，他們聽說該養(yǎng)雞場有搬走的打算，但最后又不了了之。

　　大河報記者在現(xiàn)場采訪時發(fā)現(xiàn)，不僅省中醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員對該養(yǎng)雞場意見大，就連養(yǎng)雞場對面河南農(nóng)業(yè)大學(xué)家屬院的一些居民也是牢騷滿腹，因?yàn)?，他們也?jīng)常聞到“養(yǎng)雞場飄過來的臭味”。

　　在養(yǎng)雞場周圍的一些居民小區(qū)，居民們提起這個養(yǎng)雞場，也都表示不滿。有居民說，他們曾到城管、畜牧部門詢問過，這個養(yǎng)雞場沒有辦理合法養(yǎng)殖手續(xù)，“鬧市區(qū)大規(guī)模養(yǎng)雞，一養(yǎng)這么多年，無人奈何它，聽起來真是有些不可思議。”市民王先生說。

　　說法

　　1998年開始實(shí)施的《鄭州市城市市容管理條例》（該條例已被2012年1月1日開始實(shí)施的《鄭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》取代）就明確禁止在市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽。因教學(xué)、科研以及其他特殊情況需要飼養(yǎng)的，應(yīng)經(jīng)市容行政主管部門批準(zhǔn)。

　　2012年1月1日開始實(shí)施的《鄭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，因教學(xué)、科研以及其他特殊需要在建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜的，必須經(jīng)其所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。否則，由城市管理綜合執(zhí)法部門按照本條例規(guī)定責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以處罰。

　　2006年開始實(shí)施的《畜牧法》規(guī)定，畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行動物防疫和環(huán)境保護(hù)義務(wù)，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。該法還規(guī)定，禁止在城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場。

　　2008年開始實(shí)施的《動物防疫法》規(guī)定，為了保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，興辦動物飼養(yǎng)場必須到畜牧部門辦理動物防疫合格證。

　　疑問

　　1

　　這個養(yǎng)雞場到底有沒有

　　按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)殖呢？

　　鄭州市城管局行政審批辦公室的一名工作人員在受訪時明確表示，他們從沒有給河南農(nóng)大的這家養(yǎng)雞場辦理過任何養(yǎng)殖手續(xù)。金水區(qū)城管局市容環(huán)衛(wèi)科的孫先生說，自從2014年年底，鄭州市城管局把在市區(qū)因科研需要養(yǎng)殖家禽的行政審批權(quán)下發(fā)給該局后，該局從沒有給河南農(nóng)大的這家養(yǎng)雞場核發(fā)過任何養(yǎng)殖手續(xù)。

　　金水區(qū)農(nóng)委畜牧科的王女士說，該委從沒有給河南農(nóng)大的這家養(yǎng)雞場核發(fā)過動物防疫合格證，由于該養(yǎng)雞場非法養(yǎng)雞，有可能危害公共衛(wèi)生安全，他們還曾對這家養(yǎng)雞場進(jìn)行過處罰，當(dāng)時，該養(yǎng)雞場承諾盡快搬離市區(qū)，但不知道為什么一直沒搬。事實(shí)上，由于該養(yǎng)雞場距離醫(yī)院和居民區(qū)太近，無法獲得環(huán)境評估報告書，根本就不可能拿到合法的養(yǎng)殖手續(xù)。

　　2

　　沒有任何手續(xù)為什么仍在這里養(yǎng)雞呢？

　　該養(yǎng)雞場的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人羅先生說，這個養(yǎng)雞場的正規(guī)名稱為河南農(nóng)大家禽種質(zhì)資源場，該養(yǎng)雞場1981年成立，占地30多畝，雞舍有2000多平方米，養(yǎng)有上萬只雞，其中公雞1000多只，該養(yǎng)雞場主要為河南農(nóng)大的科研、教學(xué)服務(wù)，確實(shí)沒有在市政和動物防疫部門辦理過合法養(yǎng)殖手續(xù)，他們自己也覺得在鬧市區(qū)養(yǎng)雞不合適，一直在外邊找合適的地方，但場地不好找，目前仍未確定最終搬到哪里，當(dāng)然也不知道什么時候會搬走。

　　回應(yīng)

　　1

　　非法養(yǎng)雞場擾民多年區(qū)執(zhí)法局稱“無權(quán)管”

　　法律規(guī)定非常明確，那么，為什么這家養(yǎng)雞場仍能存在于鬧市區(qū)呢？

　　前天下午，大河報記者采訪金水區(qū)執(zhí)法局東風(fēng)路中隊，該中隊的兩位工作人員說，他們知道河南農(nóng)大養(yǎng)雞場擾民的事，但人家屬于科研、教學(xué)養(yǎng)殖。記者一再向他們說，科研養(yǎng)殖也應(yīng)該合法，該養(yǎng)雞場非法養(yǎng)雞肆意擾民該怎么辦？兩人說，他們“無權(quán)管這個事”。

　　昨天下午，記者再次咨詢金水區(qū)執(zhí)法局，該局的一位女工作人員說，如果市民家里養(yǎng)了幾只雞擾民，這事歸他們管，至于對大型非法養(yǎng)雞場的查處，他們沒有這個權(quán)力，不在他們的查處范圍之內(nèi)。

　　2

　　這事該由金水區(qū)執(zhí)法局管

　　“在鬧市區(qū)非法養(yǎng)雞擾民，金水區(qū)執(zhí)法局必須管這個事。”鄭州市城管局市容環(huán)衛(wèi)處的薛先生說，對于市容環(huán)衛(wèi)方面的執(zhí)法，除了執(zhí)法局外，沒有其他任何行政部門承擔(dān)此職責(zé)，金水區(qū)執(zhí)法局說此事不歸他們管，這種說法是不對的。

　　金水區(qū)城管局市容環(huán)衛(wèi)科的孫先生說，按照規(guī)定，未經(jīng)許可在市區(qū)養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的事，均由金水區(qū)執(zhí)法局來進(jìn)行查處。

　　金水區(qū)編辦的賈先生說，按照職能劃分，凡違反《鄭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的行為，均由金水區(qū)執(zhí)法局進(jìn)行查處，自然，未經(jīng)許可在市區(qū)非法養(yǎng)雞也歸該局管。

　　金水區(qū)法制辦的李先生說，在金水區(qū)市區(qū)范圍內(nèi)非法養(yǎng)雞由金水區(qū)執(zhí)法局來查處這一點(diǎn)是沒有什么爭議的。

　　河南豫潤律師事務(wù)所的趙鈺濤律師說，法律面前人人平等，即便是科研、教學(xué)單位在進(jìn)行養(yǎng)雞的時候，也必須按照《畜牧法》《動物防疫法》和《鄭州市城市市容管理條例》進(jìn)行合法養(yǎng)殖，只有經(jīng)過有關(guān)部門的監(jiān)管，防疫到位，才不會危害公共衛(wèi)生安全，才能不散發(fā)臭味和噪聲，違法必究，這沒有什么可說的。法律已經(jīng)很明確規(guī)定，在市區(qū)非法養(yǎng)雞歸執(zhí)法局管，現(xiàn)在金水區(qū)執(zhí)法局竟然說，此事不歸他們管，這是典型的行政不作為，建議上級紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　趙鈺濤說，事實(shí)上，該養(yǎng)雞場擾民之事已經(jīng)有好多年了，如果該養(yǎng)雞場的管理者真正敬畏法律，真正為附近居民的健康著想，該養(yǎng)雞場也許早就搬走了，雖然場地不好找，但“辦法總比困難多”。