27日，河南省十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過了《關于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定（草案）》。新條例實施后，究竟會對我省帶來哪些影響呢？當天上午，省衛(wèi)計委召開新聞發(fā)布會，對《條例》修訂后的影響進行了解讀。

　　【影響】 今年后半年將迎來生育高峰

　　按戶籍人口測算，目前我省符合政策可以生育二孩的人群約420萬人，其中，40歲以下和以上婦女各占一半。

　　省衛(wèi)計委有關負責人表示，實施全面兩孩政策后，短期內(nèi)出生人口會明顯增加。

　　此外，隨著全面兩孩政策的實施，預計高齡孕產(chǎn)婦在短時間內(nèi)增長較多，發(fā)生高危妊娠、出生缺陷、不孕不育等問題的可能性增大，對生殖健康的服務需求大量增加。

　　據(jù)全國測算數(shù)據(jù)顯示，2017年到2020年，全國每年的高齡孕產(chǎn)婦數(shù)量將達300萬以上，大約是往年的1.3倍。我省今年一季度數(shù)據(jù)顯示，鄭州、洛陽分娩數(shù)增幅明顯，分別比去年同期增長14%、19%。初步預計，我省的生育高峰可能會出現(xiàn)在今年的后半年。

　　省衛(wèi)計委婦幼健康服務處處長武宏說，為迎接即將到來的生育高峰和新增的高齡孕產(chǎn)婦，我省從今年年初就已做了專門安排。目前，全省各級助產(chǎn)機構(gòu)都已經(jīng)建立了危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治專家組，建立了院內(nèi)的安全綠色通道。此外，還將采取加強監(jiān)測預警，檢測產(chǎn)科床位使用率，制定風險防控措施和應急預案，防止出現(xiàn)一床難求、一號難求的狀況。針對高齡孕產(chǎn)婦，通過設立二胎門診等措施，加強對高齡婦女的健康指導。

　　“我省今年年底前將再建立1個省級高危孕產(chǎn)婦診治中心和1個兒童重癥救護中心，健全救治網(wǎng)絡，強化危急重癥臨床救治。我省將嚴格貫徹《關于切實做好高齡孕產(chǎn)婦管理服務和臨床救治的意見》有關要求，采取一切措施，確保母嬰健康安全。力爭2017年底前建成危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救、會診、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡，確保有效銜接和綠色通道暢通?！蔽浜暾f。

　　【沖擊】 兒科看病難問題將進一步加劇

　　兒科看病難一直是令家長們頭疼的問題。省衛(wèi)計委有關負責人也坦言，隨著全面兩孩政策的實施，我省兒科看病難的問題將進一步加劇。

　　“總的情況來看，目前全省兒童專科醫(yī)院仍然較少，兒科發(fā)展速度低于醫(yī)院總體床位資源的發(fā)展速度，不能適應兒童保健迅速增長的需求。”省衛(wèi)計委黨組成員、巡視員劉紹杰表示?！　〈送?，目前我省兒科醫(yī)生短缺情況也比較嚴重。劉紹杰表示，下一步衛(wèi)計委將加大財政投入，增加對兒科學科建設、兒科醫(yī)生培養(yǎng)的補貼支持力度，提高兒科醫(yī)生待遇。同時鼓勵各級各類醫(yī)學院校恢復兒科學專業(yè)招生，加強兒科醫(yī)生在職培訓和繼續(xù)教育，吸引更多優(yōu)秀人才從事兒科醫(yī)療服務。同時，要強化非兒科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓，逐步緩解兒科醫(yī)務人員短缺的現(xiàn)狀。

　　【變動】 取消對“超生”采取終止妊娠的強制性措施

　　記者注意到，新條例刪去了關于育齡夫妻應當自覺落實避孕節(jié)育措施、接受計劃生育技術服務指導、女方應按期參加生殖健康檢查、不符合生育條件懷孕的應采取補救措施終止妊娠等強制性規(guī)定，改為征收社會撫養(yǎng)費，以及行政處分和紀律處分。

　　新條例三問

　　【疑問 1 】

　　條例實施前剛休完產(chǎn)假，還能補休嗎？

　　新《條例》最吸引目光的一個亮點就是，在國家規(guī)定的98天產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三個月，根據(jù)這一條規(guī)定，產(chǎn)假最多可以休到190天。那么，該條文如何銜接呢？

　　對此，省衛(wèi)計委計劃生育基層指導處處長王自立表示，條例正式實施前休完產(chǎn)假的，將不再補休產(chǎn)假。條例發(fā)布前已經(jīng)開始休產(chǎn)假，條例發(fā)布后尚未休完產(chǎn)假的，將按照新條例執(zhí)行，在原基礎上新增三個月產(chǎn)假。

　　【疑問 2 】

　　之前違反計劃生育做出的處罰，還有效嗎？

　　全面兩孩政策放開之前，有些人因為違反當時的計生法規(guī)而遭到處罰，那么，新條例實施后，這些處罰是否還繼續(xù)有效呢？

　　河南省人大法制委員會副主任委員郭永清告訴記者，《決定（草案）》中，第五十六條原本對于處罰的銜接作出了規(guī)定，即“本條例施行前，違反計劃生育政策法規(guī)規(guī)定，已按當時政策法規(guī)作出處理決定的，繼續(xù)有效；尚未處理的，按本條例規(guī)定處理”，但在審議過程中，國家衛(wèi)計委發(fā)專函建議刪去這一條。

　　“國家衛(wèi)計委專函中說，國家計生法未對政策調(diào)整前后違法行為的處理作出特別規(guī)定，其他?。▍^(qū)、市）也未規(guī)定，為此，法制委員會根據(jù)這一建議刪去了該條。”郭永清說，目前國家衛(wèi)計委正在對這一問題進行研究，尚無明確規(guī)定。

　　【疑問 3 】

　　少數(shù)民族的生育政策是否改變？

　　原《條例》規(guī)定，夫妻雙方均為農(nóng)村居民，且夫妻雙方為少數(shù)民族的，經(jīng)批準可以按計劃生育“生二胎”。那么，本次《條例》修訂，對少數(shù)民族有沒有影響呢？　　省衛(wèi)計委計劃生育基層指導處處長王自立表示，目前我省少數(shù)民族的生育政策沒有改變，不受本次修訂的影響。

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